Официальный сайт администрации Ровенского муниципального района
Версия сайта для слабовидящих
Суббота, 6 Июня 2020


Официальные разъяснения: как работодатель должен оплачивать медосмотры работников?

28.05.2020 г.

Минфин России, отвечая на вопрос об обложении НДФЛ и взносами доходов работников организации пищевой промышленности в виде сумм оплаты прохождения ими обязательных медосмотров, высказал позицию о неправомерности такой распространенной среди работодателей практики, при которой работники проходят указанные осмотры за свой счет, а затем получают от работодателя компенсацию соответствующих расходов (письмо Минфина России от 8 февраля

2018 г. № 03-15-06/7527). Как указали в ведомстве, предусмотренные ст. 213 Трудового кодекса медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя, оплата предварительных медицинских осмотров работников за счет собственных средств работников с последующим возмещением таких расходов работодателем законодательством не предусмотрена. Отметим, что ТК РФ все же не конкретизирует, каким именно образом работодатель должен оплатить работникам прохождение медицинских осмотров. В то же время по смыслу п. 23, 25, 26, 42, 44 Порядка их проведения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н, очевидно, что для целей проведения медосмотров работников предполагается непосредственное взаимодействие между работодателем и медицинской организацией. Фактически, исполнение содержащихся в данных нормах требований без установления договорных отношений между указанными сторонами невозможно. Таким образом, работодатель, направляющий своих работников на медосмотр, обязан оплачивать соответствующие услуги медицинской организации самостоятельно в рамках договора с ней. Ситуация, при которой договор с медицинской организацией на проведение обязательных медицинских осмотров работодатель не заключает, а лишь компенсирует расходы работников, которые самостоятельно производят оплату медицинских услуг в рамках проведения медосмотров, может расцениваться как нарушающая требования законодательства об охране труда, и работодатель может быть привлечен к административной ответственности (например, постановление Октябрьского районного суда г. Самары Самарской области от 13 мая 2015 г. № 12-232/2015). Тем не менее, если медицинский осмотр все же был пройден соискателем за свой счет, он вправе требовать от работодателя возмещения понесенных расходов (определение Смоленского областного суда от 22 ноября 2011 г. № 33-3776, определение Мурманского областного суда от 5 июня 2013 г. № 33-1940-2013).

Источник: https://www.garant.ru/news/1186398/


Горячая линия по вопросам охраны труда

26.05.2020 г.

Медиахолдинг Актион открыл экстренную горячую линию поддержки бизнеса по работе в условиях пандемии, на которой бесплатно проводятся консультации по вопросам охраны труда. Цель проекта – оперативное решение рабочих вопросов руководителей и специалистов по охране труда для обеспечения безопасных условий труда. Экстренная горячая линия открыта на сайте https://help.business.ru.


Вниманию работодателей!

21.05.2020 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2020 года № 590 «Об особенностях порядка и сроках представления страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда РФ сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц» работодатель по форме, утвержденной Пенсионным фондом РФ, представляет в Пенсионный Фонд РФ информацию в случаях приема на работу и увольнения гражданина не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), а также иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений. Своевременность предоставления информации обеспечивает актуальность данных, используемых органами занятости для назначения пособий.


Штрафовать за отсутствие медосмотра сейчас не будут

12.05.2020 г

Минтруд России в письме от 10.04.2020 № 15-2/10/В-2841 указал на то, что в условиях распространения коронавируса работодателей нельзя штрафовать за неосуществление проведения медосмотров по большинству должностей, за исключением отдельных категорий работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и продажей продуктов питания, воды, с воспитанием и обучением детей, с коммунальным и бытовым обслуживанием граждан, с работами на высоте, с занятостью на рабочих местах с классами 3.3. и 3.4 (то есть, самыми «вредными»). Более того, специалисты Минтруда рекомендуют вообще не проводить медосмотр работников, которые не занимают указанные должности, до тех пор, пока действуют установленные законом ограничения для граждан и предприятий, связанные с противодействием коронавирусу.


Даже в условиях пандемии медосмотры для работников обязательны

07.05.2020 г 

Пандемия коронавируса не является препятствием для прохождения обязательных медицинских осмотров. Соответствующее разъяснение приводится в письме Роспотребнадзора №02/7865-2020-24 от 24 апреля 2020 года, адресованном высшим органам исполнительной власти субъектов РФ. Причиной подготовки разъяснений ведомством стали частые обращения предпринимателей, занимающихся изготовлением и реализацией продовольственных товаров и сырья, связанные с участившимися отказами медицинских организаций в проведении предварительных и периодических медосмотров ряда категорий работников, перечень которых изложен в приложении №2 приказа Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года №302н. Как утверждают представители медицинских организаций, отказ в проведении медосмотров связан с действием приказа Минздрава от 19 марта 2020 года №198н (регламентирует приостановку проведения профилактических медосмотров организациями, оказывающими медицинские услуги амбулаторно), а также распорядительными документами региональных властей. Роспотребнадзор поясняет, что в условиях неблагоприятной эпидемиологической ситуации, вызванной распространением коронавируса, допуск сотрудников, которые входят в состав декретированного контингента к производственной деятельности, предполагающей изготовление, хранение, перевозку и продажу продовольственного сырья и продуктов без прохождения медосмотров может спровоцировать вспышку острых кишечных инфекций у работников предприятий. Одновременно возникает риск контаминации пищевых продуктов и продовольственного сырья, что ставит под угрозу здоровье граждан, употребляющих подобную продукцию, может стать дополнительным фактором, способствующим осложнению санитарно-эпидемиологической ситуации. В Роспотребнадзоре напомнили, что в состав декретированного контингента, в частности, входит

персонал водопроводных объектов, сотрудники образовательных и медицинских учреждений, работники предприятий коммунально-бытового обслуживания, а также организаций, оказывающих социальные услуги. В связи с указанными обстоятельствами ведомство просит не допускать приостановку выполнения предварительных и периодических медосмотров отдельных категорий сотрудников, список которых содержится в приложении №2 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 12 апреля 2011 года №302-н.




Минтруд России разъяснил, как следует указывать сведения об условиях труда в трудовом договоре до и после проведения СОУТ

07.05.2020 г.

Минтруд России в письме от 26.03.2020 N 15-1/В-1375 разъяснил, каким образом следует указывать сведения об условиях труда в трудовом договоре до и после получения результатов проведения спецоценки условий труда. В письме Минтруда отмечено, что: 1. Условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда являются обязательными для включения в трудовой договор. 2. При отсутствии в отношении условий труда на рабочем месте результатов спецоценки условий труда (СОУТ) в трудовом договоре следует указывать общую характеристику условий труда на данном рабочем месте: описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним. 3. После проведения СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями, в частности: • идентифицированные на рабочем месте вредные и (или) опасные производственные факторы; • итоговый класс (подкласс) условий труда; • размеры и виды гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. 4. Уведомление работника об изменении условий трудового договора не является письменным ознакомлением работника с результатами СОУТ. 5. Изменение условий трудового договора, оформляемое дополнительным соглашением к трудовому договору, возможно не ранее 2 месяцев со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.



Обучение по охране труда. Как извлечь максимум пользы?

30.04.2020 г.

В соответствии с трудовым законодательством все работники должны быть обучены безопасным методам и приемам выполнения работ. При этом зачастую выполнение указанного требования сводится к формализму (наличие удостоверений, необходимые подписи в журналах регистрации инструктажей). Таким способом отдельные работодатели обеспечивают минимизацию финансовых и юридических рисков, связанных с контролем со стороны Роструда и его территориальных органов, забывая об обеспечении реальной безопасности работников.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) каждый работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, а также недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Много лет действует Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 (далее — Порядок № 1/29). Столь значительный период действия Порядка способствовал развитию различных подходов к обязательной процедуре обучения по охране труда: одни организации подходят к процедуре формально и пытаются выполнить требования ТК РФ с минимальными временными и финансовыми затратами; другие же, осознающие важность процедуры и последствия формального подхода к ней, уделяют значительное внимание вопросу обучения работников требованиям охраны труда.
Эта статья будет полезна обеим категориям работодателей: первым мы поможем минимизировать риски и избежать очевидных ошибок, а со второй категорией (заинтересованных в качественном подходе к вопросам обучения) поделимся опытом организации обучения по охране труда на профессиональном уровне.

КАК МИНИМИЗИРОВАТЬ ЗАТРАТЫ НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА?

Как правило, при организации обучения работодатель ориентируется на два основных аспекта: это временные и финансовые затраты. Чаще всего работодатель направляет работников обучаться во внешние учебные центры, предлагающие минимальную стоимость за каждого обученного, при этом забывая о том, что утвержденным Порядком обучения предусмотрены два варианта:
— обучение работников непосредственно самой организацией;
— обучение работников образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, имеющими в штате преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда, и оснащенными соответствующей материально-технической базой.
А ведь первый вариант для многих организаций будет менее финансово-затратным, если правильно организовать внутренние процедуры. При выборе этого варианта важно соблюсти все нормативные требования. В противном случае возникают риски признания процедуры обучения формальной, а значит все выданные удостоверения могут быть признаны недействительными (в случае проверки ГИТ). Кроме того, увеличиваются риски травмирования работников при осуществлении ими своей трудовой деятельности, которые связаны с незнанием (или недостаточными знаниями) работниками требований охраны труда.
Чтобы избежать этих рисков работодателю необходимо:
— разработать и внедрить локальный нормативный акт, определяющий порядок обучения работников по охране труда внутри организации;
— назначить ответственных за осуществление обучения и контроля в соответствии с федеральным законодательством и локальными актами организации;
— сформировать комиссию по проверке знаний требований охраны труда из обученных специалистов;
— разработать программы обучения работников по охране труда;
— разработать методические материалы для проведения обучения по охране труда;
— разработать материалы для контроля знаний, а также методику оценки и контроля знаний;
— организовать место проведения обучения.

Из перечисленного выше перечня необходимых действий видно, что предложенный вариант позволяет избежать лишних оплат во внешние учебные центры. С другой стороны, увеличивается объем функций, возложенных на работодателя. Поэтому работа внутренних комиссий проверке знаний требований охраны труда характерна, как правило, для крупных организаций с мощным аппаратом управления.

НАСКОЛЬКО ЛЕГИТИМНО ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ?

Зачастую дистанционное обучение воспринимается работодателями как формальное, то есть не как процесс, направленный на получение знаний, а как процесс мероприятие, целью которого является получение удостоверений без проведения обучения как такового. Наверное, в этом состоит «заслуга» рынка образовательных услуг, который пресыщен недобросовестными организациями, предлагающими получить документы — удостоверения и дипломы — в течение одного-трех дней с момента подачи заявки.
При этом в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании), обучение с использованием дистанционных образовательных технологий является нормативно закрепленной формой получения образования по различным направлениям подготовки за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Так, Приказом Минобрнауки от 20.01.2014 № 22 утверждены Перечни профессий и специальностей среднего профессионального образования, реализация образовательных программ по которым не допускается с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. Что касается обучения работников в области охраны труда, действующим законодательством не предусмотрено наличие каких-либо ограничений, связанных с применением дистанционных образовательных технологий.

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ КАЧЕСТВЕННОЕ ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ?

При организации дистанционного обучения необходимо учитывать тот факт, что каждый обучающийся обладает индивидуальными особенностями в части восприятия учебно-методических материалов —одни предпочитают изучать текстовую информацию, а другим необходимо аудиовизуальное сопровождение.
Согласно нашим исследованиям, проведенным на основании статистики учета действий пользователей в системе дистанционного обучения (выборка порядка 15 000 человек), 63,47 % пользователей потратили в два раза больше времени на просмотр видеолекций и презентаций, чем на изучение текстовых материалов. Это свидетельствует о том, что качественное дистанционное обучение невозможно без максимального охвата формата подачи учебных материалов — начиная от текстов и заканчивая видеороликами, в том числе в формате 3D и VR.

КАК ОБЕСПЕЧИТЬ ВОВЛЕЧЕННОСТЬ ОБУЧАЮЩИХСЯ?

Необходимо помнить, что разные форматы учебно-методических материалов — это не панацея для обеспечения качества обучения. Даже самый интересный документальный фильм мы не всегда досматриваем до конца, что уж говорить об обучающих видеороликах.
В настоящее время огромную популярность приобретают story-курсы, которые представляют собой, как правило, сюжетную презентацию с элементами игры, либо сюжетный видеоролик или видеоролик в формате интервью. Story-курсы построены таким образом, что у обучающихся возникает желание во что бы то ни стало пройти обучение от начала и до конца. Качественно сделанные story-курсы позволяют не только донести информацию до человека, но и мотивировать его на выполнение тех или иных действий, либо наоборот удерживают от совершения неверных поступков. С точки зрения обучения в области охраны труда такая функция story-курсов является крайне востребованной.

КАК СДЕЛАТЬ ВЫБОР МЕЖДУ ОЧНЫМ И ДИСТАНЦИОННЫМ ОБУЧЕНИЕМ?

Каждый работодатель самостоятельно определяет, в каких случаях необходимо провести очный семинар, а когда лучше остановить свой выбор на обучении в дистанционном формате. Провести четкую границу и дать однозначный ответ на данный вопрос не представляется возможным. Наиболее общая рекомендация может быть такой — любое первичное обучение персонала лучше проводить в очной форме. Все повторные обучения, которые работники проходят с той или иной периодичностью, можно перенести в дистанционный формат, который позволяет обучающемуся самостоятельно определить — каким темам обучения ему стоит уделить пристальное внимание, а какие темы — достаточно просто освежить в памяти.

КАК ОЦЕНИТЬ КАЧЕСТВО ОБУЧЕНИЯ?

Конечным результатом обучения в области охраны труда является получение работниками удостоверений о проверке знаний требований охраны труда. При этом с точки зрения руководителя организации наличие «корочки» не является показателем качества обучения в части фактического получения работниками знаний. Поэтому очень важным этапом обучения в области охраны труда является входной срез знаний, который в большинстве случаев не проводится. Наличие результатов входного контроля позволяет в дальнейшем сравнить их с результатами итоговой проверки знаний, тем самым получив конкретные числовые показатели, характеризующие изменения в уровне компетентности сотрудников.

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ПЕРИОДИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ?

Обучение и проверка знаний в области охраны труда для отдельных категорий работников проводится с определенной на законодательном уровне периодичностью. Например, периодичность обязательного обучения работников рабочих профессий по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве в соответствии с пунктом 2.2.4 Порядка № 1/29 составляет один раз в один год.
А теперь попробуйте ответить на вопрос: «Каким должно быть соотношение вдохов и компрессий при проведении сердечно-легочной реанимации?» Не каждый сможет сходу дать правильный ответ. Соответственно, можно ли утверждать, что периодичность обучения по оказанию первой помощи один раз в один год является достаточной? Наверное, нет. Можно ли говорить о том, что знания работников необходимо постоянно «держать в тонусе»? Однозначно, да.
Для решения такой задачи многими компаниями применяется практика периодического контроля знаний работников сверх норм, установленных законодательством. Компании для обучения персонала активно применяют видеотерминалы, запрограммированные на определенный алгоритм работы. Работники прежде, чем заступить на смену, должны ответить на один или несколько вопросов в области охраны труда, после чего могут приступить к работе. Все результаты тестирования хранятся и анализируются в системе. Такая система позволяет с одной стороны, мотивировать работников на совершенствование своих знаний (например, при помощи формирования рейтинга и награждения лучших), а с другой стороны, выявлять системные пробелы в знаниях работников, требующие особого внимания со стороны работодателя, и планировать соответствующее обучение.

ПОЧЕМУ ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ НЕ УСТУПАЕТ ОЧНОМУ ПО СТОИМОСТИ?
На первый взгляд может сложиться мнение о том, что дистанционные курсы должны стоить дешевле очного обучения, поскольку отсутствуют командировочные расходы, не нужно оплачивать труд лектора и так далее. Однако не стоит забывать о двух моментах.
Во-первых, качественный электронный курс — это результат работы большой группы специалистов. В их число входят:
— специалисты информационного отдела, занимающиеся
подборкой актуальной нормативной правовой базы;
— операторы, осуществляющие видеосъемку лекций;
— IT-специалисты, осуществляющие разработку, техническую поддержку и обновление системы дистанционного обучения;
— методисты, подбирающие и структурирующие лекционный материал;
— дизайнеры, представляющие учебно-методические материалы в наглядном и легком для понимания виде.
Во-вторых, разработка электронного курса не заканчивается на этапе его запуска. Самый большой массив работы заключается в его постоянной актуализации. Так, например, в период с 2014 по 2016 гг. только в сфере оценки условий труда было принято порядка 45 документов. За последние 5 лет Минтрудом России введено в действие 18 новых правил по охране труда для различных видов экономической деятельности. В целом, ежегодно в сфере охраны труда принимается более 80 новых документов, многие действующие нормативные правовые акты актуализируются с учетом современных реалий. Соответственно актуализация электронного курса — это постоянный и дорогостоящий процесс, обуславливающий его стоимость, сопоставимую со стоимостью очного обучения.

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ОЧНОГО ОБУЧЕНИЯ

Несмотря на активное развитие технологий в обучении, до сих пор многими людьми очный формат обучения воспринимается только на уровне аудитории и стоящего перед ней лектора, ведущего монолог. Но не стоит забывать о том, что в соответствии со статьей 2 Закона об образовании, обучение — это целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению не только знаниями, но и умениями и навыками. Очевидно, что посредством только прослушивания лекции приобрести умения и навыки невозможно, соответственно неотъемлемым элементом любого очного обучения должен быть практический блок.
Элементы практики внедряются в очное обучение различными методами. Часто используются рабочие тетради, практические задачи, ролевые игры, тренажеры, наглядные пособия и так далее. Практика позволяет не только достичь целей обучения, но и сделать семинар более интересным, слушателей — более вовлеченными, а результат — более эффективным.

КВЕСТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

Квест или иными словами игра «по станциям» — это наиболее активный вариант проведения очного обучения. Игровой формат подразумевает определенную развлекательную составляющую, но основой квеста в любом случае всегда являются вопросы охраны труда. Так, например, в рамках квеста по охране труда участники отрабатывают навыки:

— идентификации опасностей и проведения измерений вредных факторов с использованием реальных средств измерений;
— тушения возгораний;
— оказания первой помощи пострадавшему (своему товарищу по команде или с использованием робота-тренажера);
— подбора средств индивидуальной защиты работнику с учетом условий и характера выполняемых работ;
— проведения поведенческих аудитов безопасности и так далее.

КОММУНИКАЦИОННЫЕ ИГРЫ
Коммуникационная игра — это наиболее интересный с точки зрения обучающихся вариант проведения очного обучения с самым высоким уровнем вовлеченности. Так же, как и квест, коммуникационная игра — это, прежде всего, мероприятие, направленное на развитие осознанности в вопросах безопасности, и только потом — развлечение.

Коммуникационные игры могут иметь различные сценарии. Наибольшей популярностью пользуются мероприятия, направленные на совместное решение участниками какой-либо общей задачи — например, построить из картона, бумаги, скотча и других канцелярских принадлежностей какой-либо производственный объект, соблюдая при этом требования охраны труда и промышленной безопасности.

СЕМИНАРЫ И ТРЕНИНГИ

Семинары и тренинги — это традиционная форма организации очного обучения в области охраны труда. В настоящее время самыми популярными темами семинаров и тренингов являются такие вопросы как:
— «Лидерство в области охраны труда»;
— «Проведение поведенческих аудитов безопасности»;
— «Современный менеджмент безопасности»;
— «Применение средств индивидуальной защиты»;
— «Оценка и управление профессиональными рисками».

КАК ПОВЫШАТЬ СВОЮ КВАЛИФИКАЦИЮ БЕСПЛАТНО?

В свете вышеизложенного, у читателей наверняка сложилось впечатление, что качественное обучение в области охраны труда не может стоить дешево. Это действительно так. Вместе с тем, вопросы охраны труда ввиду пристального внимания к ним на высшем уровне государственного управления достаточно часто являются предметом обсуждения на тематических конференциях и форумах.
Что примечательно, участие к такого рода конференциях является бесплатным, при этом есть возможность приобрести знания и обсудить актуальные проблемы охраны труда с коллегами и представителями органами государственной власти.
Кроме того вы можете принять участие в одном из бесплатных вебинаров для экспертов в области охраны труда и промышленной безопасности, которые регулярно проводятся опытными преподавателями Департамента дополнительного профессионального образования Клинского института охраны и условий труда.

 


28 апреля – Всемирный день охраны труда

27.04.2020 г.

  Международная организация труда (МОТ) отмечает 28 апреля Всемирный день охраны труда в целях содействия предотвращению несчастных случаев и заболеваний на рабочих местах во всем мире. Международная организация труда провозгласила тему Всемирного дня охраны труда: «Остановить пандемию: охрана труда может сохранить жизни».  

  Признавая огромную проблему, с которой правительства, работодатели, работники и целые общества сталкиваются во всем мире в борьбе с пандемией COVID-19, Всемирный день охраны труда будет сосредоточен на вспышках инфекционных заболеваний на рабочем месте, уделяя особое внимание нынешней пандемии — COVID-19. Цель состоит в том, чтобы стимулировать национальный трехсторонний диалог по вопросам безопасности и гигиены труда на рабочем месте. МОТ использует этот день для повышения осведомленности о внедрении безопасных методов на рабочих местах и о роли, которую играют службы охраны труда. 

  Международная организация труда ответственно заявляет, что применение адекватных мер по охране труда на рабочем месте может сыграть решающую роль в сдерживании распространения заболевания, одновременно защищая работников и общество в целом. 

  «В период вспышки заболевания специалисты в области охраны труда играют ключевую роль в деле обеспечения работников и руководства достоверной информацией, необходимой для понимания симптомов заболевания и индивидуальных мер предосторожности. Они должны помочь работодателям оценить риски, а также разработать или актуализировать план профилактики, сдерживания распространения инфекции, минимизации заражения и восстановления нормальной деятельности» – говорится в брошюре МОТ, подготовленной ко Всемирному дню охраны труда. 

  В Саратовской области ежегодно в преддверии Всемирного дня охраны труда проводится региональная Неделя безопасности труда, в рамках которой проводятся мероприятия в различных форматах (круглые столы, семинары, совещания, конференции, выставки) на предприятиях и в организациях региона, в администрациях муниципальных районов. В этом году из-за введения ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции все мероприятия Недели переносятся на второе полугодие 2020 года.  


Роструд отвечает!

16.04.2020 г.

Работодатель заставляет уходить в отпуск за свой счет на период нерабочих дней. Правомерно ли это?
- Работодатель не вправе по своей инициативе отправить работников в отпуск без сохранения зарплаты. По общему правилу такой отпуск возможен по соглашению сторон. В отдельных случаях работодатель обязан предоставить отпуск по просьбе самих работников.
Работодатель попросил перенести мой отпуск на период нерабочих дней? Я могу отказаться?
- Можете. Если возникает необходимость переноса отпуска, инициатором которого выступает работодатель, то требуется письменное согласие работника.
Может ли работодатель, ссылаясь на форс-мажор, отказаться выплачивать зарплату?
- Нет. Работнику может не выплачиваться зарплата, если речь идет о временной нетрудоспособности, отстранении от работы по вине работника, либо о длительном прогуле.
- Во всех других случаях – изменение режима труда, отпуска, простой – вознаграждение в том или ином размере выплачивается.
Имеет ли право работодатель урезать заработную плату в связи с коронавирусом?
- Для работников организаций, на которых распространяется указ о нерабочих днях, сохраняемый размер заработной платы не изменяется.
- Организации, продолжающие свою деятельность, могут уменьшить зарплату в период нерабочих дней только по соглашению сторон.
Мой отпуск совпадает с нерабочими днями. Эти дни потом перенесутся на более поздний период?
- Нет. Нерабочие дни, совпавшие с периодом отпуска, на более поздний период не переносятся и отпуск не продлевают.
Наша организация не работает в период нерабочих дней. Меня могут уволить?
- До 30 апреля для неработающих сотрудников расторжение трудовых договоров возможно только по инициативе самого работника, по соглашению сторон, а также в связи с истечением в этот период срочных трудовых договоров.
Как правильно перевестись на удаленку, чтобы избежать спорных ситуаций с работодателем и не быть уволенным за неисполнение работы?
- При переводе сотрудников на удаленную работу заключается дополнительное соглашение к трудовому договору и издается соответствующий приказ у. С этим приказом работодатель должен ознакомить каждого сотрудника, кто переходит на удаленный формат работы, а также получить его согласие.
- Работодателю нужно определить порядок организации работы – как доводить до сотрудника задания, и как сотрудник отчитывается об их выполнении. При этом сотрудники должны продолжать добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, предусмотренные для них трудовым договором.
- Включение в трудовой договор дополнительных условий о работе вне места расположения работодателя не лишает работников гарантий, предусмотренных ТК РФ.
Если ваши трудовые права нарушены, необходимо обратиться в инспекцию труда Саратовской области по телефону 8(8452) 29-01-11.




Рекомендации по профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников

10.04.2020 г.

Работодателям рекомендуется обеспечить:
При входе работников в организацию (предприятие):
- возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; 
- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; 
- контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому; 

- контроль соблюдения самоизоляции работников на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID- 19);

- информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

- качественную      уборку          помещений          с        применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг.техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;
- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы); 
- регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений; 
- применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).
Рекомендуется ограничить:
- любые корпоративные мероприятия в коллективах, участие работников в иных массовых мероприятиях на период эпиднеблагополучия; 
- направление сотрудников в командировки, особенно в зарубежные страны, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID- 19); 
- при планировании отпусков воздержаться от посещения стран, где регистрируются случаи заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В зависимости от условий питания работников рекомендовать:
При наличии столовой для питания работников:
- обеспечить использование посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке;
- при использовании посуды многократного применения  обработку желательно проводить на специализированных моечных машинах в соответствии с инструкцией по ее эксплуатации с применением режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов при температуре не ниже 65 град.С в течение 90 минут или ручным способом при той же температуре с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
 При отсутствии столовой:
  - запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате — комнате приема пищи; 
- при отсутствии комнаты приема пищи, предусмотреть выделение помещения для этих целей с раковиной для мытья рук (подводкой горячей и холодной воды), обеспечив его ежедневную уборку с помощью дезинфицирующих средств.

При поступлении запроса из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией (COVlD-19) в связи с исполнением им трудовых функций, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший.


По информации Роспотребнадзора



Работникам предприятий области напоминают о прохождении медосмотров

 31.03.2020

По информации Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, в нашем регионе в 2019 г. у 16 человек был впервые установлен диагноз профессионального заболевания (в 2018 г. – 22 случая).

По видам экономической деятельности профессиональная заболеваемость распределилась следующим образом:

·         сельское хозяйство (50 %),

·         транспортировка и хранение (25 %),

·         обрабатывающие производства (25 %).

Структура профзаболеваемости по нозологическим формам:

·         нейросенсорная тугоухость (38,1 %);

·         заболевания органов дыхания (28,6 %);

·         заболевания опорно-двигательного аппарата (14,3 %);

·         вибрационная болезнь (14,3 %);

·         инфекционные заболевания (бруцеллез) (4,7 %).

Основными причинами, вызвавшими профессиональные заболевания в различных отраслях, являются: конструктивные недостатки машин, оборудования – 39,1 %, несовершенство технологических процессов – 21,7 %, несовершенство рабочих мест – 17,5 %, неисправность санитарно-технических установок – 8,7 %, нарушение режима труда – 8,7 %, контакт с инфекционным агентом – 4,3 %.

Своевременно проведенные предварительные и периодические медицинские осмотры – залог выявления не только профессиональных, но и общих заболеваний, например онкологических. Доля выявляемости профессиональных заболеваний при медицинских осмотрах, по данным Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, составила 75 %.

Важно, что выявление заболеваний на ранних стадиях даёт человеку шанс на выздоровление.

Работники проходят медосмотры за счет работодателя.

Следует иметь в виду, что формальный осмотр, который ничего не выявил и не мог выявить, никому не нужен. Если заболевание уже развилось, оно никуда не исчезнет и обнаружится на поздних стадиях. При своевременной постановке диагноза у человека появляются дополнительные возможности поправить здоровье.

Если вы считаете, что ваши права на медосмотры нарушены, вы можете обратиться в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области (410028, г. Саратов, ул. Вольская, д. 7, тел. 8-800-100-18-58).

 




Рекомендации работникам и работодателям на период нерабочей недели

30.03.2020

  Минтруд опубликовал рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней". 

  На фоне проведения мероприятий по недопущению распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 30 марта по 3 апреля 2020 года – нерабочие дни, которые Президент Российской Федерации объявил в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с этим Минтруд опубликовал рекомендации для работников и работодателей, регламентирующие наиболее важные вопросы, связанные с организацией нерабочей недели. С необходимой информацией вы можете ознакомиться во вложении.


Рекомендации Минтруда для работников и работодателей




Какие инструктажи по охране труда должен проводить ИП?

30.03.2020 г.

Для начала вам надо пройти обучение по охране труда в учебном центре (см. ст. 225 ТК РФ), таким образом вы не только исполните норму закона, но и повысите свою компетенцию в области охраны труда. Все, в том числе и индивидуальные предприниматели, должны руководствоваться Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённым постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29. Документ является нормативным правовым актом, т.е. требования содержащиеся в нём, являются обязательными для исполнения.

1.2. Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем. Виды инструктажа по охране труда Виды инструктажа по охране труда описаны в разделе 2.1. Порядка. Всего пять видов:

·         вводный инструктаж первичный инструктаж на рабочем месте;

·         повторный;

·         внеплановый инструктаж;

·         целевой инструктаж.

Для понимания, эти пять видов инструктажей условно можно свести к двум видам: вводный инструктаж и инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой).

Кто проводит инструктажи по охране труда Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или любой другой сотрудник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности. Проведение инструктажа на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового, целевого) вменяется непосредственным руководителям (производителям) работ (мастерам, прорабам и т.д.). В этом вопросе главное знать, что все, на кого вы возлагаете ответственность за проведение инструктажа по охране труда, прежде должны пройти обучение по охране труда в учебном центре и иметь соответствующие удостоверения. В противном случае юридическая сила проведённых вами инструктажей будет равняться нулю. Обязательно закрепляем возложенные обязанности и ответственность приказом.

Как проводить инструктаж по охране труда Для проведения инструктажа по охране труда (вводного, первичного-повторного) надо разработать и утвердить соответствующие программы. Без этих программ, как и без соответствующего обучения ответственных лиц, проведённые инструктажи не будут иметь юридической силы. Что касается внепланового и целевого инструктажей, то Порядком не предусмотрено требование по наличию программ под эти виды инструктажей. Есть ещё некоторые особенности в сроках и периодичности проведения инструктажей по охране труда. Если буквально вчитываться в Порядок, то вводный инструктаж проводится (единоразово) до заключения трудового договора, а первичный инструктаж на рабочем месте уже после, когда работник попадает на своё рабочее место. Согласно Порядка повторный инструктаж проводится с периодичностью 1 раз в 6 месяцев, но есть некоторые нормативные правовые акты, в которых эта периодичность чаще, а именно 1 раз в 3 месяца. Например в Правилах по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых приказом Минтруда России от 06.02.2018 г. № 59н, водители должны проходить повторный инструктаж 1 раз в 3 месяца. Внеплановый и целевой инструктажи являются ситуационными, более подробно можно узнать из Порядка. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приёмов выполнения работ. Все инструктажи по охране труда завершаются устной проверкой знаний и навыков безопасных приёмов работы. Для любителей по жёстче, можно и письменно.

Заключительным этапом данного мероприятия являются записи в соответствующих журналах (в некоторых случаях — в наряде-допуске). Вводный инструктаж регистрируется в журнале регистрации вводного инструктажа, инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой) в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

В случае с регистрацией инструктажа в журналах, также существуют некоторые особенности. В некоторых нормативных правовых актах предусмотрены дополнительные требования к оформлению журналов. В тех же межотраслевых правилах по охране труда на автомобильном транспорте есть такое требование:


10.13. Журналы регистрации инструктажей на рабочем месте должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью и выдаваться руководителям подразделений под расписку. Обязательные формы журналов не предусмотрены, поэтому все пользуются общепринятыми формами по умолчанию (введённых тем же ГОСТом). В заключении, Порядок по своему содержанию не ограничивается только требованиями к проведению инструктажа по охране труда. Стажировка, первая помощь пострадавшим, обучение по охране труда, проверка знаний требований охраны труда — всё там, в Порядке.




Требования безопасности при проведении весенней посевной кампании

27.03.2020

Приход весны обязывает работодателей АПК организовать своевременное и качественное проведение весенне — полевых работ, обеспечивающих закладку будущего урожая. Успешное проведение всего комплекса работ весенней посевной кампании во многом зависит от реализации работодателями организационно — технических мероприятий, включающих в себя и мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. При этом особое внимание должно уделяться обеспечению безопасности труда на рабочих местах и соблюдению технологии производства работ.
В большинстве организаций АПК реализация установленных требований охраны труда позволяет не допускать несчастных случаев на производстве.
Вместе с тем, нередкими являются случаи, когда приходится констатировать нарушения установленных нормативных требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины, допускаемые как со стороны должностных лиц нанимателей и работодателей, организующих производство работ, так и работников, их выполняющих.
Основными причинами производственного травматизма при проведении весенне — полевых работ являются: несоблюдение потерпевшими требований инструкций по охране труда, трудовой и производственной дисциплины, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда.
В целях обеспечения безопасности труда, профилактики производственного травматизма работников, занятых на весенне — полевых работах необходимо:
— к работе на машинах, механизмах и оборудовании допускать работников, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке медицинское освидетельствование, производственное обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;
— перед началом массовых весенне — полевых работ провести с работниками внеплановый инструктаж по охране труда;
— разработать организационно — технические мероприятия по обеспечению охраны труда на период подготовки и проведения весенне — полевых работ, позволяющие выявлять и оценивать риски травмирования работников;
— не допускать к эксплуатации тракторы, сельскохозяйственные машины и агрегаты, не отвечающие требованиям безопасности, не прошедшие технические осмотры инспекторами Гостехнадзора;
—— организовать хранение транспортных средств в специально отведенных местах, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, в том числе непосредственно обеспечивающих безопасность труда;

— приостанавливать работы в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью работающих, выполнение работ с использованием агрохимикатов проводить под руководством агронома или специалиста по защите растений с соблюдением требований соответствующих нормативных правовых актов, все места работы с пестицидами и минеральными удобрениями обеспечить медицинскими аптечками;
Всю вышеперечисленную работу должны организовать и обеспечить руководители предприятий и специалисты АПК, отвечающие в коллективах за охрану труда и технику безопасности.



Страхование от несчастных случаев на производстве

19.03.2020

Несчастные случаи на производстве. Страхование от несчастных случаев на производстве является одной из социальных гарантий, обеспечивающих защиту права работников на компенсацию причиненного вреда здоровью. В статье расскажем, что это такое, и как реализуется на практике. 
Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве. 
Страхование от производственного травматизма представляет собой форму социальной защиты работников и производится с января 2000 года в соответствии с Законом РФ от 24.07.1998 г. 125-ФЗ. Для оплаты затрат на восстановление трудоспособности пострадавшего либо выплату компенсации семье погибшего работодатель и ФСС формируют денежный фонд. 
Социальному страхованию подлежат: 
-физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем; 
-осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем; 
-выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. 
Средства на осуществление социального страхования от несчастных случаев на производстве формируются из: 
-обязательных страховых взносов страхователей; 
-взыскиваемых штрафов и пени; 
-капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей; 
-иных поступлений. 
Несчастный случай на производстве, как страховой, так и не страховой, квалифицируется страхователем (ст. 229.2 ТК РФ). Экспертизу НС, на основании ст. 11 Закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ, может проводить страховщик по материалам уже проведенного расследования, если возникли разногласия между страховщиком, страхователем или комиссией по поводу того, является ли случай страховым. 
По результатам экспертизы составляют заключение по квалификации повреждения здоровья, полученного в процессе производственной деятельности, как страхового или как не страхового случая. Если НС квалифицируют как не страховой, выплату пострадавшему пособия по временной нетрудоспособности не засчитывают страхователю в счет уплаты начисленных взносов по обязательному страхованию от причинения вреда здоровью на производстве. 
Страховые выплаты при несчастном случае на производстве осуществляются страховщиком в виде: 
-пособия по временной нетрудоспособности; 
-единовременных или ежемесячных страховых выплат в зависимости от периода утраты профессиональной трудоспособности; 
-оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного. 
Пособие по временной нетрудоспособности рассчитывается со дня, когда была утрачена трудоспособность, и до выздоровления работника (или установления учреждением медико-социальной экспертизы стойкой утраты профессиональной трудоспособности) в размере 100% среднего месячного заработка (ст. 9 Закона № 125-ФЗ). 
Назначение и расчет пособия регулируется статьями 12-15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ, в части, не противоречащей Закону № 125-ФЗ. 
Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием за полный календарный месяц не может превышать четырехкратный максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, установленный Законом РФ «О бюджете ФСС» в 2019 году: 312 757,2 руб.=78 189,3 руб. х 4. 
Пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается на основании листка нетрудоспособности (п. 5 ст. 13 Закона № 255-ФЗ), форма которого утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 347н, порядок выдачи – приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 г. № 624н. 
Если застрахованное лицо получило производственную травму, помимо листка нетрудоспособности, выдаваемого медицинской организацией, для возмещения пособия за счет средств страхования в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона № 125-ФЗ необходим акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (утвержден постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73). Работодатель должен оплатить работнику пособие по временной нетрудоспособности, а также отпуск (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно (п. 7 ст. 15 Закона № 125-ФЗ). 
И единовременные, и ежемесячные страховые выплаты при несчастном случае на производстве назначаются, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы застрахованный работник в результате несчастного случая на производстве или профзаболевания полностью или частично утратил профессиональную трудоспособность. Эти выплаты также могут получить лица, имеющие на них право в случае смерти застрахованного. 
Размер единовременной выплаты устанавливается как доля среднего месячного заработка застрахованного, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности, которая установлена учреждением медико-социальной экспертизы. В случае смерти застрахованного размер единовременной выплаты его родственникам составит 1 миллион рублей. 
Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 348-ФЗ в Закон № 125-ФЗ было включено понятие заработка застрахованного лица, на основании которого рассчитывается ежемесячная выплата. Заработок застрахованного лица определяется как сумма всех выплат (как по основному месту работы, так и по совместительству) по трудовым и гражданско-правовым договорам, включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со ст. 20.1 Закона № 125-ФЗ. 
Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. № 350-ФЗ с 1 января 2011 г. предусматривает условие об индексации размера заработка застрахованного лица в п. 10 ст. 12 Закона № 125-ФЗ. Это касается выплат, которые назначает и выплачивает непосредственно ФСС РФ. 
Сумму, из которой исчисляется максимальный размер единовременной страховой выплаты при несчастном случае на производстве и максимальный размер ежемесячной выплаты, определяет Федеральный закон от 19.12.2016 г. 417-ФЗ. 
К дополнительным расходам относятся: 
-оплата реабилитации медицинской, социальной и профессиональной на основании программы реабилитации пострадавшего; 
-санаторно-курортное лечение; 
-профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования. 
Условия, размеры и порядок оплаты дополнительных расходов на медицинскую социальную и профессиональную реабилитацию застрахованного определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 г. № 286. 
Для предоставления путевки на медицинскую реабилитацию должны быть представлены следующие документы: 
-программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, составленная бюро медико-социальной экспертизы по установленной форме; 
-заключение врачебной комиссии медицинской организации о наличии у застрахованного медицинских показаний к определенному курсу реабилитации; 
-заявление застрахованного или его доверенного лица. 
Самостоятельное приобретение путевки с последующей выплатой компенсации, а также предоставление справки по форме 070/у не предусмотрено. 
НС на производстве, имевший тяжелые последствия с причинением вреда здоровью работников, может ощутимо ударить по бюджету организации. Помимо упущенной выгоды, возможного материального ущерба для предприятия, придется еще и потратиться на выплаты при несчастном случае на производстве. Страхование от несчастных случаев на производстве позволит снизить финансовые потери. Однако наилучшим выходом будет принятие превентивных мер для снижения риска производственного травматизма.
Тарифы страхования работников от несчастных случаев на производстве 
Тариф страхования от несчастных случаев на предприятиях определяется в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 г. 419-ФЗ. В 2019 году сохраняются 32 класса профессионального риска, а размеры и диапазон страховых тарифов – от 0,2 до 8,5%.
Отнесение вида экономической деятельности к классу профессионального риска определяется, исходя из величины интегрального показателя. Этот показатель представляет собой отношение общей суммы расходов на обеспечение по страхованию в истекшем календарном году к сумме выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц за истекший календарный год, на которые начислены страховые взносы. 
Скидки и надбавки к тарифам страхования от несчастных случаев 
Согласно статье 22 Федерального закона от 24.07.1998 г. 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем, исходя из страхового тарифа и с учетом скидки или надбавки, которые устанавливаются страховщиком в соответствии с методикой расчета и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 г. № 524. 
Величина скидки или надбавки определяется по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, и устанавливается на основании сведений о результатах проведенных СОУТ и медосмотров по состоянию на 1 января текущего календарного года и расходов на страховые выплаты пострадавшим на производстве. 
Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40% страхового тарифа, установленного страхователю. При наличии в предшествующем финансовом году страхового случая со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, страхователю на очередной финансовый год устанавливается надбавка с учетом количества погибших. 
В соответствии со статьей 7 Закона РФ от 19.12.2016 г. 417-ФЗ, Фонд, в пределах бюджетных ассигнований, вправе принимать решения о направлении страхователем до 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий год, за вычетом произведенных расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования, на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами. 
В случае если страхователь, с численностью работающих до 100 человек, не осуществлял два последовательных календарных года, предшествовавших текущему, финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами, объем средств на финансовое обеспечение данных мер рассчитывается, исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествовавших текущему финансовому году. 
Приказом Минтруда России от 10 декабря 2012 г. № 580н утверждены Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. При выполнении условий, установленных Правилами, работодатель может уменьшить сумму взносов на страхование от травматизма на стоимость проведенных предупредительных мероприятий


Рекомендации Роспотребнадзора по профилактике профессиональных заболеваний офисных работников


10.03.2020

Многие думают, что получить какое-либо профессиональное заболевание возможно только в том случае, когда работа связана с тяжелым физическим трудом или если работа связана с вредным производством. Однако, это не так, люди, работающие в офисах тоже подвержены воздействиям вредных факторов рабочей среды, сообщает официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора).
Любой труд, в том числе и умственный, включает в себя две неразрывно связанные стороны: рабочую нагрузку и функциональное напряжение организма (как ответ на эту нагрузку). Хотя, работа в офисе практически исключает возможность производственной травмы или развития острого профессионального заболевания, существуют болезни, которые развиваются постепенно, и работа в офисе способствует этому как никакая иная, подчеркивается в публикации на сайте Роспотребнадзора.
Труд офисных работников отличается высокой нагрузкой на органы зрения, локальное напряжение одних и тех же групп мышц, длительным поддержанием малоподвижных и вынужденных рабочих поз сидя.
Как правило, работа офисных сотрудников предполагает длительное нахождение за компьютером, а это может нанести серьезный вред органам зрения. При долгой работе перед монитором компьютера возможно возникновение синдрома сухого глаза. Данный синдром возникает в результате нахождения глаз в состоянии длительного напряжения, при котором человек реже моргает, роговица глаза не увлажняется должным образом, появляются болезненные ощущения в глазах, появляется жжение, может ухудшиться четкость зрения или появиться двоение в глазах. С подобными явлениями знакомы практически все люди, проводящие у компьютера без перерыва по нескольку часов в день.

На синдроме сухого глаза проблемы с глазами зачастую не заканчиваются, офисные работники нередкие посетители врача-окулиста. Ведь офисная работа, пусть даже и не за компьютером, предусматривает постоянную нагрузку на глаза: это и множество документов, отпечатанных мелким шрифтом, и длинные колонки цифр, и повышение квалификации путем чтения профессиональной периодики и т.д.
Чтобы избежать проблем, связанных со зрением, работодатель должен позаботиться о том, чтобы монитор стоял не ближе, чем в 45 сантиметрах от глаз сотрудников, а верхняя точка монитора должна быть не ниже уровня глаз. Экран монитора не должен быть повернут в сторону окна (слева). В темное время суток, работать с компьютером, где единственным источником света является монитор, нельзя.
Избежать неприятных ощущений, связанных с глазами, возможно, если раз в полчаса отвлекать взгляд от экрана делать гимнастику для глаз или, хотя бы, просто моргать, смотреть вдаль.
Еще одно заболевание людей, постоянно работающих с компьютером, — это синдром запястного канала. Данный синдром встречаются у пользователей компьютеров, которые активно и долго используют клавиатуру и мышь в неправильной позе.
Онемение рук, боли в ладонях, покалывание — все это симптомы этого недуга. Если не предпринимать меры, мышцы кистей рук продолжают ослабевать, а болезнь прогрессировать. Для профилактики рекомендуется регулярно делать легкую зарядку для рук, а также во время работы за компьютером пользоваться специально разработанными подушечками.
В трудовой деятельности человека встречаются сложные положения тела, для поддержания которых требуется более значительное напряжение мышц, чем при свободной позе. Часто, работа в условия офиса происходит неудобной, фиксированной, или вынужденной позе. Возникают проблемы, связанные с опорно-двигательным аппаратом. Тяжесть возможных заболеваний зависит от степени нерациональности позы (неудобная, фиксированная, вынужденная) и времени пребывания в ней. Такие рабочие позы могут быть причиной возникновения не только ряда специфических профессиональных заболеваний нервно-мышечной системы, но и становится весьма существенным фактором риска возникновения остеохондроза, остеоартроза, пояснично-крестового или шейно-грудного радикулита.
Кроме того, малоподвижный образ жизни часто приводит к ожирению.
Недостаточная мышечная деятельность усугубляет напряжение нервной и эмоциональной сфер. Дефицит движения, особенно в сочетании с эмоциональными стрессами, может привести к нервно-психическим расстройствам у сотрудников офиса.
При неправильно организованном режиме труда и отдыха сотрудников офиса может развиваться переутомление, которое сопровождается резким падением производительности и эффективности труда, а также проявиться некоторыми формами общесоматической патологии: невротические расстройства, вегетососудистая дистония, гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца и др.
Профилактика заболеваний сотрудников офиса должна включать комплекс мероприятий.
В первую очередь работодатель должен создать благоприятный микроклимат рабочей среды. Температура, относительная влажность и скорость движения воздуха на рабочих местах, а также уровни положительных и отрицательных аэроионов и химических веществ в воздухе помещений, должны соответствовать действующим санитарным нормам микроклимата производственных помещений.
Наиболее радикальным средством в профилактике физического и психического перенапряжения является правильная организация рабочих мест. Иными словами, оборудование и рабочие места, предназначенные для работников офиса, должны соответствовать антропометрическим данным, физиологическим и психологическим особенностям человека.
Если при осуществлении своей деятельности работник использует компьютер, то организации рабочих мест должна соответствовать требованиям СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».
Основой профилактики физических перегрузок и последствий, вызванных ими, является оптимизация условий труда. Особую значимость для предупреждения перенапряжения имеют рациональные режимы труда и отдыха, установленные в соответствии с характером и условиями труда, динамикой функционального состояния работников. Рациональный режим, помимо перерыва на обед, должен включать регламентированные перерывы, общая продолжительность которых должна быть не менее 2-3 перерывов по 15 минут каждый.
Перерывы следует заполнять производственной гимнастикой, направленной на расслабление основных работающих мышц, проведение самомассажа рук.
В целях предупреждения развития профессиональной патологии следует проводить предварительные и периодические медицинские осмотры (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №302 Н от 12.04.2011). Особое значение при этом приобретают индивидуальная чувствительность и диагностика ранних доклинических признаков заболевания. При наличии вредных и опасных факторов рабочей среды целесообразно проводить специальную оценку условия труда рабочих мест.




СИЗ должны быть надежной защитой работников

02.03.2020

Для обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работников работодатели применяют, как правило, различные меры по поддержанию нормальных условий труда и уровней риска на рабочих местах, не превышающих допустимых. Несмотря на то, что в принятой иерархии мер по снижению рисков для здоровья работников средства индивидуальной защиты (далее ― СИЗ) занимают последнее место, на практике они применяются наиболее часто.
Здесь под СИЗ понимаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. Применение коллективных средств защиты, а также изменение конструкции оборудования или технологического процесса требует повышенных финансовых затрат. Таким образом, СИЗ зачастую являются единственной реализуемой на практике мерой защиты работника от воздействия опасных и вредных факторов и рисков.
Для обеспечения защиты с помощью СИЗ работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работодатель согласно требованиям ТК РФ (Статья 212) обязан обеспечить приобретение и выдачу работникам СИЗ, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия. Несмотря на то, что сертификация СИЗ является во многом гарантом соответствия СИЗ требованиям соответствующих нормативных документов, на практике в ряде случаев работодатели предпринимают меры для контроля и подтверждения заявленных свойств СИЗ.
Такая практика объясняется часто различными свойствами СИЗ, подвергаемых контрольным испытаниям при сертификации и свойствами партий СИЗ, фактически поставляемых работодателю. При этом, как правило, проводятся производственные или лабораторные испытания СИЗ и тщательный входной контроль качества СИЗ, что приводит к повышению затрат.
Для обеспечения защищенности работников СИЗ, приобретенные работодателем СИЗ, должны быть адекватны существующим условиям труда на рабочих местах и имеющимся рискам для здоровья и безопасности и обладать определенными защитными свойствами, не вызывая дополнительных рисков для здоровья работников, применяющих их. Здесь под защищенностью работника понимается обеспечение защиты работника СИЗ, при котором предотвращаются, преодолеваются или предельно снижаются негативные последствия от воздействия вредных и (или) опасных факторов на рабочем месте, в том числе обусловленных характером работ (профессией), на основе защитных свойств СИЗ. Кроме того, СИЗ должны быть правильно подобраны к работникам (пол, рост, полнота), и работники должны быть обучены правильному применению СИЗ.
Вместе с тем, в соответствии с Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее ― Правила) работникам выдаются СИЗ в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее ― Типовые нормы), которые не содержат необходимой информации о защитных и других свойствах СИЗ. Защитные свойства СИЗ определяются как характеристика СИЗ, указывающая на установленные производителем СИЗ пределы снижения уровня воздействия на работника вредного и (или) опасного фактора в течение времени, определяемого назначением изделия, или гарантию обеспечения безопасности от действия опасного фактора в пределах, устанавливаемых производителем СИЗ.
Кроме того, конструкция СИЗ не всегда содержит средства для подгонки СИЗ к пользователю. Существующая до настоящего времени оценка СИЗ, включала сертификацию СИЗ (декларацию), гигиеническую оценку СИЗ на основе получения санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации дерматологических СИЗ, а также оценку обеспеченности работников СИЗ, проводимую в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда. При сертификации СИЗ проверяется и подтверждается соответствие показателей, характеризующих защитные и другие свойства СИЗ, заявленные производителем этих СИЗ. Получение санитарно-гигиенического заключения формально подтверждало безопасность материалов, из которых изготовлены СИЗ.
Отмененная ныне процедура оценки обеспеченности работников СИЗ, которая ранее проводилась в рамках аттестации рабочих мест по условиям труда, включала определение соответствия перечня выдаваемых работнику СИЗ типовым нормам бесплатной выдачи сертифицированных СИЗ.
Можно проследить, что ни одна из указанных выше процедур не дает информации об адекватности защитным свойствам СИЗ фактическим условиям труда и рискам, оцененным на рабочих местах, о соответствии продолжительности использования СИЗ времени гарантированного сохранения защитных свойств СИЗ и т.д. Отсутствие полной информации, характеризующей выбор и применение СИЗ в соответствии с фактическими условиями труда и рисками работников, не позволяет работодателю обеспечить эффективное использование СИЗ от момента их приобретения до утилизации.
На основе изложенного, может быть сделан вывод о том, что предоставление работодателем работникам СИЗ в соответствии с типовыми нормами не позволяет гарантировать эффективную защищенность работников СИЗ. Соответственно, существующая система защиты работников от воздействия вредных и (или) опасных факторов только за счет предоставления работникам СИЗ в соответствии с типовыми нормами, должна быть усовершенствована в направлении повышения эффективности СИЗ и обеспечения эффективности их использования работниками на рабочих местах.
В рамках настоящей статьи под эффективными СИЗ понимаются СИЗ, которые обеспечивают предотвращение и (или) уменьшение воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, и не приводят к недопустимому воздействию на здоровье работника, обусловленному использованием СИЗ на рабочем месте, в том числе воздействию материалов, из которых СИЗ изготовлены. Соответственно под эффективным использованием СИЗ понимается использование сертифицированных СИЗ, обеспечивающее защищенность работников путем предотвращения и (или) уменьшения до допустимых уровней воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов за счет правильного выбора и применения СИЗ.
Эффективность СИЗ определяется их защитными свойствами, а также целым рядом таких показателей, как гигиенические, эргономические, эксплуатационные, эстетические. Эффективность использования СИЗ зависит от эффективности СИЗ, правильного выбора и применения, ухода и хранения СИЗ. Использование эффективных СИЗ должно обеспечивать, как правило, максимальную безопасность, а неудобства и вред здоровью, связанные с их применением, должны быть сведены к минимуму. Согласно Европейскому законодательству, чтобы исключить неудобства, которые могут возникнуть при пользовании СИЗ, и способствовать созданию нормальных условий для выполнения работы, при разработке СИЗ необходимо исходить из оптимального уровня защиты.
В директивах Европейского Союза в сфере профессиональной безопасности и охраны здоровья устанавливаются минимальные требования по безопасности и охране здоровья к СИЗ и использованию работниками СИЗ. Единые типовые нормы выдачи СИЗ не предусматриваются. Однако, в Послании Комиссии о выполнении Директивы Совета 89/391/ЕЕС (89/656/ЕЕС) говорится о том, что общие нормы использования СИЗ устанавливаются отдельно в каждом государстве-члене ЕС. Эти нормы должны, в частности, устанавливать условия или ситуации в отношении рисков, при которых использование СИЗ является необходимым, поскольку по каким-либо причинам не могут использоваться коллективные средства защиты. Перед установлением таких норм требуется согласование их с организациями работодателей и работников.
В Приложении I к третьей отдельной Директиве в рамках толкования Статьи 16 (1) Директивы 89/391/ЕЕС (89/656/ЕЕС) все требования к СИЗ и правила использования включены в обязанности работодателя, что ведет к обязательному их исполнению. Так, например, к основным обязанностям работодателя относят обеспечение выполнения, например, следующих требований:
1. СИЗ должно:
― соответствовать имеющемуся риску, не приводя к дополнительному риску;
― соответствовать существующим условиям на рабочих местах;
― учитывать эргономические требования и состояние здоровья работника;
― быть хорошо пригнанным к носителю этого СИЗ после необходимой подгонки.
2. Если при наличии нескольких опасностей работнику необходимо использовать более одного вида СИЗ, то они должны быть совместимыми и такими же эффективными против существующих опасностей.
3. Условия использования СИЗ, в частности период времени, в течение которого оно должно быть надетым, должен определяться, исходя из серьезности риска, частоты подверженности риску, особенностей рабочего места каждого работника, а также условий эксплуатации этого СИЗ.
4. СИЗ должно быть предусмотрено для персонального использования.
5. Если обстоятельства вынуждают, чтобы СИЗ носили несколько человек, то необходимо принять соответствующие меры для того, чтобы такое использование не создавало проблемы для здоровья и гигиены различных пользователей. Необходимо предоставить и иметь на предприятии необходимую информацию о каждом виде СИЗ.
6. Работодатель должен информировать работника о тех рисках, для защиты от которых его предохраняет ношение того или иного СИЗ.
7. Работодатель должен организовать обучение и, при необходимости, демонстрацию СИЗ в надетом виде.
8. СИЗ должно использоваться только по указанному назначению, кроме особых и исключительных случаев. Оно должно использоваться в соответствии с инструкциями. Такие инструкции должны быть понятны для работников.
Можно отметить идентичность общего правила (в целом совпадает с аналогичным из ГОСТ 12.4.011-89), которое формулируется следующим образом: «СИЗ должно использоваться в случаях, когда риска невозможно избежать или ограничить его в достаточной степени путем использования технических средств коллективной защиты, либо мер, методов и порядка организации работы».
Важными представляются также требования к выбору СИЗ. Прежде чем выбрать СИЗ, работодателю необходимо оценить, удовлетворяет ли СИЗ, которое он намеревается предоставить работнику для использования, требованиям положений о разработке и производстве СИЗ, с точки зрения безопасности и сохранения здоровья, а также требованиям совместимости СИЗ и эффективности против существующих опасностей.
Такая оценка должна предусматривать:
― анализ и оценку рисков, которых невозможно избежать другими средствами;
― определение характеристик, которыми должно обладать СИЗ для того, чтобы оно эффективно предохраняло работника от опасностей, учитывая также риски, которые может создать само средство.
Оценка должна пересматриваться, если происходят какие-либо изменения в составе рассматриваемых элементов.
Принятый в России Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в значительной мере изменил существовавшее прежде положение об оценке условий труда, а также роль и значение применяемых работниками СИЗ при оценке условий труда.
В частности, в статье 14 (п. 6) говорится о применении эффективных СИЗ, предусматривается их экспертная оценка.
Оценка эффективного использования, как показано работами Клинского института может быть осуществлена на основе оценки двух групп показателей.
К первой группе показателей, характеризующих выбор СИЗ, относятся:
― показатель соответствия типов СИЗ, выданных работнику, вредным производственным факторам на рабочем месте, выявленным в ходе проведения специальной оценки условий труда (показатель Вф);
― показатель соответствия защитных свойств СИЗ, выданных работнику, уровням воздействия вредных производственных факторов, установленным по результатам проведенных исследований (испытаний) и измерений (показатель Вк);
― показатель соответствия размеров СИЗ, выданных работнику, индивидуальным размерам работника и наличия систем (средств) регулирования и фиксирования для возможности индивидуальной подгонки СИЗ к соответствующим антропометрическим данным работника (показатель Вр);
― показатель соответствия СИЗ условиям труда на рабочих местах в организациях, осуществляющих такие виды деятельности, где специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей этих видов экономической деятельности (показатель Во).
Ко второй группе показателей, характеризующих применение СИЗ, относятся:
― показатель соответствия продолжительности носки СИЗ, выданных работнику, срокам гарантированного сохранения защитных свойств при соответствующем хранении и уходе (показатель Пв);
― показатель для оценки организации контроля исправности (испытания) СИЗ (отметка, клеймо, штамп, протокол и т.п.), регламентируемого нормативными документами, а также рекомендациями производителей СИЗ (показатель Пи);
― показатель для оценки проведения обучения и тренировок работников по правилам применения СИЗ на рабочих местах с учетом особенностей технологических процессов и простейшим способам проверки работоспособности и исправности СИЗ (показатель По);
― показатель наличия случаев производственного травматизма на рабочих местах, связанных с применением или неприменением СИЗ (показатель Пт).
Результаты оценки показателей должны документироваться в виде Протокола установленной формы.
Таким образом, можно заключить, что предоставление работодателем работникам СИЗ в соответствии с типовыми нормами не позволяет гарантировать эффективную защищенность работников СИЗ. Это объясняется тем, что в рамках существующей системы в недостаточной мере учитываются фактические условия труда на рабочем месте, а также имеющиеся риски в подразделении, защитные свойства СИЗ и не обеспечивается эффективность использования СИЗ.
Одним из возможных направлений улучшения существующей системы обеспечения работников СИЗ может служить введение добровольной процедуры оценки эффективности использования СИЗ на рабочих местах. Для улучшения качества поставляемых СИЗ важным фактором является мнение работников о качестве СИЗ. Поэтому следует ожидать введения в существующую систему обеспечения СИЗ процедуры анкетирования работников. Результаты анализа такого анкетирования очевидно будут полезны не только работодателям, но и производителям СИЗ.
Вводимая процедура оценки эффективности использования СИЗ проводится без учета риска для здоровья, обусловленного ношением СИЗ. Поэтому такую. оценку риска необходимо будет проводить в рамках системы управления профессиональными рисками.
Проведенные работы Клинским институтом в этом направлении показали, что длительное применение некоторых СИЗ может оказывать негативное влияние на здоровье и безопасность работников, а также на их работоспособность. Поэтому учет влияния СИЗ на здоровье имеет важное значение.




Снова о важном: обеспечиваем работников СИЗ

25.02.2020 г.
Обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты является неотъемлемой частью эффективной организации системы охраны труда на предприятии. СИЗ призваны предотвратить или уменьшить воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также защитить от загрязнения. Неприменение СИЗ приводит к возникновению рисков для жизни и здоровья персонала, несчастным случаям и производственным травмам. Кроме того, для работодателей, которые пренебрегают выдачей СИЗ сотрудникам, предусмотрены штрафы, а в отдельных случаях им грозит уголовная ответственность.
В статье затронем вопросы, которые касаются:
1. видов СИЗ;
2. формирования норм выдачи средств защиты на предприятии;
3. организации выдачи СИЗ, а также их дальнейшего учета, хранения, эксплуатации;
4. способов сокращения расходов на приобретение СИЗ.
Виды СИЗ
В соответствии с ГОСТ 12.4.011-89, введенным еще в СССР, СИЗ подразделяют на классы в зависимости от их назначения:
1. одежда специальная защитная (комбинезоны, куртки, брюки);
2. средства защиты ног (сапоги, ботинки), в том числе от вибрации и действия электротока;
3. средства защиты рук (рукавицы, перчатки, нарукавники), включая дерматологические средства (пасты, мази, кремы);
4. средства защиты головы (каски, шлемы);
5. средства защиты лица (щитки защитные лицевые);
6. средства защиты глаз (очки защитные);
7. средства защиты органов слуха (наушники, беруши);
8. средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы);
9. средства защиты от падения с высоты (предохранительные пояса, тросы);
10. средства дерматологические защитные (очистители кожи);
11. средства защиты комплексные (устройства, обеспечивающие защиту органов дыхания, зрения, слуха, а также лица и головы).
Как определить нормы выдачи СИЗ и кто за это отвечает?
Обязанность по обеспечению персонала средствами защиты возложена на работодателя. Требования к СИЗ формируются с учетом условий труда на рабочем месте. Ответственность за разработку норм выдачи, как правило, на предприятии несет специалист по охране труда.
В помощь будут типовые нормы, которые соответствуют виду деятельности организации. Так, с 2015 года действует Приказ Минтруда № 997н, где указано количество и перечень норм выдачи СИЗ работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности.
Сужать установленный законом перечень СИЗ запрещено, однако можно заменить средства защиты на аналогичные при их равноценной защите от опасных и вредных производственных факторов. И конечно, разрешено устанавливать нормы, которые улучшают, по сравнению с типовыми, защиту работников от производственных факторов.
Также существуют отдельные нормативы, которые регулируются постановлениями Минтруда, Минздравсоцразвития, Минэкологии, Минобороны, для отраслей:
1. сельского и лесного хозяйства и рыболовства,
2. добычи и переработки полезных ископаемых,
3. обработки древесины и производства изделий из дерева, издательской и полиграфической деятельности,
4. химического производства,
5. металлургической промышленности, производства машин, оборудования,
6. производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования,
7. различных видов обрабатывающего производства (пищевая, легкая промышленность и др.),
8. производства и распределения электроэнергии, газа и воды,
9. строительства,
10. транспорта и связи,
11. торговли, финансовой деятельности, предоставления услуг,
12. государственного управления и обеспечения безопасности,
13. образования, науки, культуры, здравоохранения, спорта.
При формировании перечня СИЗ помимо вида работ и типовых норм нужно также учитывать результаты специальной оценки условий труда.
После того, как сотрудник охраны труда подготовит нормы выдачи СИЗ, их должен утвердить работодатель по согласованию с представительным органом работников (профсоюз и т. д.).
Выбираем только сертифицированные СИЗ
СИЗ в обязательном порядке должны быть сертифицированы и декларированы.
В сертификате отражается информация о назначении средств защиты, классе безопасности и уровне защиты, производителе, выдавшем сертификат органе, сведения о нормативно-технической документации изготовителя, наименование моделей, срок действия сертификата, номер и период действия аккредитации органа сертификации. Сертификат должен быть подписан и заверен печатью.
Сертификаты бывают обязательными и добровольными. Первые подтверждают, что изделие соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты». Добровольные –гарантируют соответствие стандартам различных категорий, нормативно-техническим документам и требованиям.
Форма подтверждения соответствия СИЗ зависит от степени причинения вреда работнику:
1. 1 класс – СИЗ простой конструкции, которые используются в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю,
2. 2 класс – СИЗ сложной конструкции, защищающие от гибели и опасности.
Информируем сотрудников
О полагающихся СИЗ и правилах их использования необходимо проинформировать работников. Это происходит при приеме на работу во время подписания коллективного договора и других документов, а также на вводном инструктаже. Работникам нужно разъяснить вопросы, касающиеся:
1. правил выдачи, учета и хранения СИЗ;
2. необходимости использования СИЗ и того, какая ответственность грозит, если не применять выданные средства защиты должным образом;
3. к кому нужно обращаться в случае неисправности СИЗ;
4. ответственности сотрудника за сохранность средств защиты.
Организация выдачи СИЗ
Выдача СИЗ регулируется локально-нормативными актами организации, которые формируются по усмотрению работодателя. Законодательство не устанавливает перечень и типовые формы этих документов. Можно подготовить следующие акты (в качестве рекомендации):
1. положение об обеспечении СИЗ работников организации, регулирующее в том числе ответственность сотрудников за использование или не использование средств защиты;
2. порядок хранения, проверки исправности, испытаний, ухода, замены, утилизации СИЗ;
3. порядок получения средств защиты от поставщиков, включая проработку состава комиссии по оценке принимаемых СИЗ, критериев оценки.
Эти правила могут быть закреплены как в нескольких отдельных актах, так и в одном документе.
Организуя работу по выдаче и обслуживанию СИЗ, необходимо распределить обязанности между сотрудниками и функциональными подразделениями. Например, начальник участка (цеха) формирует заявки на приобретение СИЗ и контролирует обеспечение и правильное применение СИЗ сотрудниками, руководитель подразделения проводит инструктажи по правилам использования СИЗ, завскладом оформляет карточки учета СИЗ и проводит выдачу/прием СИЗ от работников, также отвечает за хранение, чистку и т. д., бухгалтерия отвечает за учет и списание материалов, специалист по охране труда контролирует в целом процесс обеспечения и обслуживания СИЗ в компании.
Учет СИЗ ведется в личных карточках – в бумажном или электронном варианте. Формы карточек утверждены Приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н. Данные о выданных средствах также дублируются в журнале учета выдачи СИЗ.
Срок использования СИЗ исчисляется с момента их фактической выдачи работникам.
Для хранения СИЗ должны быть организованы специальные гардеробные. Туда же сотрудники сдают средства защиты после рабочего дня или после окончания сезона холодов (при выдаче теплой одежды) за исключением работ, на которых нет возможности соблюсти данное условие.
Работникам нужно выдать два комплекта СИЗ – на случай чистки и стирки – чтобы они всегда были обеспечены необходимыми средствами защиты.
Сроки использования СИЗ зависят от материалов, из которых они изготовлены, и условий их эксплуатации. В сертификатах соответствия можно проверить информацию о периодической проверке и эксплуатации конкретных СИЗ.
Виды мероприятий по уходу и пригодность к дальнейшему применению устанавливает уполномоченное лицо или комиссия по охране труда. Для этого составляется специальный акт осмотра на каждое средство защиты. Информация фиксируется в личной карточке учета выдачи СИЗ.
СИЗ можно применять после окончания сроков носки, если они были возвращены работниками в пригодном состоянии для дальнейшего использования. Но нужно организовать работы по чистке, стирке, дезинфекции, обезвреживанию и ремонту СИЗ, прежде чем вновь выдавать их.
Работники со своей стороны должны информировать руководство о выходе из строя СИЗ.
Цена вопроса или как можно сэкономить
Покупка спецодежды требует существенных расходов со стороны работодателя. Поэтому законодательством предусмотрена возможность аренды СИЗ. Тогда за работником закрепляется индивидуальный комплект с маркировкой, и эта информация вносится в личную карточку учета и выдачи СИЗ.
У работодателя также есть возможность получить компенсацию расходов в случае покупки СИЗ, если он не имеет задолженностей по страховым взносам на травматизм.
Нужно подтвердить, что были проведены мероприятия, которые улучшили условия труда персонала (то есть, что сотрудники были обеспечены СИЗ), и тогда вернутся до 20% страховых взносов согласно «Правилам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами».
После приобретения СИЗ нужно подготовить отчет о целевых расходах, который ежеквартально предоставляется в ФСС, а затем обратиться в территориальный отдел ФСС с соответствующим заявлением. При этом спецодежда должны быть изготовлена только на территории России. Решение о возврате 20% страховых взносов принимается в течение 21 рабочего дня






Работы на высоте: обучение правилам охраны труда

25.02.2020 г

Согласно данным Росстата, падение с высоты является одной из самых распространенных причин несчастных случаев на производстве. Почему так происходит? Виной всему пренебрежение работниками правилами безопасного поведения и неиспользование ими средств защиты, некачественное обеспечение страховочными механизмами сотрудников со стороны работодателей, недостаточный контроль безопасной работы персонала руководителями.
Поэтому на любом предприятии, где производятся работы на высоте, необходимо эффективно выстроить порядок организации такой деятельности и, самое главное, должным образом обеспечить подготовку сотрудников. Об этом мы и поговорим в нашей статье.
Итак, вопросы, которые мы рассмотрим:
1. что именно относится к работам на высоте;
2. какие требования предъявляются к персоналу, работающему на высоте;
3. как и где организовать обучение сотрудников безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
4. какие бывают виды обучения и его периодичность;
5. от чего зависит содержание программы обучения;
6. как оформляются результаты по итогам подготовки;
7. какая ответственность грозит работодателю за допуск к работе необученных сотрудников.
Что относится к работам на высоте
Работы на высоте — это те работы, при которых существует риск падения сотрудника с высоты:
1. 1,8 метра и более:
1. если работник поднимается или спускается на высоту, превышающую 5 м, по лестнице с углом наклона больше 75 градусов;
2. если работы проводят на площадках, расположенных меньше чем в 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
2. менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, над выступающими предметами.
Требования к персоналу, работающему на высоте
На высоте могут работать только сотрудники, которые прошли специальное обучение и получили допуск к таким работам. Порядок обучения установлен Правилами по охране труда при работе на высоте, утвержденными приказом Минтруда России от 28 марта 2014 г. № 155н.
Если работы не требуют выдачи наряда-допуска и осуществляются с применением средств подмащивания на высоте до пяти метров, сотрудники проходят обучение без присвоения группы допуска. В остальных случаях сотрудникам необходима подготовка с получением одной из трех групп по безопасности.
Кому какая группа необходима?
1 группа присваивается работникам, выполняющим монтажные, каменные, отделочные, кровельные и другие работы в составе бригады или под непосредственным контролем работника, который назначен приказом работодателя.
2 группа обязательна для работников, назначенных по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте – мастера, бригадиры, руководители стажировки.
3 группа нужна тем, кто отвечает за безопасную организацию работ и проведение инструктажей. Это руководители работ на высоте, сотрудники, выдающие наряды-допуски, члены аттестационных комиссий организаций, должностные лица, утверждающие план производства работ.
Помимо прохождения обучения и получения группы по безопасности, сотрудникам, претендующим на должности со 2 и 3 группами по безопасности, необходимо также иметь определенный стаж по профилю деятельности:
1. для 2 группы нужен опыт работы на высоте более года;
2. для 3 группы — опыт работы на высоте или организации технико-технологических мероприятий при таких работах более двух лет.
Где обучать?
Обучение сотрудников необходимо организовать в специальных центрах, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, аттестованных по данным программам преподавателей, и конечно, техническую базу.
Последующую проверку знаний можно провести как на базе обучающей организации, так и собственной аттестационной комиссией.
Периодичность обучения и проверки знаний
Периодичность подготовки и проверки знаний при работе на высоте варьируется с учетом вида выполняемых работ и группы безопасности сотрудника.
Так, работники 1 и 2 групп должны проходить обучение раз в три года, работники 3 группы – раз в пять лет. Для специалистов без группы по безопасности с допустимыми условиями труда обязательно только первичное обучение. Однако, если работы выполняются во вредных или опасных условиях, то периодичность устанавливает работодатель.
Проверки знаний проводятся на ежегодной основе. Для этого надо создать аттестационную комиссию в самой организации, в которую включить сотрудников с 3 группой безопасности, прошедших обучение в специальной организации.
Программа обучения
Содержание обучения формируется согласно группе безопасности, на которую претендует специалист.
Рассмотрим подробнее вопросы, которые включает программа для работников 1 группы:
1. работы на высоте, выполняемые по наряду-допуску;
2. требования к работникам при работе на высоте;
3. применение систем обеспечения безопасности работ на высоте, основы техники спасения и эвакуации, методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
4. осмотр СИЗ до и после использования;
5. перемещение по конструкциям и высотным объектам, работы на антенно-мачтовых сооружениях;
6. работа с использованием средств подмащивания, применение когтей и лазов, а также ручного инструмента, средств малой механизации;
7. монтаж и демонтаж конструкций, производство строительных работ на высоте, выполнение кровельных работ на крышах зданий, дымовых трубах, работы в ограниченном пространстве.
К обучению работников с присвоением 2 группы по безопасности добавляются темы, касающиеся:
1. требований норм, правил, стандартов и регламентов по охране труда и безопасности работ;
2. порядка расследования и оформления несчастных случаев;
3. назначения ответственных лиц;
4. организации системы безопасности для работы на высоте;
5. правил и требований пользования, применения, эксплуатации, выдачи, ухода, хранения, осмотра, испытаний, браковки и сертификации средств защиты;
6. организации спасательных мероприятий и безопасной транспортировки пострадавшего, оказания первой помощи пострадавшему.
Программа обучения для работников 3 группы посвящена уже более комплексным вопросам организации безопасных работ на высоте, таким как осмотр рабочих мест и оценка рисков падения, оформление нарядов-допусков, осуществление контроля за членами бригады, проведение инструктажей и обучение персонала безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и оказанию первой помощи.
Оформление результатов обучения
Подготовка в учебном центре заканчивается экзаменом. В результате его успешного прохождения слушателям выдается удостоверение установленного образца с указанием группы допуска и видов выполняемых работ (в случае прохождения обучения на получение конкретной группы безопасности) согласно форме Правил по охране труда при работе на высоте (приказ Минтруда от 28 марта 2014 г. № 155н).
Кроме того, проведение проверки знаний оформляется протоколом, выписку из которого также получают все работники, окончившие обучение.
Ответственность
Согласно Кодексу об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ), за допуск к работе необученных сотрудников предусматривается штраф:
1. для должностного лица и ИП – от 15 до 25 тыс. руб.;
2. для юридических лиц – от 110 до 130 тыс. руб.;
При этом штраф назначается отдельно за каждого работника, который не прошел обучение.



Стартовал прием заявок на конкурс «Лучший специалист по охране труда Саратовской области» по итогам 2019 года

20.02.2020 г.

Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области проводит конкурс «Лучший специалист по охране труда Саратовской области» по итогам 2019 года (далее - конкурс).

Конкурс проводится в рамках реализации Государственной программы Саратовской области «Содействие занятости населения, совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области» и постановления Правительства Саратовской области от 01.04.2010 № 109-П «Об областном конкурсе «Лучший специалист по охране труда Саратовской области» (размещено на сайте министерства занятости, труда и миграции области в разделе «Правовая информация»/нормативные правовые акты/в сфере охраны труда).

К участию в конкурсе приглашаются специалисты по охране труда хозяйствующих субъектов Саратовской области.

Специалисты по охране труда, признанные победителями в данном конкурсе в течение последних трёх лет, не могут принимать участие в конкурсе.

Для участия в конкурсе необходимо в срок до 25 марта 2020 года предоставить в министерство занятости, труда и миграции области (410012, г. Саратов, ул. Слонова, д. 13, к. 1003) следующие документы:

заявку организации, направляющей специалиста по охране труда для участия в конкурсе;

копию приказа о назначении специалиста по охране труда или гражданско-правового договора со специалистом, оказывающим услуги в области охраны труда;

информационную карту участника конкурса;

краткую информацию о специалисте по охране труда с обязательным отражением показателей, предусмотренных информационной картой  в отчетном году.


По всем вопросам участия в конкурсе можно обратить по тел.: 51-74-55.



Реестр организаций проводящих специальную оценку условий труда

10.02.2020 г.


Проводить СОУТ имеют право только аккредитованные организации, внесенные в реестр Минтруда.
Реестр СОУТ Минтруда
Выбор организации для проведения СОУТ должен быть совершен осознанно и тщательно. Ведь от результатов работы эксперта будет зависеть начисление льгот и компенсаций работникам, возможность снижения затрат по оплате, получение скидки в ФСС по страховому тарифу, а в конечном итоге – периодичность проверок.
Минтруд формирует реестр организаций и экспертов СОУТ. Посмотреть, какие организации есть в реестре можно тут. Периодически эти данные обновляются, исключаются те, кто был лишен аккредитации за нарушения в проведении спецоценки, а также ликвидированные компании. Для проверки будущего партнера следует сделать запрос в Минтруд.
Реестр Минтруда аккредитованных организаций по СОУТ
Специальную оценку может проводить только аккредитованная Минтрудом экспертная компания, входящая в реестр и отвечающая требованиям статьи 19 426-ФЗ. Главным принципом деятельности является независимость по отношению к заказчику. Спецоценка должна проводиться в объективных условиях. Сотрудники работодателя и эксперты не могут состоять в родственных, денежных или каких-либо других личных отношениях. Сговор работодателя с исполнителем легко распознать при разборе жалоб работников на формально проведенное мероприятие, ущемляющее их трудовые права.
Вид оказываемой услуги указывается в основном коде ОКВЭД компании. Аккредитованная организация должна иметь не менее 5 экспертов, которые работают только по трудовому договору, а не по договорам гражданско-правового характера. Все эксперты должны иметь сертификат на право проведения СОУТ.
Важным условием является наличие собственной испытательной лаборатории, имеющей аттестат аккредитации на проведение лабораторно-инструментальных исследований и измерений ВОПФ. При этом исполнитель, проводящий специальную оценку, вправе привлекать, помимо своей, любые другие испытательные лаборатории по договору гражданско-правового характера.
Минимум у одного штатного эксперта должно быть высшее медицинское образование по профилю "Санитарно-гигиенические лабораторные исследования", "Гигиена труда", "Общая гигиена". У остальных также должно быть высшее образование. Всем экспертам надлежит иметь не менее 3 лет стажа работы в проведении АРМ или специальной оценки.
Как выбрать организацию в реестре организаций проводящих специальную оценку условий труда Минтруда
Договор с экспертной компанией, имеющей квалифицированных специалистов, высокочувствительные измерительные приборы, с отличными рекомендациями от клиентов и хорошей репутацией в профессиональных кругах, станет гарантией грамотного вложения денег и высокого качества услуг. При выборе такой компании можно посоветоваться с инспектором ГИТ, с коллегами и т.п.
Еще одним из способов выяснить деловую репутацию организации, проводящей спецоценку, будет обращение к собственной службе безопасности. Её сотрудники по своим каналам могут проверить контрагента, найти слабые звенья – малый срок деятельности, наличие судебных исков от других работодателей, случаи приостановления аккредитации, другие негативные факты. После этого можено приступить к проверке аккредитации в реестре Минтруда.
Спецоценку проводят коммерческие организации, целью которых является получение прибыли. Услуги предоставляются по договору гражданско-правового характера. Однако при выборе экспертной компании не стоит руководствоваться заявленной стоимостью проведения спецоценки. Как правило, низкую цену на услуги устанавливают организации, которые не востребованы на рынке. Это означает, что у них мало заказов, следовательно, мало практики для экспертов. СОУТ на одном рабочем месте не может стоить меньше тысячи рублей.
При заказе специальной оценки УТ цена складывается из затрат на ее проведение. Влияние на стоимость договора оказывают:
— Сложность проведения Чем труднее добраться до места оказания услуги, тем больше транспортные расходы, расходы на командировку специалистов и работников лаборатории. Если в структурные подразделения находятся на большом расстоянии друг от друга или от головного офиса, то больше времени уходит на оценку условий на рабочих местах.
— Количество рабочих мест Дешевле проводить спецоценку по аналогичным рабочим местам. Но такие места должны точно соответствовать признакам аналогичности. Поэтому эксперты запрашивают у работодателя данные по наименованию, марке, модификации, году выпуска и дополнительному оборудованию на станки и машины.
— Срок выполнения договора Часто цена договора растет с увеличением срочности выполнения работ.
Организации проводящие специальную оценку условий труда - договор
Работодатель и проводящая спецоценку организация заключают договор возмездного оказания услуг. В том случае, если это не оговорено в Договоре отдельно, в соответствии со ст. 780 ГК РФ, исполнитель обязан оказать услуги лично. Если к работе привлекается сторонняя лаборатория, это должно найти отражение в договоре. Оплату услуг можно проводить как по факту, так и поэтапно.
Количество рабочих мест является одним из основных показателей цены договора. Поэтому не включайте в перечень вакантные рабочие места. Если же на свободных должностях трудятся работники по договорам совместительства или совмещения, оценку следует проводить как по основному, так и по дополнительному рабочему месту.



Декларация соответствия условий труда станет бессрочной

30.01.2020 г.

Минтруд подготовил законопроект, упрощающий порядок проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Реализация законопроекта позволит сделать декларацию соответствия условий труда фактически бессрочной.
Сейчас СОУТ проводится каждые 5 лет. По результатам успешной оценки (не выявлено вредных и опасных факторов) работодатели подают в Роструд декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Срок действия декларации составляет пять лет. По истечении 5-летнего срока проводится новая СОУТ на предприятии.
Подготовленный Минтрудом законопроект отменяет срок действия декларации для тех случаев, когда условия труда в организации не менялись, и у работодателя не было несчастных случаев на производстве. В соответствии с поправками такая декларация станет бессрочной. Это позволит добросовестным работодателям не проводить оценку условий труда каждые 5 лет.


Преимущества электронной трудовой книжки

24.01.2020 г.


С 1 января 2020 года в России вводится электронная трудовая книжка – новый формат хорошо знакомого всем работающим россиянам документа. Электронная книжка обеспечит постоянный и удобный доступ работников к информации о своей трудовой деятельности, а работодателям откроет новые возможности кадрового учета. Переход к новому формату трудовой книжки добровольный и позволяет сохранить бумажную книжку столько, сколько это необходимо. 
Предоставить сведения о трудовой деятельности застрахованного лица работодатель может через Кабинет страхователя, специализированного оператора связи или обратившись в Клиентскую службу территориального органа ПФР.  Просмотреть сведения электронной  трудовой книжки застрахованные лица могут также через Личный кабинет гражданина или портал Госуслуг, а также через соответствующие приложения для смартфонов. 
При необходимости сведения электронной трудовой книжки будут предоставляться в виде бумажной выписки. Предоставить ее сможет нынешний или бывший работодатель (по последнему месту работы), а также управление Пенсионного фонда России или многофункциональный центр госуслуг (МФЦ). Услуга предоставляется экстерриториально, без привязки к месту жительства или работы человека.
Преимущества электронной трудовой книжки
•Удобный и быстрый доступ работников к информации о трудовой деятельности.
•Минимизация ошибочных, неточных и недостоверных сведений о трудовой деятельности.
•Дополнительные возможности дистанционного трудоустройства.
•Снижение издержек работодателей на приобретение, ведение и хранение бумажных трудовых книжек.
•Дистанционное оформление пенсий по данным лицевого счета без дополнительного документального подтверждения.
•Использование данных электронной трудовой книжки для получения государственных услуг.
•Новые возможности аналитической обработки данных о трудовой деятельности для работодателей и госорганов.
•Высокий уровень безопасности и сохранности данных



Соглашение о минимальной заработной плате в Саратовской области

21.01.2020 г


На территории Саратовской области с 1 февраля 2020 года вступает в силу региональное соглашение о минимальной заработной плате для организаций внебюджетного сектора в размере 12 615 руб. (не распространяется на организации, финансируемые из федерального, областного и местных бюджетов).  
Для работодателей, которые в силу объективных причин не смогут выполнить обязательство по региональному соглашению, статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право не присоединяться к Соглашению. Для этого в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к региональному соглашению о минимальной заработной плате работодатели обязаны представить в министерство занятости, труда и миграции области мотивированный письменный отказ присоединиться к нему. 
В отказе от присоединения к Соглашению должны содержаться объективные причины отсутствия у работодателя возможности обеспечить установленный размер заработной платы. Кроме того, к отказу должны быть приложены протокол консультаций работодателя с профсоюзной организацией данной организации и приложения по срокам повышения минимальной заработной платы до размера, предусмотренного Соглашением. 
Текст Соглашения и предложение о присоединении к нему опубликовано 30 декабря 2019 года на сайте сетевого издания «Новости Саратовской Губернии» (www.G-64.ru) и в газете «Саратовская областная газета «Регион 64» от 10 января 2020 года № 1 (4602) (www.gazeta64.ru)
При этом необходимо обратить внимание работодателей на тот факт, что в соответствии со ст. 5.31 КоАП РФ нарушение или невыполнение работодателем или лицом, его представляющим, обязательств по соглашению влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
С текстом Соглашения и предложением о присоединении к нему можно ознакомиться на сайте министерства занятости, труда и миграции области в разделе «Прожиточный минимум и минимальный размер заработной платы»/ «Минимальный размер заработной платы».
По информации министерства занятости, труда и миграции Саратовской области 



МВК по охране труда №4

1.      Анализ  реализации муниципальной  программы .» Улучшение условий и охраны труда в Ровенском муниципальном районе на 2017-2019 годы» за 12 месяцев 2019 года.

2.      О безопасных условиях труда и проведению медицинских осмотров работников сельскохозяйственных предприятий Ровенского муниципального района.

3.      Итоги работы МВК по охране труда за 12 месяцев 2019 года. План работы межведомственной комиссии по охране труда на 2020 год.

Решение комиссии:

1. По первому вопросу комиссия решила:

1)                   Информацию руководителей организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)                   Руководителям  учреждений образования и культуры, организациям и учреждениям  Ровенского района:

2.1.). Включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год финансирование специальной оценки условий труда в учреждениях  и обучение по охране труда;

Срок исполнения: до 31.01.2020 года.

2.2)  Осуществлять  мониторинг выполнения утвержденного  плана мероприятий по охране труда по графику, с предоставлением  ежеквартального отчета.

    Срок исполнения: ежеквартально в течение 2020 года.

2.3) составить план по улучшению условий охраны труда на 2020 год в соих подведомственных учреждениях.

Срок исполнения: до 01.02.2020 года.

2. По второму вопросу комиссия решила:

1) Информацию руководителей организаций и предприятий сельского хозяйства Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

 2)  Осуществлять  мониторинг выполнения утвержденного  плана мероприятий по охране труда по графику, с предоставлением  ежеквартального отчета.

    Срок исполнения: ежеквартально в течение 2020 года.

3. По третьему вопросу комиссия решила:

1)признать работу МВК по охране труда за 2019 год удовлетворительной;

          2.Всем членам МВК:

 2.1. Контролировать представление  информации по запросу МВК в установленные сроки.

2.2.Активно в срок постоянно участвовать в организации и проведении межведомственных мероприятий по охране труда и техники безопасности (семинары, тренинги, круглые столы.)

Срок исполнения: по планам комиссии, в течение 2020 года.

          2.3 Предоставить в установленные сроки предложения в проект плана работы межведомственной комиссии по охране труда.

Срок исполнения: до 20.12.2019 года.

За 2019 год было проведено 4 заседания МВК по охране труда, рассмотрено 12 вопросов. Члены комиссии приняли активное участие в обсуждении поставленных задач. Налажено взаимное сотрудничество между всеми членами входящих в состав МВК по охране труда.

 

 



МВК по охране труда №3

Повестка дня:

1.      О  состоянии охраны труда и  производственного травматизма, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты на предприятиях и в организациях в Ровенском муниципальном районе. Итоги 8 месяцев  2018 года.

2.      О коллективно-договорной работе в Ровенском муниципальном районе.

3.      Разное.

Решение комиссии:

1. По первому вопросу комиссия решила:

1)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)      Руководителям  учреждений образования и культуры, организациям и учреждениям  Ровенского района:

2.1.). Включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год финансирование специальной оценки условий труда;

         Срок исполнения: до 31.12.2019года.

2.2) Проводить  мониторинг выполнения утвержденного  плана мероприятий по охране труда по графику, с предоставлением отчета.

      Срок исполнения: ежеквартально в течение 2019 года.

2. По второму вопросу комиссия решила:

1)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять информацию к сведению и в работу;

2)      Контролировать сроки коллективных  договоров;

    Срок исполнения  :  до 31.12.2019 года.

3)      Руководителям  учреждений образования и сельского хозяйства, организаций и учреждений Ровенского района,  осуществлять  мониторинг за выполнением условий коллективных договоров и сроки их действия,  с предоставлением отчета;

Срок исполнения: ежеквартально в течение 2019 года.

3.Разное

 DSC00075.JPG



МВК по охране труда №2

Повестка дня:

1.      Об итогах проведения Недели безопасности охраны труда   в организациях и предприятиях  Ровенского муниципального  района.

2.      О реализации  плана совместных действий по охране труда Ровенской районной администрации, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому  и Ровенскому районам Главного управления МЧС России по Саратовской области, государственной инспекции «Гостехнадзор» в период проведения полевых работ.

3.      Разное.

Решение комиссии:

1. По первому вопросу комиссия решила:

1)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)      Руководителям  учреждений образования и культуры, организаций и учреждений Ровенского района:

2.1) Предоставить план- график проведения специальной оценки условий труда на 2 полугодие 2019года;

Срок исполнения: до 25.07.2019 года.

2.2.). Включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2020 год финансирование специальной оценки условий труда;

Срок исполнения: до 31.12.2019года.

2.3) Контролировать исполнение утвержденного  плана мероприятий по охране труда по графику с предоставлением отчетов на МВК.

Срок исполнения: ежеквартально в течение 2019 года.

2. По второму вопросу комиссия решила:

1)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)      Руководителям всех форм собственности, соблюдение требования законодательства об охране  труда и пожарной безопасности в период проведения полевых работ;

Срок исполнения: до 25.10.2019 года

3)      Реализация плана совместных действий по охране труда Ровенской районной администрации, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому  и Ровенскому районам Главного управления МЧС России по Саратовской области, государственной инспекции «Гостехнадзор» в период проведения полевых работ, с предоставлением отчета о совместных проверках организаций сельского хозяйства.

Срок исполнения: до 15.11.2019 года

3. По третьему вопросу комиссия решила:

1)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)      Специалисту по охране труда Ровенской районной администрации совместно с прокуратурой Ровенского района, осуществлять выходы в организации и предприятия по графику;

Срок исполнения: ежеквартально согласно графику выходов на 2019 год.




Справка о работе межведомственной комиссии по охране труда в Ровенском муниципальном районе за 2019 год.

1.      Действует  муниципальная программа « Улучшение условий и охраны труда в Ровенском муниципальном районе на 2017-2019 годы», включающая в себя 13 разделов, каждый из которых расписан по пункту.

2.      Постановлением №356 от 26.12.2018 года был утвержден комплексный план мероприятий  «Улучшение условий и охраны труда в Ровенском муниципальном районе на 2019-2021 годы».

3.      Создана межведомственная комиссия по охране труда в Ровенском муниципальном районе.  Об утверждении персонального состава межведомственной комиссии по охране труда при Ровенской районной администрации  распоряжением №191-Р от 17.03.2010 г.

4.      Ежеквартально проходит заседание межведомственной комиссии по охране труда,  на котором рассматриваются ряд вопросов,  согласно плану работы МВК по охране труда за год.

5.      Всего запланировано и проведено 4 заседания по охране труда, на которых рассмотрены следующие вопросы:

МВК по охране труда №1

Повестка дня:

1.Об итогах работы межведомственной комиссии по охране труда Ровенской районной администрации за 2018год и задачи на 2019 год.

2.О состоянии условий и охраны труда  в учреждениях и организациях на территории Ровенского муниципального района в 2018 году и задачи на 2019 год.

3.Об организации и проведении предварительных периодических медицинских осмотров , в т.ч. занятых на тяжелых работах и работах  с вредными и опасными условиями труда на 2019 год.

4. Разное.

 

Решение комиссии:

1. По первому вопросу комиссия решила:

  1)  Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)      Специалисту по охране труда:

2.1.    Вести еженедельное обновление новостной ленты официального сайта Ровенской администрации по вопросам охраны труда;

2.2 Организовывать проведение мероприятий по вопросам охраны труда

Срок исполнения: до 31.12.2019 года.

3)      Организация выездов на предприятия и в организации, совместно с контролирующими органами.

Срок исполнения: согласно графика выходов на 2019 год.

2. По второму вопросу комиссия решила:

1) Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)Руководителям организаций и учреждений Ровенского района:

2.1. Пропланировать  поэтапное проведение специальной оценки условий труда;

Срок исполнения: до 31.12.2019 года.

2.2 Совершенствовать систему управления охраной труда на предприятиях и в организациях Ровенского муниципального района, проводить ежемесячный анализ ( отчет ежеквартальный)

Срок исполнения: в течение 2019 года.

3. По третьему вопросу комиссия решила:

1. Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района;

1.1 ) Организовать работу по заключению договоров на проведение медицинских осмотров с ГУЗ «Ровенская РБ» .

Срок исполнения: до 01.06.2019 года.

DSC00119.JPG

Утвердили новые правила проведения проверок

24.12.2019

Роструд утвердил регламент, по которому инспекция труда проверит, как на предприятиях выплачивают работникам страховые пособия после несчастных случаев и профзаболеваний, а также пособия по временной нетрудоспособности.
В регламенте указано, что инспекция труда может проверить, как работодатель выполняет соответствующие обязанности по плану и вне плана. Основания для внеплановых проверок те же, что и в других случаях.
Документы, которые инспекция труда может запросить у работодателя:
-уставные документы;
-коллективные договоры и соглашения;
-трудовые договоры, личные карточки, трудовые книжки, приказы о приеме, увольнении, переводе на другую работу и иные ЛНА;
-документы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты;
-документы, подтверждающие выплаты заработной платы, назначение и предоставление гарантий и компенсаций;
-ПВТР, документы, содержащие сведения об условиях труда на рабочем месте, положение о СУОТ, документы по охране труда;
-карты технологических процессов, планы производства работ, наряды-допуски, акты-допуски, акты соответствия выполненных работ;
-технические паспорта, инструкции по эксплуатации, сертификаты, акты допуска к эксплуатации, уведомления о приемке, решения о продлении сроков эксплуатации, акты поверки оборудования;
- документы по СИЗ;
-документы по обучению по охране труда, на присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу;
-документы по медосмотрам;
-документы по спецоценке условий труда;
-организационно-распорядительные документы и техническая документация, регулирующие исполнение норм трудового права и государственных нормативных требований охраны труда.
Регламент вступает в силу 17 декабря 2019 года.



На сколько оштрафуют организацию, если не представить список контингента работников, направляемых на медосмотр, в Роспотребнадзор?


19.12.2019

Вопрос: Какой штраф ждет организацию, которая не предоставила в Роспотребнадзор список контингента работников направляемых на медицинский осмотр?
Ответ: Штраф составит от 50 000 до 80 000 руб.
Если организация совершила административное нарушение повторно – от 100 000 до 200 000 руб., кроме того, могут на срок до 90 дней приостановить деятельность предприятия. Это указано в пунктах 1 и 5 статьи 5.27.1 КоАП.



Срок действия удостоверения о проверке знаний требований охраны труда


19.12.2019

Обязательным для ведения документом, подтверждающим проведенное обучение по охране труда, является удостоверение по охране труда. Без удостоверения работнику запрещена самостоятельная работа. В статье мы расскажем о сроках действия этого документа для различных категорий работников, нужно ли менять удостоверение по охране труда при смене места работы, а также о ситуациях, при которых удостоверение необходимо заменить.
Обучение по охране труда - срок действия удостоверения
Удостоверение по охране труда действует, пока сведения указанные в нем актуальны, а страницы для отметок о повторных проверках не закончились.
Корочку меняют, если изменилась должность и должностные обязанности работника. В этом случае работнику заново проводят обучение по охране труда и выдают новый документ, который подтверждает, что работник прошел проверку знаний.
Кроме того, удостоверение подлежит замене при переходе сотрудника в другую организацию. Даже если работник устраивается на ту же должность, что и у прошлого работодателя, желательно обучить его заново. Несмотря на то, что в п. 3.3 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок) указано, что заново нужно проводить обучение, если работнику на новом месте работы необходимы дополнительные знания по охране труда, мнение сотрудников ГИТ разных подразделений по этому вопросу отличается. Чтобы не получить штраф и не тратить время и силы на оспаривание его в суде, рекомендуем проводить обучение новым сотрудникам, вне зависимости от того, есть ли у них корочка по охране труда.
Также удостоверение подлежит замене, если в нем закончились страницы.
Сколько действует удостоверение по охране труда у руководителей и специалистов
Периодичность проверки знаний у руководителей и специалистов должна быть не реже 1 раза в три года. «Не реже» означает, что работодатель вправе проводить такие проверки чаще – раз в год, или в два года.
Но в этом случае такой порядок обучения должен быть закреплен в локальном нормативном акте работодателя и доведен до конкретного сотрудника в виде календарного графика.
Учитывая, что в удостоверении обычно, как минимум, две страницы, срок его действия – 6 лет.
Кроме того, удостоверение подлежит замене в случаях, перечисленных в первой главе.
Какой срок действия удостоверения о проверке знаний требований охраны труда рабочих
Проверка правил безопасных методов и приемов выполнения работ должна проводиться с той периодичностью, которая установлена правилами по охране труда или правилами технической эксплуатации на обслуживаемое технологическое оборудование.
Если же таких указаний нет, то работодатель может установить периодичность сам, но помнить при этом, что обучение первой помощи и по электробезопасности должно быть проведено ежегодно. Поэтому есть смысл также ежегодно обучать рабочих по охране труда.
В этом случае, удостоверения обычно хватает на два года, потом оно подлежит замене. Также не забывайте, что удостоверение перестанет действовать в случаях, которые указаны в первой главе статьи.



Трудовые договоры переведут в электронный формат

16.12.2019 г.


Правительство РФ одобрило к принятию законопроект «О проведении эксперимента по ведению электронных документов, касающихся трудовых отношений с работниками». Как сообщает пресс-служба Минтруда, законопроект фактически переводит весь кадровый документооборот в электронный формат.
В частности, в электронной форме разрешат оформлять трудовой договор, ученический договор, договор о полной и материальной ответственности, а также заявление об увольнении. Законопроект предусматривает возможность создания этих документов в электронном виде без бумажных копий. Работники смогут получать необходимые документы по запросу у работодателя в трехдневный срок в удобной для них форме.
Согласно законопроекту, при заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности, ученических договоров будет применяться усиленная квалифицированная электронная подпись. Все расходы по ведению электронных документов, в том числе по приобретению и использованию электронной подписи работника будет нести сам работодатель. Отсутствие у работника электронной подписи не будет являться основанием для отказа в заключении трудового договора.


Принят закон о повышении МРОТ

12.12.2019 г.

Госдума в третьем чтении приняла законопроект № 802508-7 о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) в 2020 году.
Сейчас по закону МРОТ должен устанавливаться ежегодно в размере 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года. За указанный период прожиточный минимум составил 12 130 рублей.
В связи с этим принятый законопроект определяет, что с 1 января 2020 года значение МРОТ устанавливается в размере 12 130 рублей в месяц. По сравнению с действующей величиной (11 280 рублей) новый МРОТ повышается на 850 рублей (рост на 7,5%).

По подсчетам самих депутатов, повышение МРОТ будет способствовать обеспечению повышения заработной платы около 3,2 млн. работников.

Об участии в выставке по охране труда

3.12.2019 г.


Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и саморегулируемая организация «ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты» приглашают принять участие в Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда – 2019» (далее – Выставка), которая пройдет в Москве на территории ВДНХ в павильоне № 75 с 10 по 13 декабря 2019 года. 
Выставка, являясь площадкой общения представителей федеральных органов исполнительной власти, органов по труду субъектов Российской Федерации, крупных, средних и малых предприятий, организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, научных организаций, профсоюзов, российских и иностранных специалистов в области охраны труда, поможет участникам мероприятий получить ответы на актуальные вопросы, ознакомиться с передовым опытом в данной сфере, обменяться мнениями. 
К участию в работе Выставки приглашаются: 
- руководители и специалисты органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
- руководители и специалисты служб охраны труда организаций. 
Информация по условиям участия в Выставке, а также деловая программа размещены на сайте Выставки www.biot.ru.com.



Для чего работнику нужно пройти медосмотр для медицинской книжки и как проверить её подлинность


27.11.2019 г.

Медосмотры работников Отсутствие личной медицинской книжки у работника грозит работодателю как штрафом, так и приостановлением деятельности.
Проверка медкнижки на подлинность в Роспотребнадзоре
Личная медицинская книжка(ЛМК) является документом строгой отчетности, подтверждающей прохождение сотрудником профилактических медосмотров, вакцинации и гигиенической аттестации. Она дает право заниматься профессиональной деятельностью в определенных сферах экономики.
Личные медицинские книжки выдают только организации, уполномоченные Роспотребнадзором. Перечень таких уполномоченных центров указан в пункте 3 приказа от 20 мая 2005 г. № 402. Удостовериться в подлинности медкнижки можно в организации Роспотребнадзора, которая ее выдала, или в ФБУЗ.
ЛМК должны быть изготовлены типографским способом, с встроенной защитой водяными знаками и металлическими полосами уровня «В». Каждая выданная книжка должна иметь свой регистрационный номер, голографический знак.
роспотребнадзор внеплановая проверка ип
Многие регионы перешли на электронные ЛМК, которые выдаются на добровольной основе. Это реализовано, например, в Москве, где с 1 января 2017 года книжки должны иметь наклейку с QR-кодом. По этому коду можно удаленно ознакомиться с наличием у работника или претендента на должность всех необходимых прививок, а также результатов медосмотра по приказу № 302н.
Сделано это не для удобства пользователей, а для возможности вести удаленное наблюдение за своевременными мероприятиями по профилактике инфекционных болезней у декретированных групп работающих, в том числе – по прохождению ими санитарного минимума.
ЭЛМК и личные медицинские книжки на бумажном носителе действительны в равной степени. Услуга проверки подлинности ЛМК является бесплатной. Проверять подлинность книжки вправе сотрудники Роспотребнадзора и сотрудники полиции.

Реестр медицинских книжек Роспотребнадзора
Реестр выданных медкнижек ведет ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в каждом субъекте РФ. Информацию о выданных медкнижках передают в муниципальный реестр, доступ к которому имеют все пользователи Интернета.
Сделано это для того, чтобы исключить оборот «липовых» медкнижек – серьезной проблемы для обеспечения санитарной безопасности. Зачастую медкнижки покупают с уже готовыми штампами врачей и результатами лабораторных исследований.
Если сотрудник с инфекциями с такой «липовой» книжкой поступит на работу на предприятие общепита или пищевой промышленности, водопроводно-канализационного хозяйства, ЖКХ, в детсады и ясли, это может привести к самым тяжелым последствиям.

Где пройти медосмотр для санитарной книжки
ЛМК требуется для сотрудников, контактирующих с сырьем, полуфабрикатами, готовой продукцией, источниками водоснабжения и другими объектами, для которых характерно присутствие риска развития эпидемий среди населения. Она обязательна, кроме предприятий общепита, и для работников предприятий торговли – независимо от того, продовольственные товары они продают или промышленные.
Также ЛМК необходима для педагогических работников системы образования, персонала гостиничных комплексов и т.д, перечисленных в письме Минздрава России от 7 августа 2000 г. № 1100/2196-0-117.
Медицинское обследование проходят в лицензированных медицинских организациях. И медосмотры, и оформление личной медицинской книжки производится за счет работодателя (ч. 3 ст. 213, ст. 212, 266 ТК РФ).

Медицинские книжки для работников общепита
Персонал общепита подлежит профосмотрам по пункту 15 Приложения 2 к Приказу № 302н, а также по другим факторам, которые имеются в наличии на рабочих местах, перечисленных в Приложении 1. Аналогичные указания приведены и в п. 13.1 СанПин 2.3.6.1079-01, утв. в постановлении ГГСВ от 08.11.2011 № 31.
Выполняя требования данного НПА, персонал проходит медицинское обследование, положенные для профессии и возраста прививки, а также не реже 1 раза в два года – подготовку к гигиенической аттестации в своей организации или в обучающем центре на знание СанПиНов в профессиональной области (СанПиН 2.3.6.1079-01).
Периодичность аттестации зависит от списка контингентов на медосмотр. Работодатель должен в уведомительном порядке направлять данный список в Роспотребнадзор. По нему надзорный орган определяет декретированные группы работников и планирует проведение с ними аттестации, а также контрольно-надзорных мероприятий.
Среди работников общепита есть категории, подлежащие и более частой гигиенической аттестации. Например, для работников цехов белковых и кремовых кондитерских изделий, мясокомбинатов и молокозаводов, комбинатов дошкольного и школьного питания, занимающихся производством, реализацией и транспортировкой продукции, аттестация проводится 1 раз в год. Для остальных производств периодичность – не реже 1 раза в 2 года. Связано это с высокой степенью профессионального риска и эпидемиологической опасностью.

Порядок получения
Медкнижки выдают в соответствии с порядком, который установлен Роспотребнадзором в Приказе № 402 от 20 мая 2005 года. В пункте 33 Приложения 3 к приказу Минздравсоцразвития № 302н регламентировано внесение сведений о медосмотре в медкнижку.
Профессионально-гигиеническая подготовка и последующая аттестация – обязательный процесс в оформлении ЛМК. Порядок подготовки приведен в пункте 2 Инструкции Минздрава от 29.06.2000 № 229. Её можно провести в учебном центре по 6-ти или 12 часовой программе. 6 часов требуется при ежегодной аттестации, а 12 часов – при аттестации один раз в 2 года. Также работодатель может организовать такую подготовку своими силами, не обращаясь в учебные центры, руководствуясь Инструкцией.
Аттестация проводится в центрах гигиены и эпидемиологии при Роспотребнадзоре. Если аттестуемый не справится с тестовым заданием или не пройдет собеседование, то отметка о прохождении аттестации в ЛМК не будет внесена. В этом случае и медосмотр не будет считаться пройденным. Такого работника допустить к работе нельзя. При успешном прохождении аттестации в книжку поставят штамп на странице 28, после чего нанесут голограмму.
ЛМК заполняется врачебной комиссией во время прохождения медосмотра. После того, как работник пройдет осмотр у специалиста, указанного в одном из пунктов Приложений 1 или 2 к приказу № 302н, отметка об этом будет внесена в соответствующем поле медкнижки. Также в ЛМК вносятся штампы о проведении вакцинации и обязательно заверяются печатью. И штампы, и печать, и подписи специалистов должны быть разборчивыми.

Продление медкнижки без медосмотра
Вносить записи без фактического прохождения медосмотра нельзя. Медицинская организация несет ответственность за качество проведенного осмотра. Если, например, при расследовании массового пищевого отравления выявится факт продления медкнижки работника без надлежащих медицинских процедур, виновные лица будут наказаны в рамках административного или уголовного кодекса, в зависимости от количества пострадавших и тяжести повреждений здоровья.
Работодатель не обязан проверять ЛМК на подлинность. У кадровика или специалиста по ОТ нет оборудования, проверяющего водяные знаки и прочие степени защиты. Если в дальнейшем выяснится, что документ поддельный, то отвечать будет сам сотрудник, причем по уголовному законодательству в рамках 327 статьи УК РФ. Если такой факт будет подтвержден, работник может быть уволен.
С другой стороны, работодатель обязан не допустить появления и распространения инфекции среди клиентов и коллег. Если работник с поддельной медкнижкой окажется больным, то за последствия будет отвечать работодатель, как материально (штраф), так и в порядке административного судопроизводства.
Некоторые работодатели стараются не замечать признаков подделки этого документа. Тем самым они ставят под угрозу безопасность бизнеса и всего персонала предприятия, а при риске пищевых отравлений – широких слоев населения. Если же работодатель покупает медкнижки для своих работников, то становится организатором преступления.
Предпринимателям необходимо помнить, что компания обязана заключить договоры со специализированным центром по выдаче ЛМК и с медорганизацией, и оплачивать соответствующие расходы. Заключение таких договоров с недобросовестными контрагентами ставит самого работодателя под удар.
Некоторые сотрудники не хотят проходить процедуру аттестации или сдавать анализы и находят на рынке медицинских услуг предложения о продлении ЛМК без визита в медучреждение. Однако признаки подлинности записей в медкнижке очевидны для любого проверяющего организацию лица.
Работа на предприятии, входящем в сферу повышенного инфекционного риска, опасна в первую очередь и для самого сотрудника. Прохождение медосмотра является средством на раннем сроке определить признаки инфекции или начинающегося профессионального заболевания.
Таким образом, ответственность за подлинность медицинской книжки или ее содержимого несет не только медицинское учреждение, выдавшее ее, но и работодатель совместно с работником – владельцем ЛМК.
Статья 6.3 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает санкции за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
-штраф для сотрудника – от 10 000 до 20 000 рублей;
-приостановку деятельности компании или ИП на срок до 90 суток.
Статья 6.6 Кодекса устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации общепита и предусматривает:
-штраф для организаций в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
-административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Подделка официальных документов влечет за собой уголовную ответственность. Не стоит забывать и об уголовной ответственности по ст. 238 УК «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности». Данная статья предусматривает серьезное наказание – вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет.




Что делать, если работник получил травму на работе?

19.11.2019

Случаи, когда при выполнении работы сотрудники получают травмы, нередки.
Что должен предпринять работодатель, если произошел несчастный случай?
Какие документы следует оформить? Какие выплаты положены пострадавшим? Как отразить их в бухгалтерском и налоговом учете? Ответы на эти и другие вопросы вы найдете в статье.
Действующим законодательством установлена обязанность работодателей перечислять в ФСС РФ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Данные взносы своего рода гарантия возмещения вреда работникам, если они повредили здоровье и утратили трудоспособность вследствие несчастного случая на работе.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ (далее – Закон № 125-ФЗ) несчастный случай на производстве – событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя. При этом, где произошло данное событие – на территории работодателя или за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте работодателя, значения не имеет.
Далее рассмотрим несколько наиболее распространенных ситуаций и выясним, все ли полученные травмы могут быть квалифицированы как несчастный случай.
Ситуация первая. Работник получил травму по дороге на работу или с работы. В этом случае травма будет признана производственной, если работник следовал на работу (с нее) на транспорте работодателя либо личном автотранспорте, правда, при соблюдении нескольких условий. Первое – работник использовал личный автомобиль по распоряжению работодателя или в служебных целях, что закреплено в трудовом договоре и соответствующем приказе. Второе – в бухгалтерии есть заверенная копия техпаспорта автомобиля. Третье – ведется учет служебных разъездов сотрудника на личном автомобиле. В иных случаях, в том числе при следовании на работу общественным транспортом, полученная травма признается бытовой.
Ситуация вторая. Работник получил травму во время командировки или служебной поездки. В этом случае травма признается производственной независимо от того, как он перемещался (на транспорте или пешком). Главное, чтобы имелись в наличии документы, подтверждающие, что работа сотрудника имеет разъездной характер либо связана с командировками.
Ситуация третья. Работник получил травму во время обеденного перерыва. В данном случае травма может быть признана производственной, если выполняется следующее условие: время обеденного перерыва и его продолжительность установлена правилами внутреннего трудового распорядка или соглашением между работником и работодателем. Учитывая данное условие, получается, что если работник обедал в неустановленное время, то полученная во время обеда травма не будет производственной.
Примечание. Об этом – ст. 108 ТК РФ.
Ситуация четвертая. Работник получил травму во время корпоратива. В данном случае любая травма будет считаться бытовой, поскольку получена вне рабочего времени и не при исполнении трудовых обязанностей. Это следует из положений ст. 227 ТК РФ.
Возьмите на заметку. Когда случай не может быть признан несчастным?
Действующим законодательством установлен ряд случаев, которые никогда не будут признаны несчастными случаями на производстве. К ним относятся:
– смерть вследствие заболевания или самоубийства, подтвержденная учреждением здравоохранения и следственными органами;
– смерть (повреждение здоровья), если единственной причиной явилось алкогольное (иное токсическое) опьянение работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;
– несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим преступления.
Об этом сказано в п. 23 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73.
ЧТО ДЕЛАТЬ , ЕСЛИ ПРОИЗОШЕЛ НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ
Порядок действий работодателя в случае, когда с работником случился несчастный случай на производстве, определен ст.ст. 228-230 ТК РФ, а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденным Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 г. № 73.
Обязанность по созданию службы охраны труда либо принятию на работу специалиста по охране труда лежит на всех работодателях, если численность их сотрудников превышает 50 человек (ст. 217 ТК РФ).
Так, в первую очередь работодатель должен организовать первую помощь пострадавшему либо организовать его доставку в медицинскую организацию и предпринять безотлагательные меры с целью предотвратить воздействие травмирующих факторов на других людей.
Затем перед началом расследования несчастного случая необходимо сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия. И только после этого следует проинформировать о несчастном случае необходимые органы и организации.
Если травма легкая, то о несчастном случае нужно сообщить только в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации. Если травма тяжелая или произошел групповой несчастный случай, то, кроме соцстраха, понадобится известить следующие органы:
– государственную инспекцию труда;
– прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
– орган исполнительной власти либо местную администрацию по месту регистрации организации (ИП);
– профсоюз;
– Роспотребнадзор при острых отравлениях.
Примечание. Форма сообщения приведена в Приложении №1 к Приказу ФСС РФ от 24.08.2000 г. №157, а извещения – в Приложении №1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 г. №73. Сроки расследования начинают исчисляться со дня издания приказа о создании комиссии.
Для расследования несчастного случая на производстве работодателем должна быть создана комиссия, состоящая как минимум из трех человек. Данная комиссия в течение трех (при легких повреждениях) или 15 календарных дней (при тяжелых повреждениях или смертельном исходе) должна всесторонне изучить все обстоятельства случившегося. Если же легкая травма впоследствии была признана тяжелой, то на расследование причин произошедшего с работником несчастного случая отводится еще один месяц с момента переквалификации.
Если несчастный случай комиссией признан связанным с производством, то результаты расследования оформляются актом (три экземпляра) по форме Н-1, приведенной в Приложении №1 к Постановлению №73. Акт подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью. Один экземпляр акта должен быть передан в территориальный орган ФСС РФ, второй – пострадавшему или его родственникам, а третий экземпляр акта остается у работодателя.
Кроме того, произошедший несчастный случай комиссия обязана зарегистрировать в журнале регистрации несчастных случаев по форме 9, приведенной в Приложении №1 к Постановлению № 73.
После выздоровления (в случаях со смертельным исходом – в течение месяца по завершении расследования) работодателю необходимо направить в соцстрах сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах. Сообщение подается по форме 8 (Приложение 1 к Постановлению № 73).
Если работодатель попытается скрыть произошедший с сотрудником несчастный случай и это впоследствии будет выявлено, он может быть привлечен к административной ответственности. Штраф для работодателей-предпринимателей составляет от 500 до 1000 руб., для работодателей-организаций – от 5000 до 10 000 руб. (ст. 15.34 КоАП РФ).
Примечание. Срока давности расследования несчастного случая, произошедшего с работником при исполнении им трудовых обязанностей, законодательством не предусмотрено.

ЧТО ПОЛОЖЕНО РАБОТНИКУ, ЕСЛИ ОН ПОЛУЧИЛ ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ ТРАВМУ
Действующее законодательство гарантирует работнику в случае получения им производственной травмы следующие виды выплат. Это пособие по временной нетрудоспособности, единовременная и ежемесячные выплаты, возмещение дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию (ст. 8 Закона №125-ФЗ). А работникам, трудящимся на основании гражданско-правовых договоров, гарантируется возмещение работодателем утраченного заработка.
Примечание. Помимо обязательных выплат, работодатель вправе предусмотреть и другие компенсации или выплаты в большем объеме.
Единовременную и ежемесячные страховые выплаты выплачивает непосредственно ФСС РФ. Размер таких выплат определяется в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы (ст.ст. 10 и 11 Закона № 125-ФЗ). Максимальный размер единовременной выплаты в 2014 г. составляет 80 534,8 руб., а ежемесячной – 61 920 руб. (ст. 6 Федерального закона от 02.12.2013 г. № 322-ФЗ).
Дополнительные расходы, связанные с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией работника, также оплачиваются непосредственно ФСС РФ.
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве обязан выплатить работодатель. Впоследствии выплаченные суммы полностью засчитываются в счет уплаты страховых взносов на случай травматизма.
Примечание. Если работодатель задерживает выплату пособия более чем на один календарный месяц, то по заявлению пострадавшего его может выплатить региональное отделение ФСС РФ (ст. 15 Закона №125-ФЗ).
За свой счет работодатель выплачивает пострадавшему работнику только компенсацию морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве (ст. 8 Закона № 125-ФЗ). Размер компенсации устанавливает суд (ст. 1101 ГК РФ).
Далее рассмотрим, как работодателю в 2014 г. следует рассчитывать пособие в связи с травмой на производстве.

РАССЧИТЫВАЕМ ПОСОБИЕ В СВЯЗИ С ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ТРАВМОЙ
Порядок расчета больничного пособия в данном случае несколько отличается от исчисления обычного пособия по временной нетрудоспособности.
Примечание. В больничном несчастный случай на производстве или его последствия обозначаются кодом 04.
Пособие по болезни в связи с несчастным случаем на производстве выплачивается за весь период временной нетрудоспособности до полного выздоровления работника в размере 100 % его среднего заработка (ст. 9 Закона №125-ФЗ). Определяется такой средний заработок по правилам, установленным в ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ.
Итак, чтобы вычислить средний заработок, необходимо взять облагаемые страховыми взносами на случай травматизма выплаты за два года, предшествующие году наступления страхового случая. Причем по заявлению работника эти годы могут быть заменены на предыдущие, если в одном из них (или в двух сразу) был отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком. Далее – внимание! Сумму среднего заработка работника не нужно сравнивать с предельной базой для начисления взносов, как это следует делать в случае расчета обычного больничного. Это значит, что в расчет пособия в связи с производственной травмой необходимо брать все фактические выплаты за два года, с которых платились взносы в ФСС РФ на случай травматизма.
Если работник в расчетном периоде не имеет заработка или его заработок за этот период в расчете за полный календарный месяц меньше МРОТ, то пособие нужно рассчитывать исходя из заработка, равного МРОТ на дату наступления страхового случая.
Примечание. В случаях, которые перечислены в ст. 8 Закона № 255-ФЗ, пособие в связи с производственной травмой может быть снижено до МРОТ.
Чтобы определить средний дневной заработок, необходимо сумму среднего заработка, начисленного за расчетный период, разделить на 730. Размер дневного пособия в связи с производственной травмой равен величине среднего дневного заработка и корректировке в зависимости от продолжительности страхового стажа работника не подлежит. И наконец, размер пособия в связи с травмой исчисляется следующим образом: размер дневного пособия нужно умножить на количество оплачиваемых календарных дней нетрудоспособности.
Вроде не все так сложно. Но, как говорится, в любой бочке меда всегда есть ложка дегтя. Так и здесь. Согласно п. 2 ст. 9 Закона № 125-ФЗ максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием за полный календарный месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного в соответствии с п. 12 ст. 12 Закона № 125-ФЗ.
Если размер пособия, рассчитанный из среднего заработка работника, превышает максимальный размер пособия, то данное пособие выплачивается исходя из максимального размера. Однако в этом случае размер дневного пособия исчисляется так: максимальный размер пособия за полный календарный месяц делится на число календарных дней в календарном месяце, на который приходится временная нетрудоспособность. Соответственно, размер пособия по временной нетрудоспособности, подлежащего выплате, исчисляется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности в каждом календарном месяце.
В заключение отметим, что сумма пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве подлежит обложению НДФЛ, но не является объектом обложения страховыми взносами во внебюджетные фонды (ст. 217 НК РФ и ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ). Подтверждают это и контролирующие органы (Письма Минфина России от 22.02.2008 г. № 03-04-05-01/42, от 19.11.2007 г. № 03-04-06-01/397, от 05.04.2007 г. № 03-04-06-01/111 и ФНС России от 16.03.2007 г. № 04-1-02/193).



Роструд разъясняет: медицинские осмотры работников


15.11.2019 г

Работник был принят на должность повара в столовую. При приеме на работу он за свой счет прошел медицинский осмотр. Работник написал заявление с требованием возместить расходы, понесенные им на прохождение предварительного медицинского осмотра. Вправе ли работодатель отказать возмещать расходы работника, мотивировав это тем, что, устраиваясь на работу в организацию общественного питания, работник должен представить медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих выполнению работы? Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (часть 2 статьи 213 Трудового кодекса РФ). Согласно нормам части 7 статьи 213 Трудового кодекса РФ предусмотренные для указанной категории работников предварительные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя (см. также абзац 12 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ). ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ Если в данной ситуации расходы на предварительный медосмотр вместо работодателя понес работник, он имеет право на их возмещение со стороны работодателя в полном объеме. При этом работник должен представить документы, подтверждающие размер понесенных им при прохождении медицинского осмотра расходов. Таким образом, поскольку обязанность по организации необходимых медицинских осмотров работников (в том числе и их оплата) возложена на работодателя, отказ работодателя возместить работнику расходы на прохождение предварительного медицинского осмотра, подтвержденные документально, является нарушением трудового законодательства. Если работодатель отказывается возместить работнику расходы на прохождение предварительного медицинского осмотра, работник имеет право обратиться в суд или направить жалобу в государственную инспекцию труда того субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрирован работодатель. Подать жалобу можно путем личного обращения в инспекцию, а также посредством электронного ресурса Онлайнинспекция.рф. В случае нарушения трудового законодательства работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Согласно ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа: – на должностное лицо в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; – на лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; – на юридическое лицо – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Правильный порядок действий в данной ситуации: 1. Работник должен направить работодателю письменное заявление о компенсации расходов на медицинский осмотр и приложить документы, подтверждающие эти расходы. 2. При получении заявления от работника работодатель должен возместить понесенные работником расходы на прохождение предварительного медицинского осмотра. Работаю водителем-инкассатором. Кто должен оплачивать водительскую медицинскую комиссию? Работодатель говорит, что я сам должен! Работодатель обязан оплатить указанный медицинский осмотр за счёт собственных средств и не вправе принуждать Вас произвести оплату самостоятельно. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ Согласно нормам части 2 статьи 213 Трудового кодекса РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с пунктом 27 Приложения № 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н обязательные и предварительные медицинские осмотры проводятся для работников, занятых на работах, связанных с управлением наземными транспортными средствами. Предусмотренные статьей 213 Трудового кодекса РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (часть 7 статьи 213 Трудового кодекса РФ). В каких случаях и для каких работников прохождение медицинского осмотра является обязательным? Кто оплачивает прохождение медицинского осмотра работником? Обязательные медицинские осмотры могут быть предварительными (при поступлении на работу), периодическими (в течение трудовой деятельности), внеочередными (по медицинским показаниям), постоянными (каждый рабочий день/смену). Предварительные и периодические медицинские осмотры обязаны проходить: – работники, поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземные работы). Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок и периодичность проведения таких осмотров утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н; – работники, поступающие на работы, связанных с движением транспорта; – работники организаций пищевой промышленности, общественного питания, торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений. Внеочередные медицинские осмотры в соответствии с медицинскими рекомендациями проходят: – работники, поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземные работы); – работники, поступающие на работы, связанных с движением транспорта. Медицинские осмотры в начале, в течение и (или) в конце рабочего дня (смены) предусмотрены для работников, занятых на подземных работах, управляющих транспортными средствами. В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров. Во всех случаях обязательные медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя. Работники на время предварительных, периодических и внеочередных обязательных медицинских осмотров освобождаются от работы, за ними сохраняется средняя заработная плата, которая исчисляется, исходя из его заработка за последние 12 месяцев. А время медицинских осмотров, которые проводятся в начале, в течение и в конце рабочего дня (смены), включается в рабочее время, соответственно оплата за время осмотра производится как за рабочее время. Требовать прохождения медицинских осмотров в случаях, не предусмотренных законодательством, а также требовать оплаты обязательных медицинских осмотров за счет средств работника работодатель не вправе. Если работодатель неправомерно отказывается оплачивать прохождение обязательного медицинского осмотра работником или требует прохождение осмотра в случаях, не предусмотренных законодательством, работник вправе обратиться с жалобой на действия работодателя и за защитой своих прав в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), а также в суд. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ Согласно нормам абзаца 12 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. В соответствии с нормами части 1 статьи 213 Трудового кодекса РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры. Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний (часть 2 статьи 213 Трудового кодекса РФ). Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время (часть 3 статьи 213 Трудового кодекса РФ). Так, нормами статьи 330.3 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работники, занятые на подземных работах, обязаны проходить медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Проведение медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены) работодатель обязан организовывать каждый рабочий день (каждую смену) для всех работников, занятых на подземных работах. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 213 Трудового кодекса РФ). Такие факторы и работы утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н. В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров (часть 5 статьи 213 Трудового кодекса РФ). Предусмотренные законодательством медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (часть 8 статьи 213 Трудового кодекса РФ). Соискателю на вакантную должность выдали направление на предварительный медицинский осмотр в медицинской организации, с которой работодателем заключен договор на проведение медицинских осмотров. Соискатель прошел медосмотр за счет работодателя, но отказался заключать трудовой договор. Можно ли взыскать с такого гражданина сумму пройденного предварительного медицинского осмотра в судебном порядке? Трудовым законодательством не предусмотрено право работодателя взыскать оплату предварительного медосмотра с кандидата, отказавшегося заключать трудовой договор. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ Согласно нормам статьи 213 Трудового кодекса РФ предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя. НОРМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Статья 212 Трудового кодекса РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» (извлечение) Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: <…> в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
Статья 213 Трудового кодекса РФ «Медицинские осмотры некоторых категорий работников»
Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.
Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.




Как выдать спецодежду, если она не входит в перечень типовых отраслевых норм бесплатной выдачи


12.11.2019 г.
Вопрос:
Если работодатель выдал спецодежду, не входящую в перечень типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам спецодежды и спецобуви, как правильно это оформить?
Ответ:
Есть два пути решения этого вопроса.
Первый – это улучшение норм выдачи. Утвердите в своем положении о выдаче СИЗ перечень должностей и СИЗ, которые будут им выдаваться сверх установленной нормы. Это указано в пункте 6 Межотраслевых правил, утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н.
Согласуйте такую выдачу с представительным органом работников – это обязательное требование. Без такого согласования ФСС не примет вычет, а налоговая предъявит претензии по уменьшению облагаемой базы по налогу на прибыль.
Второй - выдача фирменной одежды. Порядок выдачи форменной одежды должен быть определен внутренним документом организации (Правилах трудового распорядка, отдельном Положении о предоставлении форменной одежды, коллективном, трудовом договорах). Передачу фирменной одежды в пользование сотрудникам можно оформить требованием-накладной по форме № М-11, (лимитно-заборная картой по форме № М-8), но не включайте ее в личную карточку учета выдачи СИЗ.




Комиссия по проверке знаний по охране труда

05.11.2019

Комиссию создают, если персонал проходит обучение в рамках своего предприятия, не обращаясь во внешние организации. В статье - как составить приказ о создании комиссии по проверке знаний по охране труда, его образец, кто входит в ее состав, какое долно быть обучение у ее членов, порядок создания и Положение. Из статьи вы узнаете: о целях, порядке создания, регламенте работы комиссии по проверке знаний по охране труда; как оформить приказ о её формировании; как оформить Положение. Цели и полномочия комиссии по проверке знаний по охране труда в организации Законодательство обязывает работодателя проводить обучение и проверку знания требований охраны труда, а персонал – регулярно проходить обучение и контроль (212, 214 ст. ТК РФ). Таким образом, создание органа, ответственного за проверку знаний работников, является прямой обязанностью работодателя.
Работа комиссии помогает эффективнее распоряжаться ресурсами организации. Это экономит средства, так как позволяет обойтись собственными силами, а не обращаться в сторонние обучающие организации. Её глава имеет право выдавать удостоверение по ОТ. Кроме того, комиссия проверяет навыки работников по оказанию первой помощи при несчастных случаях.
Итак, целью комиссии является контроль знаний персонала по ОТ. Для этого ей даны полномочия проверять практический и теоретический уровень подготовки сотрудников, при неудовлетворительной оценке – направлять персонал на повторный экзамен. Работникам, успешно прошедшим экзаменование, выдается соответствующее удостоверение. Результаты проверки заносят в протокол заседания комиссии по проверке знаний по охране труда.
В 2019 году обучение и проверка знаний требований охраны труда осуществляется согласно Постановлению Министерства труда и социального развития и Минобразования РФ от 13.01.2003 № 1/29 (с изменениями на 30 ноября 2016 года) (далее в тексте статьи – Порядок 1/29).

Порядок создания
Работодатель для создания комиссии издает распоряжение, определяет ее состав. Понятно, что проверять знания других могут только сотрудники, имеющие необходимую квалификацию, подтвержденную удостоверением.
Порядок 1/29 рекомендует включить в состав комиссии:
-руководителей организаций и структурных подразделений;
-специалистов службы ОТ;
-главных специалистов предприятия;
-представителей от профсоюза или иных представительных органов сотрудников (при их наличии на предприятии).
Обратите внимание: желательно, чтобы члены были обучены не на предприятии, а в образовательных учреждениях. При этом обучение может быть дистанционным. Хотя в актуальном законодательстве нет прямого требования о получении ими образования по ОТ в учебных центрах, на этом чаще всего настаивают надзорные органы. Тем не менее, некоторые суды признают право работодателя создать комиссию из специалистов, прошедших обучение на предприятии – например, определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 ноября 2011 г. По делу № 33–11758/2011.

Состав комиссии по проверке знаний охраны труда
Обычно структура комиссии состоит из председателя, его заместителя, секретаря и (по необходимости) рядовых членов. Минимальный состав – 3 человека. Нечетное количество используется для удобства и объективности принятия решений.
В зависимости от объема работы состав может быть расширен. Так, у председателя может быть несколько заместителей. Специалист службы ОТ обычно назначается секретарем, ответственным за документооборот (ведение, учет, хранение протоколов, актов и т.д.). Если такого специалиста в организации нет (то есть ее численность меньше 50 человек), то секретарем назначается другой работник.
На больших предприятиях целесообразно организовать несколько комиссий, подчиненных центральной. Это облегчит проверку знаний работников структурных подразделений, а также позволит оптимальным образом распределить объем работы.
Форма деятельности комиссии не регламентирована. Она может контролировать знания персонала тем способом, который, по мнению членов, наилучшим образом выявляет уровень подготовленности. Применяются компьютерные программы, устные опросы, письменные экзамены и т.д. По итогам работы составляется специальный протокол (приложение 1 к Порядку 1/29), который заверяют председатель и члены, также в нем подписывается сам экзаменуемый сотрудник. После этого успешно сдавшему экзамен выдается удостоверение. Его форма дана в Приложении 2 к Порядку.
Если же работник показал неудовлетворительные знания, комиссия обязана направить работодателю соответствующую информацию. Тот, в свою очередь, согласно 76 статье Трудового кодекса, должен отстранить сотрудника от работы на месяц до сдачи повторного экзамена. Именно такой срок дается для второй попытки. Заработная плата при этом не выплачивается. Если же проверку работник не прошел не по своей вине, то оплачивается простой.

Приказ о создании постоянно действующей комиссии по охране труда
Работа комиссии должна быть правильно оформлена документально. Поэтому необходимо сначала издать приказ.
Требований к строгой форме приказа нет. Используются традиции документооборота, принятые на конкретном предприятии. Наши специалисты рекомендуют внести в содержательную часть приказа такие сведения:
-Распоряжение о разработке Положения о комиссии по ОТ.
-Распоряжение о её создании.
-Сведения о составе и структуре, а также срок полномочий.
-Перечень персонала, которому необходимо пройти проверку знаний.
-График экзаменов, в том числе повторных.
-Указание об обеспечении методической подготовки работы.
-Указание о подготовке итоговых протоколов.
В приказе необходимо предусмотреть место для виз ознакомления всех лиц, упомянутых в нем. Печать организации ставится при ее наличии.

Положение о комиссии по проверке знаний по охране труда – нужно ли оформлять
Все внутренние документы организации, связанные с проверкой знаний требований охраны труда, стоит закрепить в основном локальном нормативном акте – Положении. Оно не является строго обязательным на каждом предприятии. Однако учтите, что такой документ помогает регламентировать работу, учесть различные нюансы проведения экзамена, предупредить разночтения или проблемы. Поэтому для больших организаций Положение целесообразно разработать и внедрить.
Создание Положения является совместным трудом руководства предприятия (и структурных подразделений), специалистов по охране труда и кадровиков. Можно ориентироваться на типовые Положения, успешно применяющиеся в некоторых областях. В его содержательную часть входят: учебные планы, программы, списки категорий обучаемых работников, графики обучения, экзаменов и т.д.



Аналогичные рабочие места при проведении специальной оценки условий труда

05.11.2019

Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) начинается с подготовки перечня рабочих мест, которые предстоит оценивать.
Это позволяет работодателю узнать предварительную стоимость процедуры. Но из-за неправильного определения аналогичных рабочих мест ценовые расчеты часто оказываются ошибочными.

КАК ПОДСЧИТАТЬ РАБОЧИЕ МЕСТА ДЛЯ СОУТ БЕЗ ОШИБОК?

Федеральным законом № 426-ФЗ определяются признаки аналогичности, согласно которым аналогичными считаются рабочие места: размещенные в одном или в нескольких монотипных помещениях (рабочих зонах); оснащенные монотипными инженерными системами (освещения, отопления,вентиляции); занимаемые работниками одинаковой профессии, выполняющими одинаковые должностные обязанности в одинаковом рабочем режиме с использованием одинаковых устройств и инструментов, сырья и материалов, обеспеченные одинаковыми СИЗ. Например, рабочие места бухгалтера и главного бухгалтера не будут считаться аналогичными. Поскольку, несмотря на то, что они работают в едином рабочем пространстве, их должности называются по-разному.
Стремление работодателей как можно больше рабочих мест отнести к аналогичным, объясняется желанием минимизировать временные и финансовые ресурсы на проведение СОУТ. Ведь обязательно оценивается только 20% от общего числа аналогичных рабочих мест (но не менее двух), на которые оформляется общая карта СОУТ и подготавливается единый список действий по совершенствованию условий труда. Например, Штатный состав call-центра включает в себя пять операторов, выполняющих одинаковые должностные обязанности в одном помещении. Безусловно, это аналогичные рабочие места. Так как оценивается 20% от общего числа, то СОУТ подлежит одно рабочее место. Но нет, закон обязывает оценивать не менее двух рабочих мест.
Cледовательно, в перечень для СОУТ требуется внести два рабочих места по должности «оператор». Если на предприятии два аналогичных рабочих места инженера, они оба подлежат спецоценке, что требуется для обеспечения получения наиболее объективных результатов в ходе инструментальных измерений. Обнаружение несовпадений даже по одному показателю обернется оценкой всех рабочих мест. Размер ставки сотрудника не оказывает влияние на рабочее место при СОУТ, которое равняется одному при занятости на 0,5 и 0,3 ставки, двум рабочим местам - при занятости на 2, 15 ставки.

ПОЧЕМУ НЕ ВСЕ РАБОЧИЕ МЕСТА С ОДИНАКОВЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ СЧИТАЮТСЯ АНАЛОГИЧНЫМИ?

Одинаково оборудованные рабочие места не всегда означают одинаковые производственные процессы. Например, в одном помещении работают экономист, бухгалтер и кадровик. Все они обеспечены одинаковыми компьютерами, но их места не могут быть аналогичными, так как все должности разные. К тому же, оборудование должно полностью совпадать по таким параметрам как марка, модель и даже год выпуска. В штатном составе предприятия числится пять водителей. За одним из них закреплен автомобиль Peugeot 2011 года выпуска, за вторым – Kia 2008 года, за тремя остальными - автомобили Škoda 2012 года. Работодатели считают такие рабочие места аналогичными и допускают ошибку. Аналогичными будут только три рабочих места, которые занимают водители Škoda. Два других водителя работают на автомобилях разных марок с разными датами выпуска. Для успешной классификации рабочих мест следует также заранее подготовить сведения о категории транспортного средства и об используемой разновидности топлива.

КОГДА РАБОЧИЕ МЕСТА ДЛЯ ОДИНАКОВЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ НЕ БУДУТ
ПРИЗНАНЫ АНАЛОГИЧНЫМИ?

Некоторые рабочие места, занимаемые сотрудниками с одинаковыми должностями нельзя считать аналогичными. В штатный состав может входить пять менеджеров, выполняющих совершенно разные функции. Поэтому, подсчитывая аналогичные места при СОУТ, следует уточнить подразделения, возглавляемые этими менеджерами. Их рабочим местом может быть отдел по связям с общественностью, продаж или маркетинга, каждое из которых необходимо оценивать отдельно.
Сменная работа является еще одним аспектом, усложняющим подсчет аналогичных рабочих мест при проведении СОУТ. 14 операторов предприятия задействовано в двухсменном режиме на линии разлива соков. Работодатель внес в список СОУТ три рабочих места. Но в одной смене трудится 7 операторов, поэтому в соответствии с признаками аналогии оценке подлежит два рабочих места, если операторы второй смены трудятся на одних и тех же, рабочих местах и выполняют на одинаковом оборудовании монотипные функции. Чтобы правильно определить аналогичные места, следует воспользоваться поддержкой экспертной организации, которая будет проводить спецоценку. Она поможет сформировать список с учетом все нюансов и отличительных черт аналогичных рабочих мест.
КАК ОБЪЯСНИТЬ ПЕРСОНАЛУ ИЗМЕНЕНИЕ КЛАССА УСЛОВИЙ ТРУДА?

В организации системы образования провели СОУТ. С рабочего места уборщицы был снят класс вредности 3.1, что обернулось недовольством персонала. Как аргументировать правомерность изменения класса условий труда с 3.1 на 2 персоналу? С изменениями условий труда сотрудников обязательно знакомят под роспись. Правомерность действий можно подтвердить ознакомлением персонала с соответствующими нормативными документами. Улучшение условий труда, засвидетельствованное СОУТ, дает работодателю право отменить компенсации, ранее назначенные уборщицам.

ВНОСЯТСЯ ЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ, ЕСЛИ СПЕЦОЦЕНКОЙ БЫЛИ УСТАНОВЛЕНЫ ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА?

После проведения СОУТ был установлен класс вредности 3.1 на рабочих местах по многим должностям (экономист, кадровик и т. д.). Существует необходимость внесения дополнительных взносов в ПФР или можно ограничиться устранением нарушений по освещенности? Рабочие места с классом условий труда 3.1, согласно Федеральному закону № 212-ФЗ, требуют оплаты дополнительных страховых взносов размером 2%. После устранения нарушений проводят внеочередную СОУТ. Если по ее результатам будут подтверждены улучшения, дополнительные страховые взносы могут быть отменены.

КАК ОПРЕДЕЛИТЬ ВЛИЯНИЕ ВЛАЖНОСТИ И ПЛЕСЕНИ НА ЗДОРОВЬЕ ПЕРСОНАЛА?

Музей предприятия, посвященный горному делу, геологии и спелеологии, расположен под землей в отработанных выработках действующей шахты, микроклимат которой отличается естественной повышенной влажностью и плесенью. Проведение СОУТ распространяется на рабочие места экскурсовода и сопровождающего, но в специальном классификаторе влажность и плесень отсутствуют. Возможна и правомерна ли оценка вредности этих факторов вне рамок СОУТ? Чтобы определить уровень влажности и характер плесени, можно воспользоваться услугами независимой экспертной организацией с собственной аккредитованной исследовательской лабораторией. При подтверждении реального негативного воздействия данных факторов на здоровье персонала, работодатель должен будет организовывать медосмотры, а также обеспечение персонала спецодеждой и СИЗ.

САМОЕ ВАЖНОЕ О ТОМ, КАК ПОСЧИТАТЬ РАБОЧИЕ МЕСТА ДЛЯ СОУТ

К аналогичным относят рабочие места, размещенные в одном или нескольких монотипных помещениях, на которых трудятся работники с одинаковыми должностями и функциями. Обязательная спецоценка охватывает 20 % аналогичных рабочих мест, но не менее двух. Аналогичные рабочие места оснащены одинаковым оборудованием, вплоть до марки и года выпуска. При сменном графике работы допустимо проводить спецоценку только работников одной смены.



О проведении олимпиады

01.11.2019 г


Медиагруппа «АКТИОН-МЦФЭР» направление «Актион Охрана труда» при поддержке Минтруда и Роструда проводит Всероссийскую олимпиаду для специалистов по охране труда – 2020.
Цель данной олимпиады – повышение престижа профессии специалиста по охране труда. По итогам олимпиады будет сформирован рейтинг специалистов по охране труда, а все участники получат Сертификаты, подтверждающие уровень знаний. Также по итогам олимпиады будет определён лучший специалист по охране труда в России, и в каждом федеральном округе. Лучший специалист труда в России получит 100000 рублей, а лучший специалист по каждому федеральному округу – 50000 рублей. 
Для участия в данном мероприятии, нужно зарегистрироваться на сайте https://www.olimpiada.trudohrana.ru, а также изучить ключевые вопросы охраны труда и пройти тестирование. Сумма баллов и время ответов на  вопросы определят место в рейтинге. 




В Минтруде сообщили, когда запрещается отзыв из отпуска

28.10.2019 г.


Отзыв из отпуска не допускается, если работник будет лишен возможности использовать как минимум 14 календарных дней ежегодного оплачиваемого отпуска подряд. Об этом сообщил Минтруд России в письме от 3 октября 2019 г. № 14-2/ООГ-7286.
В министерстве напомнили, что согласно статье 115 ТК РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
При этом частью 1 статьи 125 ТК РФ определено, что ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части по соглашению между работником и работодателем. Хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Частью 2 статьи 125 Кодекса установлено, что отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время.
По мнению Минтруда, отзыв работника из отпуска возможен только с обязательным соблюдением требований части 1 статьи 125 ТК РФ.




С 10 по 13 декабря 2019 года в Москве на территории ВДНХ пройдет XXIII Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда»

25.10.2019 г.

В этом году XXIII Международная специализированная выставка БиОТ пройдет с 10 по 13 декабря 2019 года в г. Москве на территории ВДНХ. Организаторами мероприятий выставки являются Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты. 
Выставка БиОТ – это крупнейшая авторитетная международная специализированная информационно-коммуникационная площадка, объединяющая специалистов в области безопасности и охраны труда, ведущих российских и зарубежных компаний на территории России, Восточной Европы и стран СНГ. 
На выставке демонстрируются современные научные и промышленные достижения в области средств безопасности и охраны труда, участники и гости выставки могут познакомиться с зарубежным опытом в этой сфере, обсудить новые подходы к созданию и внедрению эффективных технических средств, а также рассмотреть влияние на обеспечение охраны труда современной нормативно-правовой базы. В 2019 году на площади 15 000 кв.м, свою продукцию продемонстрируют более 400 экспонентов из 23 стран мира. В рамках выставки запланировано проведение Форума по вопросам охраны труда, всего обширная деловая программа выставки включает порядка 50 различных мероприятий. 
На полях БиОТ совместно с представителями федеральных органов исполнительной власти, Роструда, ФСС РФ, РСПП, ФНПР, крупных российских и зарубежных компаний, российских и международных экспертов в сфере охраны труда обсуждаются самые актуальные вопросы, стоящие перед отраслью, происходит знакомство с современными технологическими решениями и с широчайшим выбором предложений специализированных компаний всего мира. Информация о выставке и форуме размещена на сайте www.biotexpo.ru.


В Саратове обсудили международный и российский опыт профилактики травматизма
23.10.2019 г.

 

В здании администрации Кировского района г. Саратова министерство занятости, труда и миграции области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с управлением по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «Город Саратов» и компанией «Восток-Сервис» провели информационный семинар по актуальным вопросам повышения безопасности труда. 
От министерства занятости, труда и миграции области в семинаре приняли участие заместитель председателя комитета по труду – начальник отдела управления охраной труда Елена Емельянова и референт отдела управления охраной труда Игорь Смирнов. 
Участники семинара познакомились с основными принципами глобальной кампании Концепции Vision Zero или «Нулевой травматизм», разработанной Международной ассоциацией социального обеспечения. 
Игорь Смирнов рассказал собравшимся о том, что благодаря своей гибкости «Vision Zero» может применяться в любом месте работы, на любом предприятии и в любой отрасли. Концепция «Vision Zero», подчеркнул Игорь Смирнов, не требует применения неких дополнительных отвлечённых правил, а даёт конкретные технологии повышения эффективности уже известных методов и средств улучшения охраны труда на рабочих местах, в том числе финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний Фондом социального страхования Российской Федерации. Руководитель центра внедрения современных средств безопасности труда компании «Восток-Сервис» (г. Саратов) Елена Юшина проинформировала участников семинара о правилах организации безопасного ведения электротехнических работ и ответственности за их несоблюдение. 
С особым вниманием было воспринято выступление ведущего эксперта компании «Восток-Сервис» (г. Москва) Евгения Ларина «Защита персонала от термических рисков электрической дуги». Присутствующих не оставили равнодушными видеосюжеты, показывающие, насколько серьёзным испытаниям подвергаются специальная одежда и обувь в процессе разработки и тестирования. Отечественные средства индивидуальной защиты, отметил Евгений Ларин, ничем не уступают по качеству, дизайну и удобству применения лучшим зарубежным аналогам.


В 2020 году допустимое количество привлечённых иностранных работников будет зависеть от отрасли, в которой они трудятся
 

07.10.2019 г

Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области информирует работодателей, использующих труд иностранных работников, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября  2019 года № 1271 на 2020 год установлена  допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: 
- выращивание овощей – в размере 50% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; 
- строительство в размере 80% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; 
- торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах в размере 15% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; 
- деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта в размере 26% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; 
- деятельность автомобильного грузового транспорта – в размере 26% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами; 
- деятельность в области спорта прочая – в размере 25% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами. 
В некоторые виды работ  привлекать иностранных работников будет нельзя, среди них:
- торговля розничная лекарственными средствами  в специализированных магазинах (аптеках);
- торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках;
- торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков.
 Хозяйствующим субъектам до 1 января 2020 года необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации. 



По информации министерства занятости, труда и миграции Саратовской области




Правила составления плана мероприятий по охране труда на предприятии – образец и порядок планирования.

27.09.2019

При реализации различных мероприятий по безопасности производства важно следовать не только нормам федерального законодательства, но и внутренним локальным документам организации.

Меры реализуются на основе документального обеспечения подразделения по охране труда, которым выступает план.

Этот локальный внутренний акт является основополагающим при действиях подразделения по ОТ при реализации своих полномочий.

Издается данный документ в начале года и утверждается приказом руководства/начальником подразделения по ОТ и содержит в себе подробную информацию о планируемых и проведенных мерах по улучшению условий труда работников.

Как составляется на предприятии для улучшения условий работы?

План по реализации процедур по улучшению безопасных условий труда составляется в обязательном порядке с учетом норм и правил федерального законодательства в данной области, рекомендаций государственных органов в сфере охраны труда, ГОСТ по правилам безопасности на производстве в зависимости от отрасли осуществления деятельности.

Также учитываются все изменения и нововведения в законодательстве, изменение правил работы в отрасли, норм охраны труда, прав и обязанностей ответственных лиц и работников учреждения.

Так как план составляется ежегодно и соответственно требует ежегодного обновления, то и нормы законодательства могут за прошедший год кардинально измениться.

В плане должны быть отражены и учтены все аспекты ведения деятельности по охране труда – проведение инструктажей, обучение персонала, контрольные и проверочные мероприятия, а также графики проведения работ по безопасности и улучшению условий работы.

При этом отражению подлежат и мероприятия, которые не отражаются в графике и могут происходить внепланово (инструктажи, внеплановое обучение в связи с нештатной ситуацией или чрезвычайным происшествием).

И, хотя даты проведения таких мероприятий невозможно угадать, отражение используемых материалов в данном плане обязательно.

Данные планы внимательным образом изучаются государственной инспекцией по охране труда при проведении контрольных мероприятий, а в случае отсутствия таковых на предприятие налагается административный штраф.

Составляет такой локальный акт ответственный специалист по ОТ с санкции и по приказу руководителя. При этом данный специалист должен обладать соответствующей квалификацией и знаниями в данной сфере с получением сертификата установленного образца.

Содержание и структура.

 

Законодатель не устанавливает жестких рамок в типовой форме отражения плана мероприятий. Лишь в рекомендациях инспекции и министерства труда РФ есть ссылки на отражение обязательных материалов и включения их при планировании.

Поэтому инженер по ОТ при его составлении должен опираться, помимо рекомендаций федеральных органов власти, на методы и правила ведения документооборота внутри организации, а также стандарты ГОСТ в данной сфере.

План мероприятий служит приложением к приказу о его издании и в нем обязательному отражению подлежат:

·                     Мероприятия по проведению инструктажей с указанием видов таких мероприятий, круга должностей, в отношении которых они должны быть проведены планово и указанием используемых методических материалов. При приеме на работу и проведении вводного инструктажа нельзя указать точную дату данных процедур, однако в плане отражаются используемые методические материалы при проявлении такого основания.

·                     Проведение обучающих мероприятий с персоналом организации, специалистами по ОТ и руководящим составом предприятия. В данном разделе отражаются материалы, дата время и место осуществления обучения с указанными категориями граждан с отражением, где будет проводиться обучение: на предприятии или в образовательном учреждении. При реализации процедур силами предприятия указываются используемые методические материалы по данной тематике.

·                     Осуществление контрольных мероприятий в данной сфере – трехступенчатый контроль и иные виды должны быть подкреплены материалами проверок, а также указаны даты и периоды их проведения. Кроме того, указываются ответственные специалисты за их проведение и наименования подразделений, в отношении которых будет проводиться проверка.

·                     Также отражению подлежат иные мероприятия организации в области безопасности условий работы (проведение единого дня охраны труда, профилактических мероприятий, отражение плановых проверок государственными органами).

Выводы

План осуществления мер, направленных на улучшение состояния безопасности для работников, является основополагающим документом в данной сфере при реализации комплекса мер по безопасному труду на производстве.



Безопасность в дошкольном образовательном учреждении

24.09.2019

Система безопасности в ДОУ состоит из взаимосвязанных элементов, каждый из которых выполняет свою функцию:

Субъекты обеспечения безопасности ДОУ: руководство ДОУ, персонал учреждения, в том числе службы обеспечения, спасения и помощи (добровольная пожарная дружина и т.п.), правоохранительные органы; департамент образования, органы здравоохранения.

Правовые и организационные документы no безопасности ДОУ: комплект действующих нормативных актов по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности; комплект внутренних приказов и документов ДОУ по обеспечению безопасности (обязанности должностных лиц, правила внутреннего распорядка, инструкции планы и схемы); номенклатура дел по направлениям безопасности, планы, материально-техническое обеспечение, тренировки и т.д.

Финансовое и ресурсное обеспечение: оплата охранных услуг, сторожей; средства на установку дежурных служб (тревожной кнопки); средства на ремонт существующих ограждений; энергетические и иные ресурсы. и содержание охранной сигнализации, системы оповещения оперативных и дежурных служб.

Физическая защита здания ДОУ: освещение здания и территории; ограждение, запоры.

Охрана ДОУ: вахтеры, сторожа, дежурные администраторы; организация охраны и режима; организация оперативного информирования руководителей ДОУ и охранных предприятий о фактах (действиях), представляющих опасность.

Технические средства охраны и безопасности ДОУ: система пожаротушения и дымоудаления, сигнализация; система оповещения оперативных и дежурных служб (УВД, ГО и ЧС, пожарной службы) о ЧС в ДОУ; система передачи тревожных сигналов.

Воспитательная работа c дошкольниками: развитие компетентности, обучение умениям действовать в условиях ЧС; занятия c детьми по основам безопасности жизнедеятельности; проведение специальных занятий и тренировок по освоению навыков действий в ЧС.

Работа с родителями: организация общих собраний родителей по вопросам обеспечения безопасности, совершенствования и содержания охраны, антитеррористической защищенности ДОУ, воспитания бдительности, ответственности за личную и коллективную безопасность у детей; организация участия родителей в обеспечении безопасности и оказании помощи ДОУ; повышение заинтересованности родительской общественности в совершенствовании технической оснащенности ДОУ; привлечение родительской общественности к участию в контроле качества оказания образовательных услуг.

Персонал ДОУ: подготовка работников к действиям по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности и противодействию экстремизму; проведение встреч работающего состава c представителями правоохранительных органов по вопросам безопасности ДОУ.

Методические документы no безопасности: методические рекомендации по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности должностным лицам ДОУ, педагогическим работникам, охране; памятки и рекомендации для детей, персонала и родителей; плакаты, стенды, буклеты, фильмы и т.д.

Медицинское и психологическое обеспечение безопасности, охраны труда и здоровье сберегающих технологий в ДОУ; методики психологической подготовки к действиям в условиях ЧС; методики психологической реабилитации; тренинги, ролевые игры по этикету и культуре поведения как факторам безопасности.

Организация взаимодействия c органами безопасности (УВД, УГОиЧС, ОГПС, ГИБДД) и органами местного самоуправления: согласование мер по проверке зданий и территории ДОУ на предмет их взрывобезопасности c использованием специалистов инженерной служб; распределение ответственности за безопасность ДОУ между ведомствами; обмен информацией; совместная разработка и согласование планов по обеспечению безопасности;


Интеграция всех элементов системы безопасности обеспечивает эффективность решения проблем данного направления. Только упорядоченность и согласованность всех элементов дают требуемое качество и эффективность системы безопасности ДОУ. 




Автоматические штрафы за не проведение СОУТ

 18.09.2019

С 2020 года в автоматическом режиме начнут штрафовать предприятия с рабочими местами, которые действуют больше года и по которым нет информации о проведении СОУТ в Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения СОУТ (ФГИС СОУТ). Об этом сообщил начальник Управления по надзору за соблюдением трудового законодательства Роструда на конференции, которую организовала Система Охрана труда.


Данные о СОУТ заносят в ФГИС СОУТ уже с 2014 года, но в первый год в систему попали не все результаты СОУТ. Поэтому точные данные, которые можно использовать, чтобы наказать работодателей, которые не провели СОУТ, есть только с 2015 года, и автоматически штрафовать работодателей начнут с 2020 года. До этого времени штраф грозит только предприятиям, которые инспекция труда в 2019 году проверит по плану или вне плана.




ФСС выпустил новые регламенты предоставления госуслуг по охране труда

06.09.2019

 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫХ МЕР

ПО СОКРАЩЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ 20 августа 2019 года вступает в силу приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.05.2019 № 237 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» (Зарегистрирован Минюстом России 09.08.2019 № 55550). Нормы регламента затрагивают компании-страхователи по вопросу принятия решения о материальном обеспечении предупредительных мер, связанных со снижением травматизма на производстве и профзаболеваний работников, а также санаторно-курортного лечения сотрудников, которые заняты на работах с вредными/опасными производственными факторами. Регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными органами ФСС в процессе предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия с заявителями, иными органами государственной власти, и разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги. Заявителями на получение госуслуги в соответствии с Регламентом являются страхователи – юридические лица любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории РФ и нанимающая граждан России либо физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Заявители могут участвовать в правоотношениях при предоставлении государственной услуги через уполномоченного представителя, в том числе осуществляющего свои полномочия на основании доверенности. При этом личное участие заявителей не лишает их права иметь представителя, равно как и участие представителя не лишает заявителей права на личное участие в правоотношениях по получению государственной услуги. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.09.2014 № 598н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» утратит силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.05.2019 № 317н (зарегистрирован Минюстом России 09.08.2019 № 55549). НАЗНАЧЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ СОЦИАЛЬНОМУ СТРАХОВАНИЮ ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЗАБОЛЕВАНИЙ 16 августа 2019 года вступает в силу приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 20 мая 2019 года № 262 «Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти»

(зарегистрировано Минюстом России 05.08.2019 № 55496). Нормы регламента регулируют применение процедуры назначения обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на рабочем месте и профессиональных заболеваний в форме единовременной либо ежемесячной страховой компенсации. Действие регламента затрагивает интересы застрахованных граждан, а также лиц, имеющих право на получение соответствующих выплат после их смерти. Регламент определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых территориальными органами ФСС в процессе предоставления государственной услуги, порядок взаимодействия между территориальными органами Фонда и их должностными лицами, порядок взаимодействия с заявителями, органами государственной власти, и разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Приказ Минтруда России от 25 октября 2013 года № 577н «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде единовременной и (или) ежемесячной страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае его смерти» утратит силу в связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 мая 2019 года № 346н (зарегистрировано Минюстом России 05.08.2019 № 55495).




О проведении вебинара по охране труда

03.09.2019

В последнее время принят ряд концептуальных документов, определяющих этапы реформирования действующего трудового законодательства и направленных на совершенствование системы государственного управления охраной труда. Ассоциация содействия здоровью и безопасности труда «ЭТАЛОН» проводит 24-25 октября 2019 года в г. Москве научно-практический форум здоровья и безопасности #Рискамнет 2019#, в рамках которого планируется обсудить указанные вопросы, а также дать рекомендации работодателям и специалистам по подготовке к переменам, в том числе к так называемой «регуляторной гильотине», и реализации новых прав и возможностей при планируемом принятии новой редакции десятого раздела Трудового кодекса Российской Федерации «Охрана труда». Проведение Форума поддержано профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, Минтрудом России, Рострудом, другими федеральными органами исполнительной власти. В целях оказания практической помощи членам профессионального сообщества и информирования их о планируемых изменениях нормативной правовой базы и ознакомлением с деловой программой форума Ассоциация «ЭТАЛОН» проводит специализированный информационный вебинар, ориентированный на топ-менеджмент организаций, руководителей и специалистов подразделений, занимающихся вопросами охраны труда, промышленной, пожарной и экологической безопасности. Несомненно, участие в вебинаре будет профессионально полезно и повысит квалификацию уполномоченных лиц трудовых коллективов по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, комиссий по проверке знаний требований охраны труда, комиссии по проведению специальной оценки условий труда, профсоюзного актива. Вебинар состоится 12 сентября 2019 года, начало в 10.00 (время московское). Вебинар проводится на безвозмездной основе. для участия в вебинаре необходимо: 1. Пройти по ссылке https://www.aetalon.ru/vebinar-zakon/?utm_sourse=partners&utm_medium=subject&utm_campaign=email&utm_.... 2. Нажать на кнопку «Оставить заявку» 3. Заполнить заявку 4. Перейти по ссылке на почте в день проведения вебинара Возможные вопросы и предложения, связанные с подготовкой и проведением вебинара и форума просьба направлять на электронный адрес Ассоциации «Эталон» info@aetalon.ru (тема письма «РискамНет») и тел. +7(495) 660-83-32 По информации министерства занятости, труда и миграции Саратовской области





Как правильно выбрать учебный центр для организации обучения по охране труда?

27.08.2019

 В соответствии с требованиями статьи 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда. Обучение по охране труда осуществляется в соответствии с положениями Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Порядок № 1/29). Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель. Руководители и специалисты организаций должны проходить специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Для того, чтобы обеспечить эти требования в организации должна быть выстроена система обучения по охране труда, а также обеспечен четкий контроль за соблюдением сроков обучения каждого сотрудника. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Организациям, осуществляющим обучение по охране труда, помимо лицензии на образовательную деятельность, необходимо иметь уведомление Минтруда России (ранее – Минздравсоцразвития РФ) о включении в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, в частности, осуществляющих обучение работодателей и работников вопросам охраны труда. Реестр организаций, осуществляющих обучение работодателей и работников вопросам охраны труда, размещен на сайте «Автоматизированная система анализа и контроля в области охраны труда. Cправочная информация» – http://akot.rosmintrud.ru/ot/organizations. На сегодняшний день количество организаций в реестре превышает 2200. Перед работодателями встает выбор – какой организации доверить проведение обучения сотрудников по охране труда? На рынке повышения квалификации в области охраны труда в настоящее время складывается следующая ситуация: зачастую предлагаемые потенциальным заказчикам демпинговые расценки на обучение значительно ниже себестоимости предоставляемых услуг, и соответственно учебные центры не могут обеспечить на достойном уровне уровень качества обучения. Отдельные компании берутся за 1500 рублей в течение суток доставить заказчику готовые удостоверения. Они об этом открыто заявляют на своих сайтах. Однако важно понимать, что реальная себестоимость качественной подготовки одного специалиста составляет порядка 3000 рублей. Это в первую очередь объясняется тем, что в перечень основных затрат на организацию процесса обучения входят: – аренда и/или содержание учебных аудиторий (от 8000 рублей в день); – оплата работы квалифицированного преподавателя (от 5000 рублей в день и более). Таким образом, например, основные затраты организатора 40-часового курса обучения составят (8000+5000)*5=65000 рублей. Получаемый доход от группы в 20 человек, исходя из стоимости обучения одного специалиста в 3000 рублей, составит – 60 000 рублей. Очевидно, что такая арифметика совсем не интересна большинству учебных центров.

Поэтому отдельные недобросовестные учебные организации стараются различными способами сэкономить на качестве и объеме предоставляемых услуг. Какой вариант обучения работников предпочесть – решать заказчику. Попробуем взвесить все «за» и «против», оценим возможные риски работодателя при выборе варианта организации обучения работников. СПОСОБ ПЕРВЫЙ. Не проводить обучение совсем, а просто «напечатать удостоверения» Риск работодателя: деятельность недобросовестного учебного центра может быть признана нелегитимной, и соответственно выданные удостоверения могут быть признаны недействительными. Таким образом, работодатель фактически нарушает требование статьи 212 Трудового кодекса РФ и может быть привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 КоАП за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и без проверки знаний требований охраны труда. Штрафные санкции: до 130 000 рублей за каждого работника. Действия работодателей: важно категорически исключить возможность «сотрудничества» с подобными недобросовестными учебными центрами. СПОСОБ ВТОРОЙ. Провести обучение работников в минимальном объеме Риск работодателей: нарушение требования законодательства в части продолжительности курса обучения, которая четко регламентирована Примерным учебным планом обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Первым заместителем министра труда и социального развития Российской Федерации 17 мая 2004 года. Штраф за нарушение государственных нормативных требований охраны труда в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП может составлять до 80 000 рублей. Действия работодателей: необходимо выбирать те учебные центры, которые используют комбинированный подход в обучении: часть обучения в очном формате, часть – с использованием дистанционных образовательных технологий. СПОСОБ ТРЕТИЙ. Провести обучение работников с использованием дистанционных технологий Риск работодателей: финансовые риски работодателя минимальны, поскольку пункт 2.3.5 Порядка № 1/29 не запрещает проведение обучения по курсу «Охрана труда для руководителей и специалистов организаций» в дистанционном формате. Однако при этом возникают риски, связанные с безопасностью выполнения работ, а значит и риски для жизни и здоровья работников, в том случае, если работник реально не проходил обучение. Действия работодателей: необходимо предъявлять высокие требования к качеству систем дистанционного обучения (далее – СДО), в том числе и к качеству предоставляемого учебным центром контента. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ СИСТЕМ ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА 1. Обучение обязательно должно предусматривать контроль знаний в виде итогового тестирования или онлайн-общения с преподавателем (СДО на СD-дисках и других электронных носителях не могут обеспечить выполнение этого требования). 2.СДО должна формировать отчеты по обучению каждого работника (сколько времени он обучался, изучил ли он все необходимые учебные разделы курса, с каким результатом сдал итоговое тестирование).

3. СДО должна иметь разнообразный контент, удобный для восприятия работником (вряд ли можно себе представить работника, который в течение 40 часов будет читать электронный учебник, а вот формат видеолекций и обучающих фильмов более удобен для восприятия, а также вмещает большее количество информации в единицу времени). 4. Взаимодействие слушателя с СДО должно предусматривать возможность непосредственного обращения к преподавателю (в формате письменных обращений или в формате консультаций на вебинаре). 5. Контент учебного курса в СДО должен постоянно актуализироваться (особенно в связи с постоянными изменениями в нормативных правовых актах). Таким образом, многие работодатели склоняются к выбору дистанционного формата обучения работников, либо предпочитают использовать комбинированный подход, при котором учебный курс предполагает проведение одного-двух дней очных занятий слушателей с преподавателем, а остальное учебное время слушатели используют на самостоятельное изучение учебного курса. При выборе обучающей организации помимо лицензии на осуществление образовательной деятельности и уведомления Минтруда России о включении в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, работодатель также имеет право до заключения договора запросить у обучающей организации программу курса и учебный план. Согласно «Примерной программе обучения по охране труда работников организаций», утвержденной Минтрудом России 17 мая 2004 года, учебный курс по охране труда должен содержать следующие разделы: 1. Основы охраны труда 1.1. Трудовая деятельность человека 1.2. Основные принципы обеспечения безопасности труда 1.3. Основные принципы обеспечения охраны труда 1.4. Основные положения трудового права 1.5. Правовые основы охраны труда 1.6. Государственное регулирование в сфере охраны труда 1.7. Государственные нормативные требования по охране труда 1.8. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка 1.9. Обязанности и ответственность должностных лиц по соблюдению требований законодательства о труде и об охране труда 2. Основы управления охраной труда в организации 2.1. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда 2.2. Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда 2.3. Организация системы управления охраной труда 2.4. Социальное партнерство работодателя и работников в сфере охраны труда. Организация общественного контроля 2.5. Специальная оценка условий труда 2.6. Разработка инструкций по охране труда 2.7. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций 2.8. Предоставление компенсаций за условия труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты 2.9. Основы предупреждения профессиональной заболеваемости 2.10. Документация и отчетность по охране труда 3. Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда и безопасности

производственной деятельности 3.1. Основы предупреждения производственного травматизма 3.2. Техническое обеспечение безопасности зданий и сооружений, оборудования и инструмента, технологических процессов 3.3. Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации 3.4. Опасные производственные объекты и обеспечение промышленной безопасности 3.5. Организация безопасного производства работ с повышенной опасностью 3.6. Обеспечение электробезопасности 3.7. Обеспечение пожарной безопасности 3.8. Обеспечение безопасности работников в аварийных ситуациях 4. Социальная защита пострадавших на производстве 4.1. Общие правовые принципы возмещения причиненного вреда 4.2. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 4.3. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве 4.4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний 4.5. Оказание первой помощи пострадавшим на производстве Изучение перечисленных разделов потребует немало времени в том случае, если работник впервые проходит обучение по охране труда. Действующая в настоящее время «Примерная программа обучения по охране труда работников организаций» требует пересмотра в связи с динамично изменяющейся нормативной базой в сфере охраны труда. Однако при этом она может быть использована для анализа содержания учебных программ при выборе учебного центра. Кроме включения в учебный курс вопросов, рекомендованных «Примерной программой обучения по охране труда работников организаций», выбранная образовательная программа должна учитывать отраслевую специфику и сферы деятельности работодателя. Статистика по результатам проверок государственных инспекций труда свидетельствует о том, что около половины всех выявляемых нарушений трудового законодательства связано с допуском к исполнению трудовых обязанностей работников, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Мало кто из инспекторов проверяет качество оказанной услуги и задается вопросами о том, реально ли проводилось обучение работников, или «обучающая» организация просто напечатала «корочки». В отдельных случаях выявлялись случаи фальсификации документов о проведении обучения. Но совсем иначе может быть поставлен вопрос о качестве обучения работников по вопросам охраны труда при расследовании несчастного случая на производстве, который в ряде случаев возможно было бы легко предотвратить. Таким образом, чтобы избежать несчастных случаев, причиной которых явилось незнание требований безопасности, а также исключить нежелательные штрафы при проверке государственных инспекций труда, при выборе обучающей организации по охране труда следует проверить у потенциального партнера: – наличие разрешающих документов на осуществление образовательной деятельности по охране труда (лицензия на осуществление образовательной деятельности, уведомление Минтруда России о включении в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны, утвержденная образовательная программа); – наличие квалифицированного преподавательского состава (в случае очного обучения) и методического персонала (в случае дистанционного обучения) (здесь важно обращать внимание на преподавательский опыт эксперта учебного центра, а также на его опыт работы в качестве специалиста по охране труда); – наличие учебных классов, оснащенных необходимой техникой (в случае очного

обучения); – наличие у обучающей организации собственной или арендованной платформы для системы дистанционного обучения (с учетом требований, указанных выше); – наличие качественного контента обучающего курса; – наличие у преподавателей и методистов учебного центра опыта проведения обучения работников организаций с аналогичной компании-заказчику отраслевой спецификой и сферой деятельности.


Нормативные основания для создания комнаты отдыха и приема пищи для персонала.

21.08.2019

            Нормативные параметры комнат отдыха для персонала, так же как и помещений для обедов, содержатся в нескольких источниках права. Основной – это Трудовой кодекс РФ. Ст. 22 ТК РФ обязывает нанимателя соблюдать нормы охраны труда. Для сотрудников в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается перерыв в работе для обеда (ст. 104 ТК РФ). Такой перерыв может составлять от 30 минут до 2-х часов и в рабочее время не включается. Если предоставление полноценного обеда невозможно по технологическим причинам, то перерыв на питание отводится в рабочее время. Ст. 223 ТК РФ закрепляет за компанией обязанность по обустройству комнаты отдыха и приема пищи на производстве. Данные помещения должны отвечать принятым санитарным нормам. СНиП 2.09.04-87 определяет обязательность помещения для обедов при численности одновременно работающих более 30 человек. Также в данном документе приводятся технические характеристики и требования к обеденным зонам.

Требования к комнате приема пищи и отдыха на предприятии

            Организация места приема пищи и отдыха на предприятии для работодателя вопрос, прежде всего, финансовый. Поскольку данное помещение должно отвечать установленным параметрам среды, то, зачастую, требуются немалые вложения. Речь идет не только о покупке холодильника и иных кухонных принадлежностей, но и о достаточной системе вентиляции и кондиционирования. Поэтому многие предпочитают экономить, а работники вынуждены обедать за рабочим столом или идти в ближайшую столовую. Действующие нормы права предполагают, что обязательность подобных зон закреплена только для сотрудников, которым не предоставляется полноценного обеденного времени, а есть только перерывы в процессе труда (ст. 108 ТК РФ). Также СНиП 2.09.04-87 регламентирует наличие обеденных зон на предприятиях общественного питания и в сфере здравоохранения.

            Стандартные нормативы определяют необходимость полноценной столовой, если максимальное число работающих в смене более 30 человек. Если такой показатель меньше, то вполне достаточно оборудованной комнаты. А если число работающих и вовсе менее 10 человек, то допускается наличие отдельного обеденного стола в помещении, где не запрещается кушать. Например, в гардеробной. Площадь такой зоны не должна быть меньше 6 кв. м. Из всего вышесказанного следует, что в большинстве случаев обустройство специального помещения является правом, но не обязанностью работодателя. С другой стороны, когда персонал ест за рабочим столом, это нерационально и чревато порчей аппаратуры или важных документов, также может пПрямо запрещено обедать за рабочим местом: в торговых залах; производственных помещениях; медицинских учреждениях; общественных зданиях. Наниматель вправе запретить персоналу обедать за рабочим местом, зафиксировав это в ПВТР. Однако в ряде случаев суды могут встать на сторону сотрудника. СНиП 2.09.04-87 определяет, что площадь помещения должна рассчитываться исходя из 1 м² на одного человека (1,65 м² для инвалида-колясочника). Но не может быть меньше 12 м² в целом. В оборудование комнаты для питания включаются: холодильник; раковина; электроплита; чайник. В местах отдыха уровень шума не должен превышать 65 дБ.



Стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, будут считать по-другому

15.08.2019

Минтруд России подготовил поправки в правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Документ размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Соответствующие изменения вносятся в постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.
Сообщается, что по действующим нормам в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в ПФР. Также в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Однако периоды, когда работник не выполнял работу, но в соответствии с трудовым законодательством за ним сохранялось место работы, средняя зарплата и осуществлялась уплата страховых взносов, в стаж, дающий право на досрочную пенсию, ‎не включаются. Речь идет о периодах нахождения на курсах повышения квалификации; исполнения государственных или общественных обязанностей; днях сдачи крови и ее компонентов; отпуске работникам, совмещающим работу с обучением.
В связи с этим ‎в правила предлагается включить положения, позволяющие засчитывать в стаж на соответствующих видах работ периоды, когда за работником сохраняется место работы (должность), средняя зарплата и осуществляется уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.



Порядок СОУТ изменится

12.08.2019

Правительство РФ внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект с изменениями в Федеральный закон «О специальной оценке условий труда».
Поправки введут дополнительный механизм контроля за передачей отчетов о проведении специальной оценки условий труда во ФГИС СОУТ. Этот механизм предусматривает присвоение специальной оценке условий труда идентификационного номера во ФГИС СОУТ, исчисление срока действия результатов проведения спецоценки со дня их передачи во ФГИС СОУТ, а также направление организацией, проводящей СОУТ, уведомления работодателю о передаче отчета во ФГИС.
Помимо этого, организации, проводящие СОУТ, будут обязаны передавать в уполномоченный орган следующую информацию:
•о сокращении области аккредитации испытательной лаборатории (центра), являющейся структурным подразделением такой организации, с указанием вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, которые были исключены из области аккредитации;
•об изменении состава экспертов организации, имеющих сертификат эксперта, на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.
Если по результатам рассмотрения этой информации будут выявлены нарушения, деятельность организаций приостанавливается до момента их устранения.
Законопроектом также предусматривается возможность осуществления экспертизы качества СОУТ по заявлениям органов исполнительной власти. Ее результаты будут обязательны для всех участников специальной оценки.





Компенсационные выплаты предлагают исключить из состава МРОТ

05.08.2019

В Госдуму внесен депутатский законопроект с поправками в Трудовой кодекс РФ в части исключения компенсационных выплат из состава МРОТ.
Сейчас в статье 133 ТК РФ указано, что месячная зарплата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Законодатели предлагают дополнить эту статью словами: «без учета компенсационных выплат».
В пояснительной записке сообщается, что сейчас для выполнения требований статьи 133 ТК РФ необходимо сравнивать с МРОТ всю совокупность элементов, образующих зарплату, включая компенсационные выплаты.
Однако в постановлении от 07.12.2017 № 38-П Конституционный суд РФ указал недопустимость включения в состав зарплаты для целей ее сравнения с МРОТ доплат за работу в особых климатических условиях. А в постановлении от 11.04.2019 № 17-П аналогичный вывод был сделан в отношении доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, а также за сверхурочную работу и за работу в ночное время


Охрана труда: особые ситуации


30.07.2019

Согласно ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании трудового договора. В трудовом договоре должны быть отражены обязанности работодателя по созданию условий для безопасного и эффективного труда, организации рабочего места и производственного процесса в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда с указанием достоверных характеристик условий труда, компенсаций и льгот работнику за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях. В перечень обязанностей работника должна быть включена обязанность по соблюдению трудовой дисциплины и действующих на предприятии правил внутреннего трудового распорядка.
Действующим законодательством установлены ограничения при приеме на работу женщин и лиц моложе 18 лет. Запрещен прием женщин и лиц моложе 18 лет на тяжелые работы и на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Кроме того, запрещен прием лиц моложе 18 лет на работы, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), а также работы, производимые в ночное время, выходные и праздничные дни.
В настоящее время действуют:
• Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №162;
• Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №163.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА МЕЖДУ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ БЕЗОПАСНОСНОГО ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ И КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Работодатель может сам осуществлять оперативное руководство малым предприятием, если он физическое лицо, но он также может нанять с этой целью менеджеров и передать им часть своих полномочий, в том числе в области охраны труда. Работодатель – руководитель предприятия, как правило, не в состоянии лично реализовать те обязанности в области охраны труда, которые возложены на него в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ. Поэтому в его интересах распределить их между должностными лицами предприятия.
Обязанности в области охраны труда возлагаются на руководителя и должностных лиц соответствующим приказом или распоряжением. При этом ответственность за безопасное производство работ в целом по предприятию возлагается на работодателя или его заместителя, а ответственность по отдельным участкам работ или подразделениям – на иных должностных лиц. Обязанности должностных лиц по охране труда должны быть конкретизированы в соответствии со штатным расписанием.
С целью систематизации деятельности в области охраны труда на предприятии с учетом сложности производства, разбросанности объектов, количества должностных лиц – руководителей работ необходимо разработать положение об охране труда на предприятии, в котором будет определена система взаимодействия работодателя (руководителя), его заместителей, руководителей работ в области обеспечения безопасного производства работ и контроля за выполнением работниками требований инструкций по охране труда. В основу положения об организации работы по охране труда должны быть положены соответствующие должностные инструкции.

РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ДЛЯ РАБОТНИКОВ

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются в соответствии с наименованиями профессий и перечнем видов работ, утвержденными работодателем. Руководители структурных подразделений организации разрабатывают инструкцию по охране труда для работников, которая утверждается приказом работодателя по согласованию с соответствующим профсоюзным либо иным уполномоченным работниками представительным органом. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций изготовителей оборудования с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.
В инструкцию по охране труда для работника включаются разделы:
• общие требования безопасности;
• требования безопасности перед началом работы;
• требования безопасности во время работы;
• требования безопасности в аварийных ситуациях;
• требования безопасности по окончании работы.
Служба охраны труда (специалист по охране труда) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников, оказывает методическую помощь их разработчикам. Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет.
Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то приказом (распоряжением) работодателя ее действие продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставятся текущая дата, штамп «Пересмотрено» и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции, приводятся наименование его должности и расшифровка подписи, указывается срок продления инструкции).
У руководителя структурного подразделения (службы) организации должен храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций по охране труда для работников данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций.
Местонахождение инструкций по охране труда для работников определяет руководитель структурного подразделения (службы) с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними. Учет инструкций по охране труда для работников осуществляется службой охраны труда организации.
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников. Они должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Эти инструкции разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Инструкции по охране труда разрабатываются в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. №80, и, как правило, на основе типовых инструкций по охране труда, утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ

Работы с повышенной опасностью в зонах постоянного действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ, должны выполняться по наряду-допуску.
Наряд-допуск – это задание на производство работ, оформленное на специальном бланке и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения работы, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работ.
Приведем примерный перечень мест (условий) производства и видов работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск:
• выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
• выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах;
• выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т.п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций;
• осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов;
• выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;
• выполнение работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог (определяется с учетом действующих нормативных документов по безопасности труда соответствующих министерств и ведомств);
• выполнение газоопасных работ.
Если такие работы на предприятии предусмотрены, то их перечень должен быть разработан и утвержден работодателем.

ВВОД ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОБЪЕТА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

Согласно ст. 215 Трудового кодекса РФ проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям охраны труда. Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии проектов требованиям охраны труда.
Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.
В случае использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, меры по сохранению жизни и здоровья работников.

ПРОВЕДЕНИЕ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В соответствии со ст. ст. 212 и 225 Трудового кодекса РФ работодатель не допускает к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, которые он или уполномоченное им лицо обязаны организовать. Инструктаж по охране труда представляет собой мероприятие кратковременного обучения работников требованиям безопасности труда. В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда. Общие положения» по характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.
Вводный инструктаж проводится при приеме на работу со всеми вновь принимаемыми работниками, независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, участках с целью дать общие знания по охране труда, о правилах поведения работников на территории и в производственных помещениях предприятия.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом). Примерная программа вводного инструктажа приводится в приложении к настоящему изданию. К проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответствующие специалисты.
Вводный инструктаж проводят в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении, с использованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, видеофильмов и т.д.). О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательными подписями инструктируемого, инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
• со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместителями), а также на дому (надомниками) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых работниками за свой счет;
• с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
• с командированными работниками сторонних организаций, учащимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителем структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводится со всеми работниками не реже одного раза в полугодие в полном объеме по программе первичного инструктажа на рабочем месте. Если соответствующими правилами по охране труда предусмотрен иной срок проведения повторного инструктажа, то он проводится в этот срок. Запись о проведении повторного инструктажа заносится в журнал регистрации инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится:
• при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
• при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастного случая на производстве, аварии и т.д.);
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• при перерывах в работе для работ с вредными и (или) опасными условиями – более 30 календарных дней, а для остальных работ – более двух месяцев;
• по решению работодателя (или уполномоченного им лица). 
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Проведение инструктажа по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

СОЗДАНИЕ КОМИТЕТА (КОМИССИИ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В организации с численностью работающих более 10 человек формируется комитет (комиссия) по охране труда. Комитет (комиссия) по охране труда создается на паритетной основе из представителей работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов и осуществляет свою деятельность в целях организации сотрудничества и регулирования отношений работодателей и работников и (или) их представителей в области охраны труда на предприятии.
Инициатором создания комитета (комиссии) может выступать любая из сторон. Представители работников выдвигаются в комитет, как правило, из числа уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. Численность членов комитета может определяться в зависимости от числа работников в организации, специфики производства, структуры и других особенностей организации, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателей и работников (трудового коллектива).
Выдвижение в комитет представителей работников, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов проводится на общем собрании (конференции) трудового коллектива, представители работодателя назначаются приказом (распоряжением) по организации. Члены комитета выполняют свои обязанности на общественных началах, как правило, без освобождения от основной работы, если иное не оговорено в коллективном договоре.
В своей работе комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, надзора и контроля за охраной труда, профессиональными союзами, службой охраны труда организации и специалистами, привлекаемыми на договорной основе (с учетом специфики и отраслевых особенностей производства, конкретных интересов трудового коллектива)
Для выполнения возложенных задач члены комитета получают соответствующую подготовку в области охраны труда по специальной программе на курсах в учебных комбинатах.
Комитет в своей деятельности руководствуется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о труде и охране труда, коллективным договором (соглашением по охране труда), нормативными документами организации, в том числе положением о комитете (комиссии) по охране труда.

ИЗБРАНИЕ УПОЛНОМОЧЕННЫХ (ДОВЕРЕННЫХ) ЛИЦ ПО ОХРАНЕ ТРУДА ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ ИЛИ ИНЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАБОТНИКАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.
Указанные лица имеют право беспрепятственно проверять соблюдение требований охраны труда на производственных участках предприятия и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. При наличии обоснованных предложений и замечаний работодатель должен их учесть при принятии решений по вопросам охраны труда.

ОБОРУДОВАНИЕ КАБИНЕТА ИЛИ УГОЛКА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В организациях с численностью 50 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с численностью работающих менее 50 человек рекомендуется создание уголка охраны труда (Постановление Минтруда России от 17 января 2001 г. №7).
Кабинет (уголок) охраны труда создается в целях обеспечения требований охраны труда, распространения правовых знаний, проведения профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Он оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения (например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы).

Организация кабинета (уголка) охраны труда, в том числе функции контроля, как правило, возлагаются на службу охраны труда организации (специалиста по охране труда) или иное лицо, выполняющее должностные обязанности специалиста по охране труда.
Кабинет (уголок) охраны труда обеспечивает работников информацией:
• о графиках проведения инструктажа и расписаниях учебных занятий по охране труда;
• о приказах и распоряжениях, касающихся вопросов охраны труда организации, планах по улучшению условий и охраны труда;
• о вредных и опасных производственных факторах и средствах защиты на рабочих местах структурного подразделения (участка, цеха);
• о нарушениях требований законодательства об охране труда;
• о случаях производственного травматизма и профзаболеваний в организации и принятых мерах по устранению их причин;
• о новых поступлениях документов, учебно-методической литературы, учебных видеофильмов по охране труда и т.д.



Изменение  срока хранения журналов по охране труда 

25.07.2019

Росархив опубликовал проект нового Перечня типовых управленческих архивных документов с указанием сроков их хранения. 
По проекту планируют изменить срок хранения документов по охране труда. Если проект примут, то срок хранения: 
журналов инструктажей по охране труда увеличат с 10 лет до 45 лет; 
журналов профилактических работ по охране труда, проверки знаний по охране труда уменьшат с 10 лет до 5 лет; 
нарядов-допусков и журналов учета выдачи нарядов-допусков на производство опасных работ установят 1 год. Если на производстве были несчастные случаи, хранить журналы выдачи нарядов-допусков нужно будет 45 лет; 
документов о состоянии и мерах по улучшению охраны труда ограничат 5 годами, сейчас эти документы нужно хранить постоянно.



10 приёмов как проводить инструктаж по охране труда эффективней!


23.07.2019

Самые распространённые вопросы приходятся на такое мероприятие, как обучение по охране труда, в том числе включая одну из форм обучения — инструктажи по охране труда. Сегодня поговорим о десятке проверенных приёмов проведения вводного инструктажа по охране труда, которые можно применять и для проведения инструктажей на рабочем месте, то есть и руководителям подразделений информация будет полезной. Если вы работаете в охране труда и смежных областях, то вы проводите инструктажи, или каким-то другим образом участвуете в них. 
Во время вводного инструктажа новый сотрудник или подрядчик знакомится со службой охраны труда. Человек оценивает по инструктажу как поставлена работа с охраной труда на предприятии. 
Если инструктаж проведён плохо, или не проведён вообще, то впечатление будет соответствующее. Но это ещё пол беды. 
Главная задача инструктажей — научить человека безопасной работе. Для этого и проводится обучение по охране труда. 
То есть инструктаж — это такой вид быстрого обучения. 
Далее мы разберём приёмы, которые помогают сделать обучение эффективней. Приёмы собраны из собственной практики обучения взрослых и материалов по этой теме. 
Есть общие особенности проведения инструктажей. Инструктажи по охране труда проводятся для взрослых людей. Инструктажи проводятся совершенно разным сотрудникам, которые отличаются по возрасту, опыту, уровню должности, национальности и т.д. Время инструктажа как правило ограничено. 
Предлагаемые приёмы — это не готовая методика или призыв к тому, чтобы переделать вашу систему проведения инструктажей. В каждой организации складывается своя система и стиль проведения инструктажей. Приёмы помогут усовершенствовать, поэкспериментировать, добавить что-то новое в этот знакомый всем процесс. 
Итак, приёмы — как можно добиться большего эффекта от инструктажа: 
1. Скажи что будет — проведи инструктаж — подведи итоги 
Человеку комфортно, если он знает что будет и как будет, сколько времени, что он будет делать. Нужно об этом сказать. Он лучше настроится на процесс. После объяснения структуры, как правило человеку понятно как он проведёт ближайшее время. Общая структура: рассказать что будет-провести инструктаж-подведение итогов (самое важное). 
2. «Растопить лёд» 
Хорошей практикой перед любым обучением будет короткий разговор-знакомство, если это позволяют условия. Это позволяет снять напряжение, скованность с сотрудника или подрядчика. Простые доброжелательные вопросы «Как настроение?», «Какие новости?», «Откуда приехали?» создают более доверительную обстановку. А вам позволят оценить — в каком состоянии сотрудник, подрядчик или группа сотрудников и как у них вообще с русским языком. Здесь нужно напомнить, что не всегда нужно «Растопить лёд». Если это необходимо — можно создавать атмосферу «Мы здесь не шутим!». Тогда никаких разговоров — только команды и отстранённость. Иногда и так нужно. 
3. Задаём вопросы в течение инструктажа 
В процессе инструктажа также задаём вопросы. Если человек только слушает, то он переключается в режим слушателя и его внимание может рассеяться. Сама по себе необходимость молчать — это уже довольно мрачная перспектива, но она лишь отчасти объясняет те проблемы внимания, с которыми сталкивается аудитория. Главная причина этих проблем заключается в следующем: поскольку людям остаётся только слушать, они позволяют себе расслабиться, ведь сколько бы ни продолжалась речь и презентация, говорить им не приходится. 
4. Не забываем поддерживать контакт глазами 
Один из важных элементов взаимодействия с обучаемым — контакт глазами. Попробуйте следующий раз не просто читать с листа, а периодически смотреть на инструктируемого. 
5. Просим поделиться опытом 
Особенностью любого обучения взрослых является то, что обучающийся (в нашем случае тот, кого инструктируем) является партнёром в обучении. В отличие от обучения детей, где есть один главный учитель, который передает знания. Партнёрство при обучении взрослых — один из основных принципов обучения взрослых. 
6. Самостоятельная подготовка 
Даём человеку задание для самостоятельного освоения. К примеру, дать задание — выявить главные риски на своём рабочем месте и рассказать. Это работает, так как во-первых, самостоятельность тоже относится к основным принципам обучения взрослых. А во-вторых, то, на что человек затратил своё сосредоточенное внимание запоминается лучше. Метод самостоятельно нахождения решений эффективно работает, что я не раз проверял на тренингах. 
7. Вносим игровые элементы 
Наша сфера, традиционно серьёзная. У многих может вызвать недовольство такой пункт. Но игровые методы обучения взрослых доказали свою эффективность на практике и применяются в обучении взрослых с 30-х годов прошлого века. Включение игровых элементов в обучение по охране труда и конкретно в инструктажи — большое поле для творчества и экспериментов. Главное здесь — правильно оценить адекватность и уместность. 
8. Создайте подходящие условия 
Идеально, если есть отдельный кабинет охраны труда, где проходят инструктажи. Плакаты на стенах, проектор, стулья и столы для тех, кто проходит инструктаж, вешалка для одежды, канцелярские принадлежности и т.д. Отдельное место позволяет сосредоточиться на главном. Общий антураж учебного кабинета автоматически настраивает человека на обучение. Не забывайте про свежий воздух и про то, что он сильно влияет на когнитивные способности обучаемого. Проветривайте перед инструктажем. 
9. Используйте разные каналы передачи информации 
У человека три основных канала получения информации: Зрение, слух, осязание. Используйте все три канала и вы задействуете все чувства восприятия. По основному каналу восприятию людей разделяют на визуалов, аудиалов и кинестетиков. Кому-то важнее посмотреть на фото, кому-то послушать, а кому-то пощупать. Если мы передаём информацию по всем каналам, то точно попадём. Например, мы озвучиваем основные тезисы, потом показываем картинки, фото и видео, даём людям в руки подержать что-то связанное с этими тезисами (в нашем случае — образцы СИЗ, инструменты). 
10. Эмоциональные истории, фото и видео происшествий 
Эмоции влияют на запоминание. В случае с безопасностью, сильно влияет собственный опыт. Например, опытные прорабы на стройке с особым вниманием к безопасности следят за видами работ, на которых у них в прошлом были неприятные НС с последствиями. При этом, на чужих ошибках тоже учатся. Можно сделать подборку видео с НС для характерных работ в вашей сфере и разбирать на инструктаже.



Инструктажи и обучение по охране труда в сельском хозяйстве.
 15.07.2019

Какие предусмотрены виды обучения рабочих безопасным методам труда?

На предприятиях сельского хозяйства проводят инструктажи (вводный, на рабочем месте и периодический) и курсовое обучение работающих.

В чем заключается вводный инструктаж?

Вводный инструктаж по технике безопасности проводят при приеме на работу. Можно проводить групповым или индивидуальным методом в виде беседы-лекции.

Руководитель предприятия или учреждения не должен подписывать приказ о зачислении вновь принимаемого на работу до тех пор, пока последний не пройдет вводный инструктаж.

Задача вводного инструктажа заключается в ознакомлении вновь поступающего работника с общими положениями и правилами техники безопасности при выполнении сельскохозяйственных работ, использовании машинно-тракторного парка, обслуживании животных, при работе с ядохимикатами и т. д.

Вводный инструктаж должен включать следующие основные вопросы:

1.     правила внутреннего трудового распорядка;

2.     обязанности работника по выполнению инструкций, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии;

3.     меры предосторожности при нахождении на территории хозяйства (требования безопасности при встрече с автотранспортом, тракторами, самоходными и буксируемыми машинами; при нахождении вблизи водоемов, колодцев, люков, ям и т. д.);

4.     общие правила электробезопасности — опасность прикосновения к токоведущим частям электроустановок, обращение с электроприборами, меры безопасности при замене неисправных электроламп, а также при подходе к оборванным электропроводам, способы освобождения от электрического тока лиц, попавших под напряжение, порядок оказания им первой (доврачебной) помощи;

5.     организации охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, мероприятия по улучшению условий труда, меры пожарной безопасности на предприятиях, в организациях сельского хозяйства и в колхозах;

6.     основные причины производственного травматизма, обязанность работника извещать администрацию о несчастном случае, происшедшем с ним или с товарищами по работе;

7.     охрана труда женщин и подростков;

8.     порядок выдачи, применения и хранения бесплатной спецодежды, спецобуви и индивидуальных средств защиты;

9.     правила техники безопасности при перевозке людей на автотранспорте;

10.                       санитарно-гигиенические мероприятия и оказание первой помощи при несчастных случаях и отравлениях.

Перечень вопросов при проведении вводного инструктажа может быть дополнен администрацией в зависимости от специфики производства и местных условий.

Кто проводит вводный инструктаж?

Вводный инструктаж проводят главные (старшие) специалисты хозяйств:

1.     главные (старшие) агрономы — с работниками, принимаемыми на сельскохозяйственные работы в растениеводство;

2.     главные (старшие) зоотехники — с работниками, принимаемыми на работу по обслуживанию животных и птицы, в том числе на работу на кормоперерабатывающие и другие машины, применяемые в животноводстве;

3.     главные (старшие) инженеры-механики — с машинистами экскаваторов, крановщиками, трактористами-машинистами, шоферами, машинистами сложных установок и агрегатов, прицепщиками, бригадирами тракторных бригад, с работниками ремонтно-механических мастерских, гаражей, нефтебаз, наеосных станций, котельных установок и других объектов;

4.     инженер-электрик (при его отсутствии главный инженер) — с работниками по обслуживанию электросетей, электроустановок и электрооборудования;

5.     инженер-гидротехник (старший инженер) — с работниками по обслуживанию мелиоративных сооружений;

6.     прорабы — с работниками, принимаемыми на строительно-монтажные и ремонтные работы;

7.     заместитель директора по хозяйственной части (заведующий хозяйством) — с работниками материальных складов, сторожами, рабочими и колхозниками, занятыми на транспортных и погрузочно-разгрузочных работах;

8.     на инкубаторно-птицеводческих предприятиях, станциях искусственного осеменения животных вводный инструктаж проводят главные (старшие) зоотехники и ветеринарные врачи;

9.     в научно-исследовательских институтах, сельскохозяйственных вузах и техникумах — заведующие кафедрами, преподаватели специальных дисциплин, руководители лабораторий и учебных мастерских;

10.                       в ветеринарных учреждениях — руководители учреждений.

На других производственных предприятиях рабочих инструктируют главные специалисты или лица, их заменяющие.

Когда и кто проводит инструктаж на рабочем месте?

Инструктаж на рабочем месте проводят с работником, направленным в бригаду, мастерскую, на ферму, участок, при допуске к работе или при переводе с одной работы на другую или при изменении условий и характера работы.

Инструктаж проводят непосредственно руководители данного участка работ (бригадиры, заведующие фермами, мастерскими и подсобными производствами, механики, мастера, зоотехники, веттехники и т. д.) с наглядным показом безопасных приемов работы и применением предохранительных приспособлений. При этом работнику должна быть выдана на руки инструкция или памятка по технике безопасности по его специальности.

Каково содержание инструктажа на рабочем месте?

Инструктаж на рабочем месте является продолжением вводного инструктажа. Он должен включать следующие основные вопросы:

1.     ознакомление с технологическим процессом или организационно-техническими правилами на данном участке работ;

2.     требования к правильной организации рабочего места;

3.     объяснение устройства машин, орудий, установок, которые поручено обслуживать рабочему;

4.     требования по безопасному обращению с электрооборудованием и электроинструментом;

5.     правила безопасности при работе с кислотами и ядохимикатами;

6.     правила пользования спецодеждой, спецобувью и индивидуальными защитными средствами;

7.     правила транспортировки и переноски грузов, укладки их, перевозки людей и животных;

8.     правила безопасной эксплуатации транспортных средств и грузоподъемных механизмов, используемых в хозяйстве.

О проведении инструктажа на рабочем месте вносят соответствующую запись в Журнал регистрации инструктажа по технике безопасности, который хранится у руководителя производственного участка (фермы, бригады, мастерской) .

После проведения инструктажа на рабочем месте непосредственный руководитель работ в течение недели наблюдает за работником и помогает ему освоить наиболее безопасные приемы труда, после чего проверяет знания работника.

Как проводится периодический инструктаж?

Периодический инструктаж проводят при весенне-полевых и уборочных работах, а на других видах работ — по усмотрению администрации хозяйства, но не реже чем через каждые 3...6 месяцев в зависимости от вида работы. Инструктаж проводят главные (старшие) специалисты соответствующих отраслей производства или по их указанию и под их контролем непосредственные руководители участков (бригад, ферм, мастерских и т. д.) по программе вводного инструктажа на рабочем месте с учетом специфики выполнения работ.

О проведении периодического инструктажа также вносят запись в Журнал регистрации инструктажа по технике безопасности, как и после инструктажа на рабочем месте.

Как осуществляется курсовое обучение по технике безопасности и производственной санитарии?

Курсовое обучение техники безопасности и производственной санитарии колхозников, рабочих и бригадиров проводят ежегодно по программе, утвержденной Министерством сельского хозяйства РФ и профсоюза работников сельского хозяйства с последующей проверкой знаний слушателей специальной квалификационной комиссией, создаваемой в хозяйстве.

Учитывая специфику производства работ в сельском хозяйстве, рекомендуется организовывать обучение в осенне-зимний период.

О проведении курсового обучения делают запись в Журнал регистрации обучения по технике безопасности.

Ответственность за организацию и проведение курсового обучения возлагается на руководителей хозяйств и предприятий.

Рабочих и колхозников, занятых на обслуживании электроустановок, котельных установок, грузоподъемных машин и оборудования, сосудов, работающих под давлением, и других механизмов, эксплуатация которых связана с повышенной опасностью, обучают на специальных курсах.


Большую помощь в организации проведения инструктажа и курсового обучения должны оказать организуемые в хозяйствах и на предприятиях кабинеты и уголки по технике безопасности.



ПАМЯТКА РАБОТОДАТЕЛЮ "Обеспечение безопасности работ в канализационных, газовых колодцах и коллекторах"

12.07.2019

Осуществление безопасного производства работ в канализационных, газовых колодцах и коллекторах определено «Межотраслевыми правилами по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства» (постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 16 августа 2002 года № 61) и «Правилами по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве» (приказ Минтруда России от 07.07.2015 № 439н).

Как безопасно проводить работы в колодце?

При ремонтных работах в колодцах и других подземных сооружениях, грабельных помещениях насосных станций, очистных сооружениях канализации и других местах, где могут скапливаться взрывоопасные газы, следует использовать для освещения переносные светильники во взрывозащищенном исполнении.

Работники, выполняющие газоопасную работу (в колодцах, камерах, емкостных сооружениях, помещениях метантенков), должны быть в обуви без стальных подковок и гвоздей.

При работе на заглубленных объектах должны быть утверждены мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий, а работники должны быть обучены действиям в аварийных ситуациях.

Пользоваться открытым огнем и курить у открытых колодцев и камер запрещается.

Работа на сетях водоснабжения и канализации, связанная со спуском в колодцы, камеры и емкостные сооружения должна выполняться бригадой, состоящей не менее чем из трех работников.

Работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, аварийно-регулирующие резервуары, насосные станции без принудительной вентиляции, опорожненные напорные водоводы и канализационные коллектора, относятся к разряду опасных, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, и должны проводиться по наряду-допуску на выполнение работ повышенной опасности.

Как оформить наряд-допуск?

Наряд-допуск (наряд) – задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное выполнение работы.

Наряд-допуск выдается на выполнение работ в зонах действия опасных производственных факторов, возникновение которых не связано с характером выполняемых работ.

Перечень мест производства и видов работ, где допускается выполнять работы только по наряду-допуску, должен быть составлен в организации с учетом ее профиля и утвержден руководителем организации.

Работник, уполномоченный приказом руководителя организации, выдает наряд-допуск непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и т. п.) и осуществляет контроль за выполнением предусмотренных в нем мероприятий по обеспечению безопасности производства работ.

Перед началом работ руководитель работы обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и оформить инструктаж с записью в наряде-допуске и Журнале регистрации инструктажей.

О проведении целевого инструктажа делается отметка в наряде-допуске на производство работ и в Журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.

Наряды-допуски на производство работ регистрируются в Журнале регистрации нарядов-допусков.

В наряде-допуске указывают:

·  место выполнения работ;

·   содержание работ с повышенной опасностью;

·   условия безопасного проведения работ;

·  время начала и окончания работ;

·  состав бригады и лиц, ответственных за безопасность во время работ.

Учет работ по нарядам-допускам ведут в журнале учета работ по наряду-допуску.

Внимание: Если работы на высоте проводят одновременно с другими видами работ, которые требуют оформления наряда-допуска, можно оформить один наряд-допуск и включить в него информацию обо всех вредных и опасных факторах.

Каковы требования к работникам?

К работе в колодцах допускают лиц старше 18 лет. Их квалификация должна соответствовать характеру работ. Уровень квалификации подтверждают документом о профессиональном образовании или о квалификации

Сотрудники, которые выполняют работы в колодце, должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

К работе в колодцах работников допускают после обучения и проверки знаний требований охраны труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.

Чем обеспечить работников?

Каждую бригаду, которая проводит работы в колодцах, обеспечивают средствами защиты, инструментом, инвентарем, приспособлениями, приборами и аптечкой первой доврачебной помощи:

1. Газоанализаторы или газосигнализаторы.

2. Предохранительные пояса со страховочным канатом.

3.  Специальная одежда и специальная обувь.

4. Защитные каски и жилеты оранжевого цвета со светоотражающей полосой.

5.  Кислородные изолирующие или шланговые противогазы с длиной шланга на 2 метра больше глубины колодца.

6.  Аккумуляторные фонари.

7. Вентиляторы с механическим или ручным приводом.

8. Защитные ограждения и переносные знаки безопасности.

9. Штанги-вилки для открывания задвижек в колодцах.

10. Штанги-ключи.

11. Лом и штанги для проверки прочности скоб в колодцах, камерах и емкостных сооружениях.

12. Переносные лестницы.

Как обеспечить безопасность работников?

При выполнении работ в канализационных, газовых колодцах и коллекторах на работников возможно воздействие следующих опасных и вредных производственных факторов:

·  загазованность колодцев, камер, коллекторов ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работников;

·  возможность падения в колодцы, камеры, емкостные сооружения при спуске в них, а также получение ушибов при открывании и закрывании крышек люков;

· падение различных предметов в открытые люки на работников, работающих в колодцах, камерах;

·   опасность воздействия потоков воды на работников, работающих в колодцах, камерах и коллекторах;

·  опасность обрушения грунта при выполнении земляных работ;

·  опасность наезда транспортных средств при работе на проезжей части улиц;

· повышенная влажность воздушной среды при работе в колодцах, камерах и коллекторах;

· биологическая опасность при соприкосновении со сточными водами;

· вероятность ушибов при открывании и закрывании крышек люков;

·  повышенная загрязненность и запыленность воздуха в ограниченном пространстве;

· недостаточная освещенность рабочей зоны.

Перед работами в колодце бригада проводит следующие мероприятия:

·  ограждает территорию, если работы будут на проезжей части;

· проверяет колодец на загазованность воздушной среды с помощью газоанализатора или газосигнализатора;

· проверяет наличие и прочность скоб и лестниц для спуска в колодец.

В процессе работы в колодце бригада постоянно проверяет загазованность воздушной среды с помощью газоанализатора или газосигнализатора.

Внимание: Запрещено проверять наличие газа с помощью раскаленных предметов или открытого огня – зажженных спичек, ветоши и т. д.

Во время работ в колодце обязанности членов бригады распределяют следующим образом:

· один из членов бригады выполняет работы в колодце;

·второй с помощью страховочных средств страхует работающего и наблюдает за ним;

·  третий подает инструменты и материалы работающему в колодце, помогает ему и страхующему, наблюдает за движением транспорта и контролирует загазованность в колодце.

Запрещено отвлекать этих сотрудников для других работ до тех пор, пока работающий в колодце не выйдет на поверхность.

Если в колодец спускаются несколько человек, каждого из них страхует работник, который находится на поверхности.

Спускаться в колодцы на глубину до 10 метров можно вертикально по ходовым скобам или стремянкам с применением страховочных средств.

На стремянках выше 4 метров предусматриваются защитные ограждения.

Нельзя работать в колодцах, если температура воздуха в них превышает 50 °C.

При температуре 40–50 °C работник не должен находиться в колодце дольше 20 минут, после которых делают перерыв не меньше 20 минут.

Газоопасные работы в колодцах проводятся в обуви без стальных подковок и гвоздей.

Что делать, если в колодце обнаружили газ?

Если в колодце обнаружили газ, его удаляют с помощью естественного или принудительного вентилирования. Чтобы удалить газ из водопроводного колодца, его можно заполнить водой из пожарного гидранта, который находится внутри колодца. Запрещено выжигать газ.

Если газ из колодца удалить невозможно или он продолжает поступать, работник может спускаться в колодец только в шланговом противогазе. Шланг должен выходить на поверхность колодца. Проводить работы в такой ситуации без перерыва можно в течение 10 минут.

Перед тем как выполнять газоопасную работу, противогазы проверяют на герметичность. Для этого надевают противогаз и конец гофрированной трубки крепко зажимают рукой. Если при этом невозможно дышать, противогаз исправен. Если воздух поступает – противогаз использовать нельзя.

Как поступить, если работнику стало плохо?

Если работник почувствует себя плохо внутри колодца, он подает условный сигнал с помощью страхующего каната, после чего наблюдающие обязаны немедленно эвакуировать его из колодца.

Если наблюдающие заметят, что работнику стало плохо или он потерял сознание, они помогают пострадавшему выйти на поверхность. При этом наблюдающие сами не спускаются в колодец, а поднимают работника с помощью страховочного каната.

Если на поверхности работнику не станет лучше, вызывают врача и сообщают о происшествии ответственному руководителю работ.

Если невозможно вытащить работника с помощью страховочного каната, один из наблюдающих работников надевает противогаз, прикрепляет к поясу страховочный канат, спускается в колодец и поднимает пострадавшего на поверхность.

Перед тем как возобновить работу в колодце, повторно проверяют содержание газа, устраивают дополнительную вентиляцию и проверяют состояние воздуха.

Как оборудовать учебный полигон?

В каждой организации, которая эксплуатирует водопроводно-канализационное хозяйство, создаются учебно-тренировочные полигоны.

На полигоне проводят:

· инструктажи и практическое обучение по безопасным условиям труда работников и специалистов;

·  проверку знаний и практических навыков по выполнению требований охраны труда;

·   обучение по оказанию первой помощи при несчастных случаях.

Тренировочные занятия проводят по программе, которую утверждает руководитель организации. Обучать работников могут специалисты, которые прошли обучение и проверку знаний по охране труда и у которых есть соответствующие удостоверения. Учебные группы комплектуют по специальностям.

О проведенных занятиях ставят отметку в журнале учета тренировочных занятий на учебно-тренировочном полигоне.

Учебный полигон создают на огражденной площадке размером от 12 × 10 метров. На площадке создают имитацию проезжей части автодороги.

В зоне дорожной разметки сооружают два колодца глубиной не меньше 3 метров: один – водопроводный, второй – канализационный. Колодцы оборудуют ходовыми рифлеными скобами и деревянными или металлическими переносными лестницами.

На полигоне размещают:

·  устройства для испытания предохранительных поясов, страховочных канатов, спасательных веревок и переносных лестниц;

·  стенды с документацией и наглядными пособиями по охране труда, заполненные наряды-допуски на выполнение работ повышенной опасности);

· макет колодца;

· участок траншеи размером 1,5 × 2 метров, глубиной 2,5 метра с комплектом креплений и трубопроводом;

· манекен весом 85 кг для имитации пострадавшего;

·  грузы для испытания переносных лестниц, стремянок, предохранительных поясов и спасательных веревок;

· инструмент: крючки для открывания люков колодцев, штанги-вилки для открывания задвижек в колодце, штанги для проверки прочности скоб в колодцах, ломы;

· дорожные переносные знаки;

· защитные ограждения;

· средства индивидуальной защиты: предохранительные пояса, страховочные канаты, спасательные веревки, жилеты оранжевого цвета со светоотражающей полосой, каски, противогазы и др.;


газоанализаторы, газосигнализаторы, аккумуляторные фонари, вентиляторы.




О  санаторно-курортном лечении

10.07.2019

 В соответствии с приказом Минтруда России от 3 декабря 2018 года №764н «О внесении изменений в Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 декабря 2012 г №580н расширен перечень предупредительных мер, финансируемых за счет сумм страховых взносов  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. За счет страховых взносов могут финансироваться расходы работодателя на санаторно-курортное лечение работников, которым осталось проработать до пенсии 5 и менее лет.


Ответственное лицо по Ровенскому муниципальному району: Карев Андрей Владимирович 8(8453)54-00-62 




25.06.2019

На заседании рабочей группы определены меры по предупреждению производственного травматизма


На заседании межведомственной оперативной рабочей группы, созданной по поручению Губернатора области, проанализировали причины несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом и определили меры, направленные на предупреждение травматизма.
В заседании, которое прошло под руководством заместителя министра занятости, труда и миграции области – председателя комитета по труду Натальи Михайловой, приняли участие представители Гострудинспекции, Федерации профсоюзов области, предприятий и организаций, на которых были допущены случаи гибели и травмирования работников. Во время заседания были рассмотрены четыре произошедших случая на предприятиях, которые привели к тяжёлым производственным травмам работников. Среди рассмотренных случаев три связаны с небезопасным проведением ремонтных работ, ещё один – с ненадлежащей эксплуатацией травмоопасного оборудования.
Практически все несчастные случаи можно было предотвратить путем своевременного и полного обучения работников, строгого соблюдения технологии производства и требований инструкций по охране труда, применения средств индивидуальной защиты. По итогам рассмотрения данных случаев представителям предприятий было указано на необходимость реализации дополнительных мер,  направленных на обеспечение безопасности работников. 
Наталья Михайлова обратила внимание на необходимость реализации работодателями превентивных мер путём анализа имеющихся профессиональных рисков на рабочих местах и с учетом обстоятельств травм на других предприятиях. 
«Сегодня наши усилия сосредоточены на максимальном информировании работодателей и работников о причинах травм и способах их профилактики. Особый упор в текущем году сделан на обучение и инструктирование по охране труда. Соответствующий вопрос мы изучим на заседании межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве области в июне. Чтобы работать без травм, надо знать и неукоснительно соблюдать правила безопасности», – отметила заместитель министра.



По информации министерства занятости, труда и миграции Саратовской области




В ТК появятся гарантии работникам, получающим непрерывное профобразование

20.06.2019

 

Минздрав России готовит поправки в Трудовой кодекс РФ в части установления гарантий и компенсаций работникам, осуществляющим непрерывное профессиональное образование. Уведомление о начале разработки соответствующего законопроекта размещено на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Сообщается, что корректировка ТК РФ связана с введением понятия «непрерывное профессиональное образование» в федеральные законы «Об образовании в Российской Федерации» и «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Поэтому необходимо закрепить гарантии медицинских и фармацевтических работников на осуществление непрерывного профессионального развития.
Планируется, что поправки вступят в силу с января 2020 года.

По информации газеты «Современный предприниматель»





Профстандарт специалиста по охране труда в 2019 году

04.06.2019

Обязателен ли профессиональный стандарт специалиста по охране труда, как его применять и можно ли увольнять за несоответствие его требованиям? Профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда" 
Понятие профстандарта (ПС) введено в обращение Федеральным законом № 236-ФЗ. В Трудовом кодексе РФ определение этого термина дано в статье 195.1: это характеристика квалификации, необходимой работнику для определенного вида деятельности. 
Профессиональные стандарты дополняют во многом устаревшие, но все еще действующие ЕТКС и ЕКСД В этих документах содержится свыше 5500 профессий рабочих и 2000 должностей служащих. С 1 июля 2016 года введена обязанность применять ПС не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям. 
Квалификацию сотрудника, ответственного за охрану труда, определяет Профстандарт 192, утвержденный приказом Минтруда России от 4 августа 2014 г. № 524н. Этот документ ввели, чтобы актуализировать квалификационные нормативы для этой категории сотрудников. 
Для руководителя службы охраны труда отдельного ПС и квалификационного справочника нет, но эта должность указана в возможных наименованиях в Профстандарте 524н. А вот должность ведущего специалиста по ОТ в этом документе отсутствует. 
Обязателен ли профстандарт специалиста по охране труда в 2019 
По статье 217 ТК РФ кандидату на эту должность необходимо иметь соответствующую подготовку или опыт работы в области ОТ. В профессиональном стандарте приведены характеристики знаний и умений работника, которыми он должен владеть. Это означает, что требованиям статьи 217 ТК РФ может соответствовать только работник, подтвердивший свою квалификацию по ПС. Таким образом, применение профессионального стандарта, утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н, обязательно. 
Однако уволить сотрудника лишь на том основании, что он не соответствует требованиям профстандарта, нельзя. В законодательстве четко регламентирован перечень оснований для увольнения, и несоответствие профессиональному стандарту в нем не предусмотрено. Если работник не отвечает требованиям этого нормативного документа, то работодателю необходимо организовать мероприятия, чтобы довести его квалификацию, знания и умения до нужного уровня, например, направить на обучение. 
Несоответствие ПС может стать лишь косвенным поводом для увольнения сотрудника. Работодатель начнет подробную процедуру аттестации, по итогам которой у него появится законное основание расторгнуть трудовой договор (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). 
Обратите внимание, что должность инженера по охране труда упразднена с 1 июля 2013 года, вместо нее была установлена должность специалиста по ОТ. Соответственно, профстандарт инженера по охране труда – понятие не существующее. Так многие называют его по старинке. 
Требования профстандарта для специалиста по охране труда Категория Описание Образование и обучение Высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям, либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (переподготовка) в области ОТ, либо среднее образование и дополнительное профобразование (переподготовка) в области ОТ. Опыт практической работы Без предъявления требований к опыту практической работы, а при наличии среднего профессионального образования – стаж работы в области ОТ не менее 3 лет. Особые условия допуска к работе При наличии у работодателя опасных производственных объектов — соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности. 
Структура профстандарта по охране труда Профессиональный стандарт состоит из обобщенных трудовых функций, каждая из которых включает отдельные функции, содержащие перечень конкретных действий и необходимых при этом знаний и умений. В зависимости от знаний и умений, а значит, возможности выполнять ту или иную функцию, определяют квалификационный уровень работника. Реестр утвержденных ПС можно найти на сайте profstandart.rosmintrud.ru 
Должности и профессии разделены на несколько уровней квалификации от 1 до 9. Требования к квалификации работника установлены начиная с 4-го уровня. Поэтому, если в ПС указаны уровни с 1-го по 3-й, работодатель сам устанавливает критерии для работника. Для уровней с 4-го по 9-й установлены обязательные квалификационные требования. Специалист по ОТ должен отвечать 6-му или 7-му уровню. 
Проверка соответствия требованиям профстандарта по охране труда
Специалисты по ОТ должны пройти проверку на соответствие профессиональному стандарту. Законодательство пока не регламентирует этот процесс, поэтому каждый работодатель может определить порядок такой процедуры самостоятельно. Проект Х раздела Трудового кодекса, подготовленный Минтрудом, вводит процедуру независимой оценки квалификации специалистов по ОТ. Когда изменения вступят в силу, нужно будет подтверждать свою квалификацию в независимых центрах. Экзамен подтвердит уровень подготовки или покажет, что нужно пройти дополнительное обучение. 
Сейчас провести оценку на соответствие стандарту работодатель может, создав специальную комиссию. Итогом работы комиссии станет отчет, а также рекомендации по обучению работников, чья квалификация не соответствует требованиям.




27.05.2019

Список сельхозработ, согласно которому устанавливается повышенная пенсия, расширят

Минтруд России планирует скорректировать список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности. Проект соответствующего документа с поправками в постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. № 1440 размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Речь идет о лицах, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.
В пояснительной записке сообщается, что в соответствии с изменениями при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве будут учитываться не только профессии, должности и специальности, характерные для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства – растениеводство, животноводство и рыбоводство, но и профессии, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с обслуживанием и ремонтом сельхозтехники и производственного оборудования; обслуживанием, в том числе охраной производственных объектов сельского хозяйства.
Кроме того, в список будут включены индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.



23.05.2019

В ноябре в Германии состоится 32-ая Международная выставка «А+А 2019»


Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области информирует о проведении с 5 по 8 ноября 2019 года 32-й Международной выставки «А+А 2019 в г. Дюссельдорфе (Германия).
В рамках выставки пройдет специализированный Конгресс современных технологий и новых перспектив в области защиты и охраны труда. Также гостей и участников выставки ждут другие мероприятия, позволяющие решать основные бизнес-задачи и актуальные вопросы в данной области.
На выставке будет организован российский коллективный стенд общей площадью 374 кв.м.
Следует отметить, что в 2017 году выставка собрала в 9 выставочных залах площадью более 70 тыс. кв. м около 2000 экспонентов из 63 стран мира и более 67 тыс. посетителей.
Для посещения мероприятия Ассоциацией разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты формируется делегация и деловая программа (Конгресс, Международная конференция, брифинг, бизнес-встречи, переговоры с иностранными партнерами, посещение немецкого промышленного предприятия и центра по проведению испытаний средств индивидуальной защиты).
По вопросу участия в выставке необходимо обращаться в Ассоциацию разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты: Рогожин Игорь Борисович, тел.495-287-48-91 (99), электронная почта: assiz@inbox.ru.




Разъяснены особенности прохождения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей

16.05.2019


В документе, в частности сообщается, что обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед первым рейсом, если длительность рейса более одного дня, либо перед первым рейсом, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершает один или более рейсов.
Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся после рейса, если длительность рейса составляла более одного дня, либо после последнего рейса, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершил один и более рейсов. Кроме того, при оформлении путевого листа последовательность проведения предрейсовых медицинских осмотров водителя и предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства законодательством РФ не установлена.


 

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 8 апреля 2019 г. № ДЗ-531-ПГ


 
Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации (далее – Департамент) рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона № 196-ФЗ, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.
Согласно Федеральному закону № 196-ФЗ водителем транспортного средства является лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством). Водитель может управлять транспортным средством в личных целях либо в качестве работника или индивидуального предпринимателя.
Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Обязанность прохождения предрейсового медицинского осмотра установлена пунктом 3 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ. Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. № 835н (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2015 г., регистрационный № 36866) (далее – Порядок проведения медицинских осмотров).
В соответствии с Порядком проведения медицинских осмотров предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.
Согласно пункту 16 Порядка проведения медицинских осмотров по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 2 пункта 12 Порядка проведения медицинских осмотров, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.
Порядок проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 8 августа 2018 г. № 296 (зарегистрирован Минюстом России 3 декабря 2018 г., регистрационный № 52861) (далее – Порядок).
Предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств проводится до выезда транспортного средства с парковки (парковочного места), предназначенной для стоянки транспортного средства по возвращении из рейса и окончании смены водителя транспортного средства.
Порядком установлено, что в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в пунктах 10-11 Порядка, в путевом листе ставится отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего контроль, даты и времени его проведения. Выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств и подписи контролера не допускается.
Пунктом 9 Порядка заполнения путевых листов, утвержденного приказом Минтранса России от 18 сентября 2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» (далее – Приказ № 152), установлено, что путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.
В соответствии с приказом Минтранса России № 152, даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов, дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. 
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
Таким образом, по мнению Департамента:

– обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед первым рейсом, если длительность рейса более одного дня, либо перед первым рейсом, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершает один или более рейсов;
– обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся после рейса, если длительность рейса составляла более одного дня, либо после последнего рейса, если в течение рабочего дня водитель транспортного средства совершил один и более рейсов.
Одновременно сообщаем, что при оформлении путевого листа последовательность проведения предрейсовых медицинских осмотров водителя и предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства законодательством Российской Федерации не установлена.

Заместитель директора Департамента
государственной политики в области
автомобильного и городского
пассажирского транспорта
В.В. ЛУГОВЕНКО


ГИТ даны рекомендации по проведению проверок функционирования системы управления охраной труда и расследований несчастных случаев
06.05.2019

ГИТ даны рекомендации по проведению проверок функционирования системы управления охраной труда и расследований несчастных случаев.

В утвержденных Методических рекомендациях содержатся, в том числе:
– алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда;
– алгоритм проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследования несчастного случая;
– порядок заполнения отдельных пунктов акта о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом);
– меры инспекторского реагирования при выявлении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В приложении приведена блок-схема последовательного рассмотрения комплекса взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, формирующих систему управления охраной труда.

Вопросы трудового права: создание системы охраны труда на предприятии

29.04.2019

ВОПРОС:

Обязан ли работодатель, численность работников на предприятии которого составляет менее 15 человек, обеспечить функционирование системы управления охраной труда?

В силу требований ст. 209 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) система управления охраной труда (СУОТ) – это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. При этом в соответствии с требованиями ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Таким образом, федеральное законодательство предполагает создание системы управления охраной труда работодателями всех форм собственности и штатной численности.
При реализации полномочий, предусмотренных ст. 212 ТК РФ, законодатель указывает на необходимость работодателям руководствоваться Типовым положением о системе управления охраной труда с учетом специфики своей деятельности (письмо Минтруда России от 31.10.2016 № 15-1/10/В-8028).
Типовое положение о системе управления охраной труда утверждено приказом Минтруда России от 19.08.2016 № 438н (далее – Типовое положение). В п. 3 Типового положения указано, что структура СУОТ у работодателей, численность работников которых составляет менее 15 человек, может быть упрощенной при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда. Упрощение осуществляется с учетом специфики деятельности работодателя путем сокращения предусмотренных п. 19 Типового положения уровней управления между работником и работодателем в целом с установлением обязанностей в соответствии с п. 22 и 25 Типового положения.
Таким образом, если у работодателя менее 15 работников, уровни управления не устанавливаются. Поэтому в этом разделе достаточно закрепить обязанности для самих работников и для работодателя. Кроме этого, можно закрепить такие обязанности отдельным нормативным актом, тогда их можно не описывать и указанный раздел не составлять вообще (п. 28 Типового положения).

25.04.2019 года в администрации Ровенского муниципального района проведено совещание с руководителями и специалистами организаций и учреждений  по теме, Всемирного дня охраны труда «Охрана труда и будущее сферы труда»,  также рассмотрен вопрос о наилучших доступных решениях в системах управления охраной труда, обеспечивающих внедрение предупредительного подхода в управлении профессиональными рисками


24.04.2019 года на базе ГАУ СО КЦСОН Ровенского района с руководителем и специалистами в формате круглого стола была проведена лекция на тему «Профессиональный риск на рабочем месте».



РФ на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

19.04.2019

В частности текст Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, был приведен в соответствие с Федеральным законом от 28.11.2018 № 431-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Установлена возможность увеличения объема средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.
Расширен перечень предупредительных мер, финансируемых за счет сумм страховых взносов (включено санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством).
Увеличена с 10000 тысяч рублей до 25000 тысяч рублей сумма начисленных за предшествующий год страховых взносов страхователей, по которым решение о финансовом обеспечении предупредительных мер принимается территориальным органом ФСС РФ (в том числе после согласования с ФСС РФ).



16.04.2019    

Организацией ПРОФАВТО САРАТОВ проведено обучение по охране труда руководителей и специалистов учреждений и организаций Ровенского муниципального района, а  также по оказанию первой медицинской помощи и пожарно-техническому минимуму.


XXIII Международная специализированная выставка «Безопасность и охрана труда – 2019» и Всероссийский форум по проблемам охраны труда

15.04.2019

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и саморегулируемая организация «Ассоциация разработчиков, изготовителей и поставщиков средств индивидуальной защиты» приглашают принять участие в XXIII Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда – 2019» и Всероссийском форуме по проблемам охраны труда, которые пройдут в Москве на территории ВДНХ в павильоне № 75 с 10 по 13 декабря 2019 года.
Выставка и форум, являясь площадкой общения представителей федеральных органов исполнительной власти, органов по труду субъектов Российской Федерации, крупных, средних и малых предприятий, организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, научных организаций, профсоюзов, российских и иностранных специалистов в области охраны труда, помогут участникам мероприятий получить ответы на актуальные вопросы, ознакомиться с передовым опытом в данной сфере, обменяться мнениями.
Информация по условиям участия в мероприятиях, а также деловая программа размещены на сайте Выставки www.biot.ru.com.


Роструд запустил бесплатный сервис

12.04.2019


На портале Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России» (trudvsem.ru) появился сервис «Профессиональная ориентация».
Профтестирование доступно для любого пользователя портала. Его результаты можно сохранить в личном кабинете, а при желании привязать к резюме и разрешить доступ к ним потенциальным работодателям. Пройти профориентацию можно по двум популярным методикам – это карта интересов А.Е. Голомштока и определение профессиональной направленности личности по Дж. Холланду. В дальнейшем количество тестов планируется расширить. 
«Ответив на вопросы, человек получает описание своего типа личности и рекомендации по профессиям, где он сможет наиболее полно раскрыть свои способности, – говорит заместитель руководителя Роструда Денис Васильев. – По клику на профессию откроется карточка с ее описанием, требованиями к образованию, информацией о соответствующем профессиональном стандарте, также здесь появится ссылка на подходящие соискателю вакансии, опубликованные на портале «Работа в России»». 
Информационно-аналитическая система Общероссийская база вакансий «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой, содержащей информацию о возможностях трудоустройства, работодателях, испытывающих потребность в работниках, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, гражданах, ищущих работу, и иную информацию. 
В настоящее время на портале представлены более 1 млн. 350 тыс. доступных для трудоустройства рабочих мест и 830 тыс. резюме соискателей.





Минтруд России намерен разобраться с проблемой медосмотров офисных работников


8.04.2019
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещено уведомление о начале разработки Минтрудом России изменений в Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н (далее – Перечень).
Планируется признать утратившим силу подп. 3.2.2.4 Перечня, которым к числу вредных факторов отнесено электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени). В ведомстве отмечают, что работы на компьютере как таковые не являются работами с вредными и (или) опасными условиями труда и не связаны с высоким риском получения производственных травм и профессиональных заболеваний.
Внесение изменений намечено на август этого года.
Если заявленные поправки будут реализованы, это решит многолетний спор о необходимости прохождения медосмотров офисными работниками (практически все из которых проводят за компьютерами более 50% рабочего времени). Хотя по-прежнему останется актуальным вопрос о том, нужно ли проводить медосмотры работников при наличии на их рабочих местах вредных факторов из Перечня, если при этом условия их труда не признаны вредными или опасными.
Отметим, что единственным органом исполнительной власти, который продолжает настаивать на проведении медосмотров независимо от уровня воздействия вредных факторов, остается Минтруд России. Собственно, именно такой подход и позволяет говорить о необходимости прохождения медосмотров офисными работниками, ведь несмотря на наличие на их рабочих местах вредного фактора из Перечня, их условия труда по данному фактору не являлись вредными или опасными.
Другие же ведомства указывают, что обязанность по направлению работников на медосмотры появляется у работодателя только в том случае, если условия труда на рабочем месте в связи с воздействием фактора, поименованного в Перечне, являются вредными. Данную точку зрения разделяют Минздрав России, Роспотребнадзор, ФМБА России и Минэкономразвития России. К этому лагерю в 2017 году присоединился даже Роструд (хотя ранее данное ведомство занимало иную позицию). Очевидно, что, если придерживаться такого толкования положений ст. 213 Трудового кодекса и Приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н, то и без предлагаемых Минтрудом России изменений можно говорить об отсутствии у работодателя обязанности по направлению на медосмотр офисных работников



Статья 185.1 Трудового кодекса РФ «Гарантии работникам при прохождении диспансеризации»

4.04.2019 г.

Работодатели должны отпускать своих работников для прохождения диспансеризации, сохраняя за ним не только место работы и должность, но и средний заработок. Работникам гарантирован 1 рабочий день в течение 3 лет. То есть раз в 3 года работники могут отпрашиваться у работодателя, чтобы пройти диспансеризацию.

Отдельно прописаны гарантии для предпенсионеров и работников пенсионного возраста. Они имеют право проходить диспансеризацию ежегодно. Для этого им выделяется 2 рабочих дня.

Чтобы получить разрешение работодателя, работнику нужно написать заявление. Дни для освобождения от работы с целью прохождения диспансеризации нужно согласовывать с работодателем.


Статья 185.1: «Работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работники, не достигшие возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, в том числе досрочно, в течение пяти лет до наступления такого возраста и работники, являющиеся получателями пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на два рабочих дня один раз в год с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка. Работник освобождается от работы для прохождения диспансеризации на основании его письменного заявления, при этом день (дни) освобождения от работы согласовывается (согласовываются) с работодателем». 



  28 апреля отмечается Всемирный день охраны труда, провозглашенный Международной организацией труда с целью повышения внимания к вопросам охраны труда, профилактики профессиональных заболеваний и травматизма на рабочих местах.

  В 2019 году темой этого дня станет: «Охрана труда и будущее сферы охраны труда». 

  Данная тема выбрана МОТ в связи с предстоящим столетним юбилеем организации и призвана как обобщить достигнутые за это время результаты работы в сфере охраны труда, так и определить векторы дальнейшего развития.

  Напомним, что Всемирный день охраны труда был учрежден 1989 году, когда было принято решение – с помощью специальных крупномасштабных мероприятий привлечь внимание к проблемам травматизма на рабочем месте. Этот вопрос регулярно поднимался на мероприятиях, проводимых Международной организацией труда, но не выносился на широкое общественное обсуждение. Учреждение специального дня позволило придать проблемам безопасности на рабочем месте большое внимание общественности во всем мире. Ежегодно этот день проходит под определенной темой, которая отражает актуальные проблемы сферы безопасности на производстве и призвана обратить внимание на вопросы охраны труда не только специалистов в этой сфере, но и других участников трудовых отношений.

  Работникам организаций рекомендуется обратить особое внимание на соблюдение требований охраны труда, правильности применения СИЗ, трудовой и производственной дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, технологического процесса, безопасной эксплуатации машин и механизмов, активно участвовать в обеспечении безопасности на своем рабочем месте. 

  Всемирный день охраны труда является поводом для проведения мероприятий, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, на создание здоровых и безопасных условий труда. Только совместными усилиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей, а также самих работников можно создать здоровые и безопасные условия труда и снизить риск повреждения здоровья работников. 

А.Халиева – специалист по охране труда Ровенской районной администрации


Всемирный день охраны труда в 2019 году

27.03.2019 г

В 2019 году отмечается столетний юбилей создания Международной организации труда (МОТ). В официально установленный Всемирный день охраны труда – 28 апреля, во всем мире начнут проводиться торжественные мероприятия, на которых будут подводиться итоги знаний и практического опыта, накопленных за 100 с лишним лет.




Тема Всемирного дня охраны труда в 2019 году: «Охрана труда и будущее сферы труда»




В преддверии своего столетнего юбилея и под влиянием дискуссий о будущем сферы труда МОТ, отмечая в этом году Всемирный день охраны труда, подводит итог столетних усилий по улучшению положения в этой области и строит планы на будущее, рассчитывая на продолжение данной работы в условиях серьезных перемен, касающихся таких аспектов, как технологии, демография, организация труда и климат.

С этой целью МОТ подготовит соответствующий глобальный отчет о своей столетней деятельности, посвященной спасению жизней и формированию безопасной и безвредной для здоровья производственной среды. В отчете будет показано, какой эволюционный путь прошла охрана труда от периода, предшествовавшего созданию МОТ в 1919 году, до настоящих дней, и отмечены важные поворотные пункты, повлиявшие на данную сферу и на то, каким образом МОТ способствовала улучшению охраны труда.

 


В Госдуме разработали систему поддержки молодых специалистов
20.03.2019

Для начала необходимо законодательно закрепить понятие «молодой специалист», считают парламентарии. Кроме того, нужно создать условия для беспрепятственного перехода студентов между кафедрами и факультетами для повышения квалификации. Молодежный парламент при Государственной думе провел круглый стол по вопросам поддержки молодых специалистов. Озвученные изменения в законодательстве будут рассмотрены депутатами.
Парламентарии сошлись во мнении, что проблемой законодательного регулирования труда молодых специалистов является то, что в законодательстве феномен «молодой специалист» не определен, отчего получаются разночтения. Депутат Марат БАРИЕВ рассказал, что в России фиксируется много случаев нарушений при заключении трудовых договоров с молодыми работниками.
«Пользуясь тем, что молодой человек еще слабо разбирается в юридических вопросах, его пытаются ущемить в различных выплатах, социальных гарантиях и так далее», – считает он. Кроме того, депутаты предложили предоставлять поддержку предприятиям, которые активно привлекают на работу молодых специалистов. Это будет выражаться в предоставлении субсидий или снижении налоговой нагрузки. «С другой стороны, мы должны принимать во внимание тот факт, что возможность определить образ будущего, в том числе и с психологической точки зрения, появляется у человека ближе к 21 году», – считает депутат Борис ЧЕРНЫШОВ.
В связи с этим необходимо создать возможности для беспрепятственного перехода студентов между кафедрами или факультетами. Это поможет тем, кто в какой-то момент жизни понимает, что хочет поменять профессию или изучить новое направление в своей деятельности, пройти курсы повышения квалификации, пишет Федеральное агентство новостей.
Ранее мы рассказывали, что Счетная палата заявила о неэффективной поддержке молодых ученых. По мнению аудитора, у государства нет четкого понимания, сколько денег тратится на поддержку и какой от нее эффект.


Требования безопасности при проведении весенней посевной кампании

15.03.2019 г.

Приход весны обязывает работодателей АПК организовать своевременное и качественное проведение весенне — полевых работ, обеспечивающих закладку будущего урожая. Успешное проведение всего комплекса работ весенней посевной кампании во многом зависит от реализации работодателями организационно — технических мероприятий, включающих в себя и мероприятия по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. При этом особое внимание должно уделяться обеспечению безопасности труда на рабочих местах и соблюдению технологии производства работ.

В большинстве организаций АПК реализация установленных требований охраны труда позволяет не допускать несчастных случаев на производстве.

Вместе с тем, нередкими являются случаи, когда приходится констатировать нарушения установленных нормативных требований охраны труда, трудовой и производственной дисциплины, допускаемые как со стороны должностных лиц нанимателей и работодателей, организующих производство работ, так и работников, их выполняющих.

Основными причинами производственного травматизма при проведении весенне — полевых работ являются: несоблюдение потерпевшими требований инструкций по охране труда, трудовой и производственной дисциплины, невыполнение руководителями и специалистами обязанностей по охране труда.

В целях обеспечения безопасности труда, профилактики производственного травматизма работников, занятых на весенне — полевых работах необходимо:
— к работе на машинах, механизмах и оборудовании допускать работников, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших в установленном порядке медицинское освидетельствование, производственное обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;
— перед началом массовых весенне — полевых работ провести с работниками внеплановый инструктаж по охране труда;
— разработать организационно — технические мероприятия по обеспечению охраны труда на период подготовки и проведения весенне — полевых работ, позволяющие выявлять и оценивать риски травмирования работников;
— не допускать к эксплуатации тракторы, сельскохозяйственные машины и агрегаты, не отвечающие требованиям безопасности, не прошедшие технические осмотры инспекторами Гостехнадзора;
— проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей и механизаторов;
— организовать хранение транспортных средств в специально отведенных местах, обеспечить работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, в том числе непосредственно обеспечивающих безопасность труда;
— перевозку работников к месту работы и обратно производить только на специально оборудованных автомобилях;
— оборудовать для работающих в поле специальные места для кратковременного отдыха и приема пищи;
— передвижение сельскохозяйственных машин и агрегатов к месту производства работ осуществлять в соответствии с разработанными маршрутами;
— не допускать к работе (отстранять от работы) в соответствующий день (смену) работников, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, не прошедших инструктаж, проверку знаний по охране труда, не использующих выданные им средства индивидуальной защиты, обеспечивающие безопасность труда;
ужесточить контроль и спрос за соблюдением работниками требований по охране труда, трудовой и производственной дисциплины;
— приостанавливать работы в случаях возникновения угрозы жизни и здоровью работающих, выполнение работ с использованием агрохимикатов проводить под руководством агронома или специалиста по защите растений с соблюдением требований соответствующих нормативных правовых актов, все места работы с пестицидами и минеральными удобрениями обеспечить медицинскими аптечками;
— производить работы в охранных зонах воздушных линий электропередач с соблюдением установленных требований электробезопасности;


Всю вышеперечисленную работу должны организовать и обеспечить руководители предприятий и специалисты АПК, отвечающие в коллективах за охрану труда и технику безопасности.



Финансирование мероприятий по охране труда за счет средств работодателей

12.03.2019 г.

  Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг). Указанный в Трудовом кодексе РФ размер средств, выделяемых организациями на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, может быть повышен в соответствии с условиями коллектив­ного договора или соглашения. 

  Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функ­ции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

  Затраты на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда включаются при расчете налогооблагаемой базы в себестоимость продукции (работ, услуг). Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

  Расходование средств фондов охраны труда и выделенных для нее материалов на другие цели запрещается. Те предприятия, которые используют эти средства не по назначению, полностью возмещают затраченные средства в фонд охраны труда предприятия в размере до 100% средств, затраченных не по назначению, и уплачивают штраф в Федеральный фонд охраны труда. Трудовые коллективы контролируют использование средств, предназначенных на охрану труда, и своевременно могут соответствующим образом реагировать, если установят, что средства используются не по назначению.

  Финансирование отдельных мероприятий по охране труда организации могут проводить за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Этот вид страхования предусматривает обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, правила финансового обеспечения которых ежегодно устанавливается Минздравом России по согласованию с Фондом социального страхования РФ.


  Работники организации не несут расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда. 



В Государственной инспекции труда организована работа «горячей линии» для граждан предпенсионного и пенсионного возраста

04.03.2019 г


Если Вы считаете, что Ваши трудовые права каким-либо образом ущемляются или нарушаются, Вы можете позвонить по телефону «горячей линии»
Государственная инспекция труда в Саратовской области напоминает: в случае нарушения Ваших трудовых прав и интересов со стороны работодателя, Вы можете обратиться на специальную «горячую линию» для предпенсионеров по телефону: 8-937-811-80-81. 
Так же Вы можете прийти на прием к дежурному инспектору по адресу: г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104, каб. № 14 в понедельник, вторник, среду с 8-00 до 12-00 ч. Предварительная запись на прием не производится. При личном приеме необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность. 
ВАЖНО! 
С 2019 года на работодателей, необоснованно уволивших лиц, отнесенных законом к лицам предпенсионного возраста или необоснованно отказавшим им в приёме на работу, возлагается уголовная ответственность.
 Кроме того, теперь граждане предпенсионного возраста смогут ежегодно проходить диспансеризацию в течение двух дней с сохранением заработанной платы.



Внесены изменения в Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой промышленности

28.02.2019 г.

Приказом Минтруда России от 23.01.2019 N 32н внесены изменения в Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой промышленности, утвержденные приказом Минтруда России от 17.08.2015 N 550н.

Согласно изменениям:

1. Технологическое оборудование, обслуживание которого требует нахождения работника на высоте 0,5 м и выше от уровня пола, должно иметь стационарные площадки с нескользким настилом, оборудованные лестницами для подъема на них.

2. Уточнены требования к площадкам для обслуживания технологического оборудования.

3. Лестницы к площадкам для обслуживания технологического оборудования должны иметь перила высотой не менее 1,1 м и угол наклона:

·         постоянно эксплуатируемые – не более 45°;

·         используемые периодически (1-2 раза в смену) – не более 60°.

При этом ширина лестниц должна быть не менее 0,5 м.

4. В случае неодинаковой высоты эстакады или рампы и уровня пола кузова транспортного средства предусмотрена необходимость использовать трапы, слеги, покаты либо специальные устройства и механизмы для выравнивания поверхностей.

Кроме того, из Правил исключен ряд требований, предъявляемых:

·         к полам и дверям в производственных помещениях;

·         к установке генераторов льда;

·         ко временному хранению грузов;

·         к складским помещениям;

·         к укладке бочек со спиртом и спиртованными настоями.


Изменения вступают в силу 16 мая 2019 года.



С 27 февраля 2019 года при проведении госэнергонадзора может проверяться соблюдение требований охраны труда

25.02.2019 г

Соответствующие изменения были внесены постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 N 152 в Положение об осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20.07.2013 N 610.


Изменениями уточнено, что в содержание госнадзора в сферах электроэнергетики и теплоснабжения среди прочего входит предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований к обеспечению безопасности в областях электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда.



Минтруд России представил доработанные рекомендации по профессиональному обучению и образованию «предпенсионеров» до 2024 года

21.02.2019
В частности, в целях разработки и реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования данной категории граждан органами государственной власти субъекта РФ разрабатываются региональные программы (подпрограммы), которые могут включать следующие направления и задачи, в том числе:
– проведение анализа потребности в обучении граждан и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
– определение и формирование перечня наиболее востребованных и приоритетных профессий (навыков, компетенций) на региональных рынках труда для обучения как для работающих граждан, так и для граждан, ищущих работу;
– формирование и актуализация банка образовательных программ для обучения граждан в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций);
– организация профессиональной ориентации и профилирования граждан по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования и др.
Региональные программы рекомендуется разрабатывать на срок не менее трех лет. Предусмотрена процедура отбора граждан для участия в региональной программе.
Приведены рекомендуемые показатели для оценки эффективности реализуемых органами исполнительной власти субъектов РФ мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан. Доклады высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ о реализации региональных программ направляются в Минтруд России ежегодно


Роструд: в деятельность службы занятости населения планируется внедрить систему оценки качества

18.02.2019
Изменить модель работы службы занятости населения планируется в рамках реализации нацпроекта «Повышение производительности труда и поддержка занятости». Центры занятости должны стать единой современной и удобной площадкой, где люди смогут получить все необходимые им услуги в сфере занятости, в том числе в электронном виде. 
«В настоящее время в соответствии с поручением правительства мы разрабатываем единые требования к организации деятельности органов службы занятости, на основании которых в этом году в 16 пилотных регионах будут созданы модельные центры занятости», – пояснил руководитель Роструда Всеволод ВУКОЛОВ. 
Одним из показателей, который планируется достичь при реализации мероприятий по модернизации службы занятости населения, является увеличение доли удовлетворенности клиентов службы до 70%, для чего планируется создать систему оценки качества оказания госуслуг. 


Разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросу проведения специальной оценки условий труда у микро и малого бизнеса и индивидуальных предпринимателей

14.02.2019

1.       В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда проводится у всех работодателей. 
2.  В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации работодатель – физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. 
3. В случае, если у индивидуального предпринимателя отсутствуют наемные по трудовому договору работники, то специальная оценка у него не проводится. 
4. В случае, если индивидуальный предприниматель привлекает специалистов (бухгалтеров, юристов и т.п.) на условиях аутсорсинга (по гражданско-правовому договору), данные специалисты работают на дому (или дистанционно) и у них отсутствуют постоянные рабочие места, то специальная оценка условий труда у таких индивидуальных предпринимателей не проводится. 
5. В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам специальной оценки условий труда не выявлены, работодателем в Государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации (по месту его нахождения) подается декларация. Срок действия поданной декларации – 10 лет при условии отсутствия на декларируемом рабочем месте несчастного случая на производстве, профессионального заболевания или нарушений, выявленных Государственной инспекцией труда субъекта Российской Федерации. 
Декларация может быть подана дистанционно на сайте Роструда в сети «Интернет» https://www.rostrud.ru/ .
6. Для вновь образованных в 2018 году работодателем рабочих мест срок проведения специальной оценки условий труда составляет 12 месяцев. таким образом, если рабочее место образовано, к примеру, в декабре 2018 года, то срок завершения специальной оценки условий труда – декабрь 2019 года. 
7. В целях контроля за соблюдением работодателем Федерального закона «О специальной оценке условий труда» Минтрудом России совместно с Федеральной службой по труду и занятости в 2019 году планируется реализация механизма предупреждения нарушений обязательных требований законодательства о специальной оценке условий труда. 
Суть данного механизма контроля заключается в направлении работодателю требований охраны труда. в предостережении устанавливается срок устранения возможного нарушения. 
И только в случае неисполнения работодателем данного предостережения включается механизм административного рассмотрения правонарушения, с последующим наложением на работодателя санкций, предусмотренных нормами статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
Предлагаемых подход позволит добросовестному и ответственному работодателю устранить нарушение без наложения на него предусмотренных Кодексом штрафов.

 По информации министерства занятости, труда и миграции Саратовской области


О Всероссийской олимпиаде по охране труда – 2019

12.02.2019

Ассоциация «ЭТАЛОН» совместно с Медиагруппой «Актион-МЦФЭР» проводят конкурс для специалистов сферы охраны труда «Всероссийская олимпиада для специалистов по охране труда – 2019» (далее – олимпиада). Организаторы ищут самый передовой опыт в сфере безопасности труда, поддерживают инновации и рассказывают профессиональному сообществу о лучших практиках специалистов по охране труда. 
Олимпиада проходит в девяти номинациях – Лучший специалист по охране труда в России и каждом федеральном округе: Центральном, Северо-Западном, Южном, Северо-Кавказском, Приволжском, Сибирском, Дальневосточном и Уральском.
По итогам олимпиады будет сформирован реестр специалистов по охране труда. Все участники получат сертификаты, подтверждающие уровень знаний. Лучшие получат денежные призы (победитель в номинации Лучший специалист по охране труда в России – 100 000 руб., Лучший специалист по охране труда в федеральном округе – 50 000 руб.). 
Для того, чтобы принять участие, необходимо зарегистрироваться на сайте https://olimpiada.trudohrana.ru/?utm_source=aetalon&utm_medium=email-1&utm_campaign=email-marketing. Регистрация проходит с 1 ноября 2018 года по 28 февраля 2019 года. В конце каждого месяца необходимо проходить тесты по охране труда, в марте – практическое задание. Участие в олимпиаде бесплатное. 
По всем вопросам можно обратиться по телефону 8 (800) 511-98-64 (звонок бесплатный), а также по адресу электронной почты pr@action-media.ru.



Минтрудом России предложен проект единого нормативного правового акта по охране труда при производстве стройматериалов

7.02.2019

Проектом устанавливаются государственные нормативные требования охраны труда при организации и выполнении работ, связанных с производством бетонных смесей, сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий, хризотилцементных изделий, хризотилтехнических и хризотилсодержащих теплоизоляционных изделий, стекла и стеклоизделий, кварцевого стекла и изделий из него, строительной керамики, санитарных изделий из фарфора и фаянса, кирпича, черепицы и стеновых строительных материалов, легких пористых заполнителей, строительных материалов и изделий из полимерного сырья, мягких кровельных, гидроизоляционных и теплоизоляционных материалов.
Также определяются требования, предъявляемые к:
– производственной территории организации, производственным зданиям и сооружениям, производственным помещениям (производственным площадкам) и организации рабочих мест;
– производственным процессам и эксплуатации технологического оборудования;
– размещению и хранению сырья, вспомогательных материалов, готовой продукции и отходов производства строительных материалов.
Предусматривается, что устанавливаемые проектом требования обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся ИП), осуществляющими деятельность, связанную с производством строительных материалов. Ответственность за их выполнение возлагается на работодателя.


Дополнительный выходной день для прохождения диспансеризации

04.02.2019

В Трудовой кодекс РФ добавлена статья, согласно которой работникам предоставляется дополнительный выходной для прохождения диспансеризации. Теперь, чтобы следить за своим здоровьем, сотрудникам не нужно отпрашиваться или брать «отгул» за свой счет. Потраченный на медицинское обследование (в рамках диспансеризации) день должен быть полностью оплачен работодателем.
Федеральный закон № 353-ФЗ о выходном дне для диспансеризации принят недавно – 3 октября 2018 года. В соответствии с этим документом, с 1-го января 2019 в Трудовом кодексе появится новая статья 185.1 – о гарантиях работникам, проходящим диспансеризацию. По другому закон № 353 называют «закон о дополнительном выходном для диспансеризации», что неслучайно. Его содержание таково:
•Официально трудоустроенным сотрудникам, желающим пройти медицинское обследование, предоставляется дополнительный выходной на диспансеризацию.
•В течение этого дня за работником сохраняется место (должность) и средняя зарплата.
•Регулярность предоставления выходного зависит от возраста сотрудника.
•День освобождения от трудовых обязанностей предварительно согласовывается с работодателем.
Порядок прохождения диспансеризации прописан в Приказе Минздрава Российской Федерации № 869н от 26.10.2017 г.
Ранее в законе № 323-ФЗ от 21.11.2011 об основах охраны здоровья россиян, говорилось, что только если граждане трудятся на вредных и опасных производствах, работодатели обязаны беспрепятственно отпускать их на прохождение медицинского обследования (п.5 ст 24 закона № 323-ФЗ).
Как получить 1 день для прохождения диспансеризации?
Чтобы получить освобождение от работы, сотрудник пишет на имя руководителя организации заявление, которое оформляется в произвольной форме. В нем он просит работодателя предоставить оплачиваемый выходной день для прохождения диспансеризации и указывает определенную дату.
Как уже отмечалось, дополнительный выходной, его время, требует согласования с начальством. Лучше выяснить этот вопрос до написания заявления, так как руководитель вправе его не удовлетворить, предложив выбрать другую дату.
Если работодатель согласен в запрашиваемую дату предоставить в соответствии с законом 1 день диспансеризации, на основании полученного от сотрудника заявления издается приказ. Работник, желающий обследоваться, знакомится с ним под роспись.
Закон не обязывает сотрудника документально доказывать, что оплачиваемый «отгул» он потратил именно на диспансеризацию.
Выходной день для диспансеризации: как часто можно брать?
По общему правилу для прохождения медицинского обследования работник вправе на целый день освобождаться от трудовых обязанностей, но не чаще, чем 1 раз в три года. С той же регулярностью организуется и бесплатная диспансеризация граждан в государственных поликлиниках – очередность установлена по годам рождения пациентов.
Однако некоторым категориям работающих граждан 1 день на диспансеризацию будет оплачиваться работодателем чаще. К ним относятся как пенсионеры по старости, продолжающие работать, так и сотрудники предпенсионного возраста.
Лица, которым до выхода на пенсию осталось не больше пяти лет («предпенсионеры»), смогут брать два выходных дня ежегодно, чтобы пройти медицинское обследование. В аналогичном порядке предоставляется выходной для диспансеризации пенсионеров, получающих пенсионные выплаты по старости (или за выслугу лет).
Сейчас работодатель обязан отпускать сотрудников только для прохождения обязательных медицинских осмотров – в соответствии со ст. 185 Трудового кодекса РФ.
Согласно Приказу Минздрава РФ № 869н, диспансеризация проводится в два этапа:
•1 этап – выявление возможных хронических заболеваний;
•2 этап – проведение дополнительных обследований, если есть необходимость уточнить диагноз.
Выходной на диспансеризацию обычно посвящается 1-му этапу медицинского обследования. В частности, в течение дня, работник проходит следующие мероприятия:
•устная консультация с врачом;
•сдача анализа крови на уровень холестерина и глюкозы;
•измерение давления;
•флюорография, и т.д.
Ряд обследований зависит от возраста и пола работника. Например, женщинам, достигшим 39 лет, делается маммография, а лицам от 60 лет измеряется не только артериальное, но и внутриглазное давление.
Диспансеризация 2019 в выходной день: ответственность работодателя за отказ.
Если работодатель станет чинить препятствия сотруднику, отказываясь предоставить выходной для прохождения диспансеризации, это квалифицируется как нарушение трудового законодательства. Не соблюдая его требования, организация и должностное лицо могут понести административную ответственность согласно КоАП РФ – в виде штрафа и дисквалификации (ст. 5.27).
Уже за первое правонарушение по указанной статье КоАП правонарушителя ожидает:
•штраф 1 000 – 5 000 рублей – для должностных лиц;
•штраф 30 000 – 50 000 рублей – для юридических лиц.
Если выходной день на прохождение диспансеризации не будет предоставлен повторно, ответственность ужесточается:
•штраф 10 000 – 20 000 рублей – для должностных лиц;
•штраф 50 000 – 70 000 рублей – для юридических лиц.
Вместо штрафа, должностные лица, повторно совершившие правонарушение, могут быть наказаны дисквалификацией сроком от одного года до трех лет.


Новое в трудовом законодательстве

30.01.2019

 

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 ноября 2018 г. № 704н “О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. N 328н” (не вступил в силу).
Минтруд скорректировал Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок. Установлено, что выполнение требований к работникам контролируется в рамках федерального госнадзора за соблюдением норм трудового права. Выполнение остальных требований Правил проверяется при государственном энергетическом надзоре


Специальная оценка условий труда: самые частые ошибки

28.01.2019

Специальная оценка условий труда на рабочих местах проводится компаниями с 2014 года. Это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации наличия вредных и опасных факторов на каждом рабочем месте, порядок и последовательность которых строго регламентированы.
Проверки, проведенные инспекторами Роструда со дня вступления в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», уже позволили выявить наиболее часто встречающиеся нарушения.
Из этой статьи вы узнаете:
– какие нарушения при проведении специальной оценки условий труда можно назвать типичными;
– какие рабочие места подлежат оценке;
– как нарушения при проведении спецоценки влияют на предоставление гарантий и компенсаций работникам; 
– какая ответственность предусмотрена за нарушения при проведении специальной оценки условий труда.
НАРУШЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ
Несмотря на то, что в законе прямо запрещается проведение специальной оценки условий труда оценивающей организацией, чьи учредители, участники, руководство или эксперты одновременно являются учредителями оцениваемого юридического лица, такие прецеденты уже были выявлены. Запрет касается и случаев, когда учредители организации-оценщика являются близкими родственниками руководства компании, в которой проводится проверка. Инспекторы, проанализировав уставные документы, выявили несколько случаев подобных нарушений, в результате чего, согласно статье 5.27.1 КоАП РФ, обе стороны понесли наказание.
Нарушением также является несоблюдение предусмотренной законом процедуры и последовательности действий при проведении оценки условий труда, например отсутствие в составе комиссии по ее проведению представителей работников. Руководители некоторых предприятий были предупреждены о том, что недопустимо планировать мероприятия по улучшению условий труда без учета тех результатов, которые были получены в ходе проведения специальной оценки.
КАКИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА ПОДЛЕЖАТ ИДЕНТИФИКАЦИИ НА НАЛИЧИЕ
ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ
К числу нарушений, выявленных в ходе проведенных проверок, относится и то, что списки рабочих мест, подлежащих специальной оценке, были составлены неправильно. Работодателями не было учтено, что перечень рабочих мест в этом случае отличается от перечня рабочих мест, подлежащих ранее проводимой аттестации. Она проводилась только для тех рабочих мест, где имелись источники опасности и на которых использовался ручной инструмент, любое другое оборудование, механизмы, машины, установки, устройства, аппараты, в том числе и транспортные средства.
Сейчас закон № 426-ФЗ однозначно устанавливает обязательную проверку рабочих мест офисного персонала, что не требовалось ранее при проведении аттестации. Специальная оценка проводится для всех категорий работников, за исключением тех, кто трудится на дому, удаленно, или тех, работодателем которых является физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. При этом работодателям следует учесть, что работающие дистанционно сотрудники могут заниматься теми видами деятельности, в отношении которых установлены требования об обязательном прохождении как предварительных, так и периодических медицинских осмотров.
Спецоценка ограничивается одним этапом, в случае когда вредные факторы выявлены не были, по ее результатам достаточно составить декларацию и направить ее в Роструд. Когда вредные факторы были выявлены, начинается следующий этап спецоценки, производятся измерения с целью определения этих факторов.

 КАКИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА МОГУТ СЧИТАТЬСЯ АНАЛОГИЧНЫМИ
 в  законе № 426-ФЗ установлено, что специальная проверка рабочих мест, признанных аналогичными, может производиться выборочно. Проверке должны быть подвергнуты не менее 20% таких рабочих мест, но не менее двух. Поддавшись искушению сэкономить на проведении спецоценки, работодатели относят к аналогичным рабочим местам те, которые не соответствуют установленным для этой категории критериям, четко прописанным в законе.

Чтобы избежать штрафных санкций, важно правильно классифицировать аналогичные рабочие места с учетом того, что на них должно использоваться не только одинаковое оборудование, быть одинаковыми условия труда, но и функции работающих на них должны быть одинаковыми. Так, если речь идет об офисе, на аналогичных рабочих местах должны быть установлены одинаковые компьютеры, использоваться одинаковые системы освещения, кондиционирования, вентиляции и теплоснабжения. Также следует учесть, что, если вновь создается рабочее место, полностью аналогичное тем, для которых уже была проведена специальная оценка, автоматически признать его аналогичным нельзя. Спецоценка условий труда на таком рабочем месте должна быть проведена в любом случае, срок ее проведения — в течение 6 месяцев.

НАРУШЕНИЯ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ РАБОТНИКАМ
Этот вид нарушений один из самых частых, поскольку является косвенным следствием ошибок при проведении специальной оценки и несоблюдения требования ее обязательности. Результатом являются ошибки в предоставлении полагающихся объемов гарантий и компенсаций тем работникам, которые заняты на опасных и вредных производствах. Роструд отмечает, что количество подобных нарушений растет, поэтому работникам не устанавливаются:– дополнительные оплачиваемые отпуска;
– сокращенный рабочий день;
– денежные компенсации к заработной плате.
Непроведение специальной оценки на тех рабочих местах, где фактически имеются вредные и опасные производственные факторы, приводит к тому, что работодатель не стремится улучшить существующие условия труда и здоровью работников наносится вред, а в Пенсионный фонд не выплачиваются дополнительные средства. Во многих случаях, даже когда проверка была проведена с соблюдением всех процессуальных норм, инспекторами выявлено неознакомление работников с ее результатами или ознакомление их не в полном объеме, что также является нарушением. Отмечены случаи, когда гарантии и компенсации пересматривались без учета результатов спецоценки.
ИГНОРИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ
УСЛОВИЙ ТРУДА
Поскольку проведение спецоценки – мероприятие достаточно дорогостоящее, которое проводится в строго установленном законом порядке сертифицированными для проведения подобных работ организациями, некоторые работодатели пытаются проводить страусиную политику и игнорировать его. Непроведение спецоценки при имеющихся основаниях (пересмотр объема гарантий и компенсаций сотрудникам, ввод в эксплуатацию дополнительных рабочих мест) является наиболее частым нарушением.
Ни к чему хорошему это не приводит – с января 2015 года величина штрафов значительно увеличилась. В соответствии со статьей 5.27.1 КоАП РФ должностные лица и индивидуальные предприниматели могут быть оштрафованы за это на суммы от 5 до 10 тыс. рублей, а юридические лица – на суммы от 60 до 80 тыс. рублей. Если случай первый, работодатель может отделаться и предупреждением, но повторное нарушение грозит должностным лицам и индивидуальным предпринимателям штрафом от 30 до 40 тыс. рублей, а предприятиям – от 100 до 200 тыс. рублей. Инспекторы вместо штрафных санкций могут применить и дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, деятельность индивидуального предпринимателя или предприятия также может быть приостановлена на срок до трех месяцев.


Проведение СОУТ на новом рабочем месте

24.01.2019

ВОПРОС:
В организации создано новое рабочее место. Специальная оценка условий труда еще не проводилась, но подана соответствующая заявка. Для проведения специальной оценки необходимо определенное время. Каков порядок действий работодателя в данной ситуации, если работник уже принят на работу?
ОТВЕТ:
Работодатель может ничего не указывать в трудовом договоре с работником, принятым на новое рабочее место, относительно вредных и (или) опасных условий труда, предусматривающих гарантии и компенсации, а добавить после проведения спецоценки. При заключении договора следует указать общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним).
ОБОСНОВАНИЕ:
Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна быть проведена в случае ввода в эксплуатацию вновь организованного рабочего места в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованного рабочего места.
В то же время в соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, условия труда на рабочем месте.
В соответствии со ст. 219 ТК РФ назначение гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в порядке, предусмотренном ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ, которыми в качестве оснований для их назначения рассматриваются исключительно результаты специальной оценки условий труда.
Отсутствие объективных данных о состоянии условий труда на вновь организованном рабочем месте, позволяющих однозначно определить объем гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а именно результатов специальной оценки условий труда, предопределяет необходимость предварительной до утверждения результатов указанной оценки договоренности работодателя и работника о содержании соответствующих положений трудового договора исходя из условий труда на аналогичных вновь организуемому рабочих местах. В частности, следует указать общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним).
При этом работодатель может ничего не указывать в трудовом договоре с данным работником относительно вредных и (или) опасных условий труда, предусматривающих гарантии и компенсации, а добавить после проведения спецоценки.
Отсутствие в трудовом договоре положений об условиях труда на рабочем месте нарушает положения трудового законодательства и влечет ответственность (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.05.2016 по делу № 33-19136/2016)).
По завершении специальной оценки условий труда трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями в отношении условий труда (класс (подкласс) условий труда) и гарантий и компенсаций, полагающихся работнику, занятому на таком рабочем месте (при необходимости) (ч. 3 ст. 57 ТК РФ).


Обучение работников в области гражданской обороны: право или обязанность работодателя?

24.01.2019

2 мая 2017 года вступило в силу Постановление Правительства от 19.04.2017 № 470. У работодателей возникают вопросы о необходимости обучения работников в области гражданской обороны возникает потребность расширенного разъяснения процедуры такого обучения. 

Статьей 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что одной из основных задач гражданской обороны является обучение работающего населения в области гражданской обороны (далее – ФЗ «О гражданской обороне»). По смыслу ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны.

 Действие вышеуказанного Федерального закона подлежит распространению на отношения, возникающие в процессе деятельности организаций независимо от их организационно-правовой формы в области гражданской обороны.

 Приказом МЧС РФ от 26 июня 2012 г. № 358 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны» расшифровано, что под понятием «организации» понимаются юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее – организации).

 Так, законодатель однозначно указывает на необходимость проведения работодателями обучения работников вне зависимости от сферы деятельности, организационно-правовой формы организации и численности работников. Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» определен перечень мероприятий в рамках обучения населения в области гражданской обороны.

 Рассмотрим более подробно, какой перечень мероприятий возложило государство на работодателя по вопросу обучения работников в области гражданской обороны:

– разрабатывать программы курсового обучения работников в области гражданской обороны;

– осуществлять курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны;

– создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
– разрабатывать программы проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

– организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца работы;

– планировать и проводить учения, тренировки по гражданской обороне.

 Программы курсового обучения осуществляются на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 22 февраля 2017 года МЧС России утверждена примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций № 2-4-71-8-14 (далее – примерная программа обучения № 2-4-71-8-14).

 В рамках вышеуказанной программы под понятием «курсовое обучение работающего населения» подразумевается целенаправленный процесс организации деятельности по овладению всеми работниками знаниями и умениями в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, выполнения возлагаемых на них обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

 По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения, подразделяются на теоретические и практические. Основной формой теоретических занятий при обучении работающего населения является беседа. Тренировки и комплексные занятия представляют собой основную форму практических занятий. Курсовое занятие планируется и проводится ежегодно в объеме не менее 16 часов. Занятия проводятся ежемесячно в рабочее время. Учебные группы создаются численностью до 25 человек, а руководители занятий назначаются приказом руководителя организации.

 Согласно пп. «а», «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны» руководитель организации и уполномоченные работники, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, обязаны пройти обучение по вопросам гражданской обороны, что предусмотрено пп. «б» п. 2 вышеуказанного Положения.

 Так, руководителю организации и руководителю занятий в обязательном порядке необходимо пройти обучение в области гражданской обороны, которое необходимо подтвердить сертификатом, дипломом или иным документом, выданным учебным центром.

 В целях осуществления регистрации количественных и качественных показателей выполнения тематического плана, а также уровня знания и умений работников организации, прошедших обучение, руководители занятий организуют и осуществляют учет результатов курсового обучения и предоставление отчетности о его проведении. Учет включает в себя сбор, систематизацию, хранение, обновление и анализ данных, раскрывающих посещаемость занятий, уровень знания и умения, полученных в ходе отработки тем программы курсового обучения. Учет проведения занятий, в соответствии с тематическим планом и расписанием занятий, и присутствия на них обучающихся осуществляют руководители занятия в журналах, определенных Рекомендациями по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

На сегодняшний день существуют Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утв. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствийС.И. ВОРОНОВЫМ от 02.12.2015 № 2-4-87-46-11. Данные Рекомендации в отношении обучения работников в области гражданской обороны устарели в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 19.04.2017 № 470 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841» (далее – Рекомендации № 2-4-87-46-11 от 02.12.2015).

 Так, форма журнала учета занятий по курсовому обучению, являющаяся приложением № 3 к Рекомендациям № 2-4-87-46-11 от 02.12.2015, не актуальна, иной формы не утверждено. Данное обстоятельство осложняет документальное оформление обучения работников в области гражданской обороны. Тематический план занятий предусмотрен Примерной программой курсового обучения № 2-4-71-8-14.

Наименование тем

Вид занятия

1.

Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия

Беседа

2.

Порядок получения сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним

Беседа

3.

Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации

Тренировка

4.

Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации

Комплексное занятие

5.

Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов

Комплексное занятие

6.

Оказание первой помощи

Тренировка

7.

Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера

Беседа

Общее количество часов:

16



 

Примерной программой курсового обучения № 2-4-71-8-14 разъяснены следующие понятия: «беседа», «тренировка», «комплексное занятие». Беседа – это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения работающего населения в области ГО и ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике.
 В ходе беседы руководитель занятия, с использованием современных обучающих программ, видеофильмов, плакатов и других наглядных пособий, передает знания обучаемым по наиболее важным и сложным вопросам. Тренировка проводится с целью выработки, поддержания и совершенствования работниками организации необходимых практических навыков в использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения и оказания первой помощи.

 Комплексное занятие – основной вид практической подготовки работников организации по действиям в различных условиях обстановки. В ходе комплексного занятия все работники организации, независимо от занимаемых должностей, обучаются по единому замыслу правильному и однообразному действию в сложившейся обстановке. На комплексном занятии практические действия обучаемые отрабатывают последовательно по вводным, выдаваемым руководителем занятия. При необходимости руководитель занятия может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки или после.

Для обеспечения высокого качества проведения комплексного занятия и максимальной загрузки обучаемых руководитель занятия привлекает необходимое количество помощников (инструкторов).
 Занятия проводятся в учебных классах и на учебных площадках. Занятия по темам 4 и 5 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки по действиям работников организации при получении сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.

Для реализации программы курсового обучения работающего населения, в зависимости от численности сотрудников, в организациях необходимо иметь:

– с численностью работников до 200 человек – комплект средств для проведения занятий по ГО и защите от ЧС, один уголок по ГО и ЧС (далее – уголок ГОЧС);
– с численностью работников свыше 200 человек – многопрофильный кабинет (класс), учебную площадку и по одному уголку ГОЧС в каждом административном и производственном здании.

Средства обеспечения учебного процесса также предусмотрены Примерной программой курсового обучения № 2-4-71-8-14. С учетом вышеизложенного предлагаем определить примерный перечень документов, которые необходимо подготовить работодателю при обучении работников в области гражданской обороны:

– приказ о назначении руководителя по вопросу проведения курсового обучения работников (далее – руководитель занятий);

– руководителю занятий, осуществляющему курсовое обучение, на имя руководителя организации необходимо подготовить письмо с просьбой проведения курсового обучения работников с приложением заявки на курсовое обучение работников;

– приказ о зачислении на обучение работников;

– рабочую программу обучения работников организации;

– расписание занятий по обучению работников организации;

– журнал учета занятий по курсовому обучению (журналы ведутся на каждую учебную группу и хранятся в течение одного года после завершения обучения);

– инструктаж по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

 За невыполнение требований по вопросу обучения работников в области гражданской обороны по правилам, предусмотренным действующим законодательством РФ, работодателя могут оштрафовать на сумму от 100 000 рублей до 200 000 рублей, а должностных лиц от 10 000 рублей до 20 000 рублей, что предусмотрено п. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.

Отметим, что при изучении судебной практики к ответственности привлекают работодателей при нарушении в совокупности требований, предусмотренных ч. 1 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне». Судебная практика по вопросу привлечения к ответственности по ст. 20.7 КоАП РФ разнообразна. Суды при рассмотрении вопроса выясняют обстоятельства дела, по каким причинам было совершено правонарушение, значительность вреда при совершении правонарушения. Так, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

 Подтверждением освобождения судом от малозначительного совершения правонарушения может служить Постановление Мирового судьи № 1 Прохладненского района КБР по делу № 3-176/2014 об административном правонарушении. Кроме того, существует судебная практика, согласно которой размер административного штрафа был назначен ниже низшего предела, что предусмотрено ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановлением Мирового судьи Волгоградской области по судебному участку № 4 по делу № 5-1677/2014 о привлечении к административной ответственности, Постановлением Мирового судьи судебного участка от 11 июня 2014 года по делу № 5-413/2014 о привлечении к административной ответственности привлечены к административной ответственности лица в пределах ст. 20.7 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

1. Работодатель обязан обучить своих работников в области гражданской обороны, независимо от численности работников, вида деятельности организации.

2. Руководитель организации и руководитель занятий обязаны пройти обучение и сдать экзамены по курсу в области гражданской обороны.

3. Подтверждением обучения работников является совокупность документов. Перечень и содержание документов зависит от численности штата, деятельности организации.


У россиян появились дополнительные дни отпуска

11.01.2019

С Нового года у россиян появились дополнительные отпуска «специального назначения» – работодатели должны будут отпускать своих работников на диспансеризацию и оплачивать им этот день. Такое положение дел зафиксировано в поправках в Трудовой кодекс РФ, которые вступили в силу с 1 января 2019 года. В них говорится, что большинству работающих один день за счет работодателя для прохождения диспансеризации положен один раз в три года. А людям предпенсионного возраста – два дня, и не раз в три года, а ежегодно. Для того, чтобы воспользоваться правом, работникам нужно будет писать заявление на имя работодателя. Поправки в Трудовой кодекс РФ направлены на увеличение доступности всеобщей диспансеризации для работающих людей. До вступления в силу закона, законодательством были предусмотрены лишь обязательные медосмотры для некоторых категорий работников – образования, здравоохранения, торговли, водозаборов, пищевых производств, людей чья работа связана с источниками повышенной опасности.

По словам доктора медицинских наук, профессора, эксперта Лиги здоровья нации Мехмана МАМЕДОВА, диспансеризация дает возможность оценить основные параметры физического состояния людей. При прохождении диспансеризации можно выявить факторы риска ряда заболеваний, а также – наличие скрытых заболеваний у человека. Если таковые обнаружились, человека направят на дополнительные обследования.

 ВЫ СПРАШИВАЛИ

– Если предпенсионеру положено два свободных дня, имеет ли он право их «разбить»?

– Действительно, это важно. Ведь, например, некоторые специалисты в поликлинике могут работать не каждый день, и чтобы попасть к такому доктору на прием, приходится подстраиваться под его график.

«Вопрос предоставления указанных дней для прохождения диспансеризации по частям следует решать работником и работодателем в каждом конкретном случае в зависимости от сложившейся ситуации и с учетом интересов каждой стороны», – пояснили в Минтруда. То есть, по сути, работник имеет право распорядиться свободными днями по своему усмотрению, но должен получить согласие руководства.

– Как отчитываться пред работодателем за дни диспансеризации?

– Документально подтверждать, что человек провел день в поликлинике, не требуется. «Предоставление работником подтверждающих документов об использовании предоставленного освобождения от работы по назначению Трудовым кодексе не предусмотрено», – сообщили в Минтруде.


Регламентирован порядок привлечения пожарных к работе в сверхурочное время, в выходные, праздничные дни и в ночное время

11.01.2019

Сотрудники федеральной противопожарной службы привлекаются к такой службе на основании приказа:

– Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий – в отношении всех сотрудников ФПС;

– начальника территориального органа МЧС России – в отношении сотрудников ФПС соответствующего территориального органа МЧС России и подчиненных подразделений МЧС России;

– руководителя (начальника) подразделения МЧС России – в отношении сотрудников ФПС соответствующих подразделений МЧС России.

 Приказом МЧС России от 24.09.2018 № 410 устанавливается порядок:
– учета продолжительности выполнения сотрудниками сверхурочной службы;

– предоставления сотруднику дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также дополнительного отпуска за ненормированный служебный день.



Справка о работе межведомственной комиссии по охране труда в Ровенском муниципальном районе за 2018 год.

1.      Действует  муниципальная программа « Улучшение условий и охраны труда в Ровенском муниципальном районе на 2017-2019 годы», включающая в себя 13 разделов, каждый из которых расписан по пункту.

2.      Создана межведомственная комиссия по охране труда в Ровенском муниципальном районе.  Об утверждении персонального состава межведомственной комиссии по охране труда при Ровенской районной администрации  распоряжением №191-Р от 17.03.2010 г.

3.      Ежеквартально проходит заседание межведомственной комиссии по охране труда,  на котором рассматриваются ряд вопросов согласно плану работы МВК по охране труда за год.

4.      Всего запланировано и проведено 4 заседания по охране труда, на которых рассмотрены следующие вопросы:





МВК по охране труда №1

Повестка дня:

Повестка дня:

1.Об итогах работы межведомственной комиссии по охране труда Ровенской районной администрации за 2017 год и задачи на 2018 год.

2.О состоянии условий и охраны труда  в учреждениях и организациях на территории Ровенского муниципального района в 2017 году и задачи на 2018 год.

3.Об организации и проведении предварительных периодических медицинских осмотров , в т.ч. занятых на тяжелых работах и работах  с вредными и опасными условиями труда на 2018 год.

4. Разное.

 

Решение комиссии:

1. По первому вопросу комиссия решила:

  1)  Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)      Специалисту по охране труда:

2.1.    Вести еженедельное обновление новостной ленты официального сайта Ровенской администрации по вопросам охраны труда;

2.2 Организовывать проведение мероприятий по вопросам охраны труда

Срок исполнения: до 31.12.2018 года.

3)      Организация выездов на предприятия и в организации, совместно с контролирующими органами.

Срок исполнения: согласно графика выходов на 2018 год.

2. По второму вопросу комиссия решила:

1) Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)Руководителям организаций и учреждений Ровенского района:

2.1. Пропланировать  поэтапное проведение специальной оценки условий труда;

Срок исполнения: до 31.12.2018 года.

2.2 Совершенствовать систему управления охраной труда на предприятиях и в организациях Ровенского муниципального района, проводить ежемесячный анализ ( отчет ежеквартальный)

Срок исполнения: в течении 2018 года.

3. По третьему вопросу комиссия решила:

1. Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района;

1.1 ) Организовать работу по заключению договоров на проведение медицинских осмотров с ГУЗ «Ровенская РБ» .

Срок исполнения: до 01.06.2018 года.

DSC00001.JPG




МВК по охране труда №2

Повестка дня:

1.      Об итогах проведения Недели безопасности охраны труда   в организациях и предприятиях  Ровенского муниципального  района.

2.      О реализации  плана совместных действий по охране труда Ровенской районной администрации, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому  и Ровенскому районам Главного управления МЧС России по Саратовской области, государственной инспекции «Гостехнадзор» в период проведения полевых работ.

3.      Разное.

Решение комиссии:

1. По первому вопросу комиссия решила:

1)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)      Руководителям  учреждений образования и культуры, организаций и учреждений Ровенского района:

2.1) Предоставить план- график проведения специальной оценки условий труда на 2 полугодие 2018года;

Срок исполнения: до 20.07.2018 года.

2.2.). Включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год финансирование специальной оценки условий труда;

Срок исполнения: до 31.12.2018 года.

2.3) Выполнение утвержденного  плана мероприятий по охране труда по графику с предоставлением отчета.

2. По второму вопросу комиссия решила:

1)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)      Руководителям всех форм собственности, соблюдение требования законодательства об охране  труда и пожарной безопасности в период проведения полевых работ;

Срок исполнения: до 25.10.2018 года

3)      Реализация плана совместных действий по охране труда Ровенской районной администрации, отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Энгельсскому  и Ровенскому районам Главного управления МЧС России по Саратовской области, государственной инспекции «Гостехнадзор» в период проведения полевых работ, с предоставлением отчета о совместных проверках организаций сельского хозяйства.

Срок исполнения: до 15.11.2018 года

3. По третьему вопросу комиссия решила:

1)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

2)      Специалисту по охране труда Ровенской районной администрации совместно с прокуратурой Ровенского района, осуществлять выходы в организации и предприятия по графику;

Срок исполнения: ежеквартально согласно графику выходов на 2018 год.

DSC00016.JPG




МВК по охране труда №3

Повестка дня:

1.      О  состоянии охраны труда и  производственного травматизма, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты на предприятиях и в организациях в Ровенском муниципальном районе итоги 8 месяцев  2018 года.

2.      О коллективно-договорной работе в Ровенском муниципальном районе.

3.      Разное.

Решение комиссии:

1. По первому вопросу комиссия решила:

3)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

4)      Руководителям  учреждений образования и культуры, организациям и учреждениям  Ровенского района:

2.1.). Включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год финансирование специальной оценки условий труда;

         Срок исполнения: до 31.12.2018 года.

2.2) Проводить  мониторинг выполнения утвержденного  плана мероприятий по охране труда по графику, с предоставлением отчета.

      Срок исполнения: ежеквартально в течение 2018 года.

2. По второму вопросу комиссия решила:

1)      Руководителям организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять информацию к сведению и в работу;

2)      Контролировать сроки коллективных  договоров;

    Срок исполнения  :  до 31.12.2018 года.

3)      Руководителям  учреждений образования и сельского хозяйства, организаций и учреждений Ровенского района,  осуществлять  мониторинг за выполнением условий коллективных договоров и сроки их действия,  с предоставлением отчета;

Срок исполнения: ежеквартально в течение 2018 года.

3.Разное

DSC00057.JPG




МВК по охране труда №4

1.О ходе реализации муниципальной  программы .» Улучшение условий и охраны труда в Ровенском муниципальном районе на 2017-2019 годы» по итогам 11 месяцев 2018 года

2.Итоги работы межведомственной комиссии . по охране труда за 2018 год и задачи на 2019 год.

3.Разное.

Решение комиссии:

1. По первому вопросу комиссия решила:

5)                 Информацию руководителей организаций и предприятий Ровенского муниципального района принять к сведению и в работу;

6)                 Руководителям  учреждений образования и культуры, организациям и учреждениям  Ровенского района:

2.1.). Включить в план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год финансирование специальной оценки условий труда в учреждениях;

Срок исполнения: до 31.01.2019 года.

2.2)  Осуществлять  мониторинг выполнения утвержденного  плана мероприятий по охране труда по графику, с предоставлением  ежеквартального отчета.

    Срок исполнения: ежеквартально в течение 2019 года.

2.3) составить план по улучшению условий охраны труда на 2019 год

Срок исполнения: до 01.02.2019 года.

2. По второму вопросу комиссия решила:

1)признать работу МВК по охране труда за 2018 год удовлетворительной;

           2.Всем членам МВК:

 2.1. Предоставлять необходимую информацию по запросу МВК в установленные сроки.

2.2.Принимать участие в проведении межведомственных мероприятий (семинары, тренинги, круглые столы.)

Срок исполнения: ежеквартально, в течение 2019 года.

          2.3Внести предложения в проект плана работы межведомственной комиссии по охране труда.

Срок исполнения: до 14.12.2018 года.

3.Разное

DSC00412.JPG

 

За 2018 год было проведено 4 заседания МВК по охране труда, рассмотрено 13 вопросов. Члены комиссии приняли активное участие в обсуждении поставленных задач. Налажено взаимное сотрудничество между всеми членами входящих в состав МВК по охране труда.

 

 


Обзор практики рассмотрения судами дел о материальной ответственности работника

24.12.2018

Верховный Суд РФ обобщил практику рассмотрения судами в 2015-2018 годах споров, связанных с материальной ответственностью работников.
В Обзоре содержатся, в частности, следующие выводы из материалов судебной практики:
– годичный срок для обращения работодателя в суд с иском о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, исчисляется со дня обнаружения такого ущерба;
– пропуск работодателем без уважительных причин срока обращения в суд, о применении которого заявлено работником, является основанием для отказа судом работодателю в иске о привлечении работника к материальной ответственности;
– обязанность работника возместить причиненный работодателю ущерб, в том числе в случае заключения между ними соглашения о добровольном возмещении материального ущерба, возникает в связи с трудовыми отношениями, поэтому к этим отношениям подлежат применению нормы ТК РФ, регулирующие материальную ответственность сторон трудового договора;
– обстоятельства причинения материального ущерба работодателю преступными действиями одного из работников, установленные приговором суда, имеют существенное значение для разрешения спора о правомерности возложения на других работников обязанности по возмещению этого ущерба работодателю;
– до принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку, истребовать от работника (бывшего работника) письменное объяснение для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения, бремя доказывания соблюдения порядка привлечения работника к материальной ответственности законом возложено на работодателя;
– правила, установленные ТК РФ о снижении размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, применяются судом при рассмотрении требований о взыскании с работника причиненного работодателю ущерба не только по заявлению работника, но и по инициативе суда, снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях;
– работодатель при разрешении спора о возмещении причиненного ему работником материального ущерба в полном размере обязан доказать наличие оснований для возложения на работника материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба, необходимым условием привлечения работника к материальной ответственности является наличие у работодателя ущерба, который должен быть подтвержден доказательствами, отвечающими требованиям закона;
– в случае возникновения ущерба у работодателя вследствие непреодолимой силы материальная ответственность работника исключается;
– невыполнение требований законодательства о порядке и условиях заключения и исполнения договора о полной индивидуальной материальной ответственности может служить основанием для освобождения работника от обязанности возместить ущерб в полном размере, превышающем средний месячный заработок;– включение в трудовые договоры работников условия о полной коллективной (бригадной) материальной ответственности не освобождает работодателя, предъявившего требование о возложении на работников такой ответственности, от обязанности доказать наличие оснований для заключения с этими работниками договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности и соблюдение порядка его заключения;
– возможность включения в трудовой договор условий, обязывающих работника возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения определенного трудовым договором срока предусмотрена ТК РФ и не снижает уровень гарантий работника по сравнению с установленными трудовым законодательством;
– командировочные расходы работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, не включаются в затраты, понесенные работодателем на обучение работника, и не подлежат возмещению работником работодателю в случае увольнения работника без уважительных причин до истечения срока, обусловленного соглашением об обучении;
– дела по спорам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, не относятся к подсудности мирового судьи;
– условие трудового договора о подсудности споров между сторонами трудового договора о взыскании с работника материального ущерба по месту нахождения работодателя не подлежит применению как снижающее уровень гарантий работников

Руководитель Роструда рассказал о внедрении цифровых технологий в контрольно-надзорную деятельность

24.12.2018

О том, какие современные методы надзора в сфере трудовых отношений внедряются в деятельность Роструда в условиях цифровизации, какие меры принимает ведомство для снижения нагрузки на бизнес, а также, чего уже удалось достичь, рассказал руководитель Федеральной службы по труду и занятости Всеволод Вуколов в ходе конференции «Приоритеты регионов: контроль, госуслуги, цифровизация и развитие МСП» в рамках IX Петербургского Международного Инновационного форума. 
Одним из ключевых направлений в вопросе реформирования контрольно-надзорной_деятельности является снижение нагрузки на бизнес. С прошлого года Роструд осуществляет планирование надзорных мероприятий на основании риск-ориентированного подхода. «Если организация не осуществляет потенциально травмоопасную деятельность, не допускает несчастных случаев, задолженности по заработной плате или других серьезных нарушений, то она не попадет в план проверок», – пояснил руководитель Роструда.
Кроме того, по его словам, Роструд поддерживает предложение по внесению новых норм в законодательство об освобождении работодателя от уголовной ответственности в ходе уже возбужденного уголовного дела в случае, если он находит возможность погасить зарплатные долги перед работниками. Всеволод Вуколов также сообщил, что за 6 месяцев 2018 года следственным комитетом России принято 1182 решения о возбуждении уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ. 
Для обеспечения определенности и прозрачности контрольно-надзорной деятельности при проведении плановой проверки используются проверочные листы, опубликованные в открытом доступе в сети Интернет. Они едины для инспектора и работодателя, что дает возможность последнему устранить нарушения и предупредить его административные последствия. По словам руководителя Роструда, это далеко не единственный превентивный онлайн-инструмент. Уже несколько лет действует и продолжает развиваться система электронных сервисов «Онлайнинспекция.рф».
Помимо этого, Роструд создал и внедряет Автоматизированную систему управления контрольно-надзорной деятельностью. Это принципиально новая информационная система, которая независимо от инспектора инициирует процессы контрольно-надзорной деятельности, отслеживает сроки их реализации и блокирует возможность неправомерных действий, способствует защите трудовых прав граждан, повышению прозрачности и снижению нагрузки на работодателя. 




Обучение по охране труда при изменении названия компании
20.12.2018



ВОПРОС:
Нужно ли проходить переобучение по охране труда при смене наименования предприятия (реквизиты и юридический адрес не изменились)?
ОТВЕТ:
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу. Проводить внеочередное обучение работников по охране труда, а также проверку знаний требований охраны труда при смене наименования юридического лица не требуется.
ОБОСНОВАНИЕ:
Одной из обязанностей работника в области охраны труда является соблюдение требований охраны труда (часть первая ст. 214 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ)). Согласно части первой ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим (часть вторая ст. 225 ТК РФ).
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 г. № 1/29 (далее — Порядок). Он обязателен для исполнения всеми работодателями и работниками (п. 1.2 Порядка). Согласно п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее – по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Исчерпывающий перечень оснований для проведения внеочередной проверки, независимо от срока проведения предыдущей, установлен в п. 3.3 Порядка:
– при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
– при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
– при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
– по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
– после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
– при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Как видим, изменение наименования юридического лица в число таких оснований не входит. Следовательно, поскольку должностные обязанности при смене наименования организации не изменились, оборудование и технологические процессы остаются прежними, то внеочередное обучение и проверку знаний проводить не требуется. Аналогичная позиция представлена и в консультациях Роструда (вопрос 1, вопрос 2, вопрос 3 с информационного портала «Онлайнинспекция.РФ»).
Минтруд России в своем Письме от 06.07.2015 г. № 15-2/ООГ-3666 (отсутствует в системе) дал разъяснения по вопросам обучения по охране труда, а также проверки знаний требований охраны труда при реорганизации, пояснив, что если произошла реорганизация без изменения технологического процесса, при этом не изменились наименования должностей, должностные обязанности и условия труда, то руководителям и специалистам, уже проходившим обучение и проверку знаний, не требуется проходить дополнительную проверку знаний. Выданные им удостоверения действительны до окончания срока действия этих удостоверений. Полагаем, что данный вывод можно распространить и на случаи изменения наименования юридического лица.


Число работников на вредных производствах за два года снизилось в РФ на 1,2%

20.12.2018

В Минтруде отметили, что речь идет об около 870 тыс. человек. Количество человек, занятых на работах с вредными условиями труда, за последние два года снизилось в России на 1,2%, сообщил в пятницу заместитель министра труда и социальной защиты РФ Григорий Лекарев на всероссийском совещании по вопросам охраны труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ) в Астрахани.
«Впервые в истории современной России за последние два года число работников, занятых во вредных условиях, сократилось на 1,2%, в абсолютных цифрах около 870 тыс. человек, улучшены условия труда на 1,7 млн рабочих мест», – сказал Григорий ЛЕКАРЕВ. Он отметил, что за последние 10 лет отмечается снижение уровня производственного травматизма. По данным Роструда, в 2014 году количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями составляло 8,3 тыс., в 2017 году эта цифра уменьшилась до 5,4 тыс.
«Этому способствуют не только меры экономического стимулирования, нормативное регулирование, усилия министерств и ведомств, в целом обновляется техника, внедряются новые технологии и появляются более современные производства», – добавил ЛЕКАРЕВ. Вместе с тем он обратил внимание, что на объектах ЖКХ число несчастных случаев не снижается. При этом большая их часть связана с человеческим фактором, что, по мнению Лекарева, является следствием "невысокой культуры трудовых отношений и отсутствием навыков безопасного труда"».
Во всероссийском совещании по вопросам охраны труда в ЖКХ в формате видеоселектора приняли участие представители региональных министерств и ведомств из Москвы, Иркутской и Свердловской областей, Башкирии и Мордовии. Ранее в пятницу ЛЕКАРЕВ обсудил вопросы охраны труда в ЖКХ с врио губернатора Астраханской области Сергеем МОРОЗОВЫМ.

 
Роструд начнет штрафовать предприятия с 1 января 2019 года за отсутствие СОУТ
18.12.2018


31 декабря 2018 года заканчивается период проведения специальной оценки условий труда. Работодателей, которые не успеют до этой даты закончить процедуру СОУТ, могут оштрафовать на сумму до 200 тысяч рублей. Руководителей могут дисквалифицировать на срок до 3 лет. При чем чтобы узнать о нарушении, инспекторам необязательно приходить в компанию с проверкой. Они узнают об отсутствии спецоценки из других источников.
НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА ОЦЕНИВАЮТСЯ ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ
Специальная оценка условий труда (СОУТ) – это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативных требований (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В целях недопущения снижения объема гарантий, компенсаций и прав работников на безопасный труд в связи с возможным риском проведения специальной оценки условий труда до конца 2018 г. не в полном объеме, Министерство труда и социальной защиты РФ в своем письме от 1 июня 2018 года №15-4/10/В-4010 просит обратить особое внимание на недопустимость нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона №426-ФЗ в части безусловного завершения проведения специальной оценки условий труда не позднее чем 31 декабря 2018 г. на территории субъекта Российской Федерации.
Нарушения в области спец оценки условий работы оцениваются действующим законодательством крайне серьезно. Это связано с тем, что несоблюдение порядка проведения СОУТ, установленного положениями Федерального закона №426-ФЗ, рассматривается как нарушение прав работников. Они должны получать полную и достоверную информацию об условиях труда на их местах работы, а также их потенциальном негативном воздействии на здоровье. Поэтому штрафы за отсутствие СОУТ и другие нарушения в этой области являются достаточно крупными.

РОСТРУД НАЧНЕТ ШТРАФОВАТЬ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
С 1 ЯНВАРЯ 2019 ГОДА
Уже сейчас проверяющим (Государственной Инспекции труда и Прокуратуре РФ) доступна и видна, а с 1 января 2019 г. будет полностью обобщена в электронном виде информация об организациях, которые не выполнили требования Федерального закона (нарушивших сроки и порядок проведения СОУТ во всех электронных системах).
Штраф для организаций за отсутствие СОУТ — 60-80 тыс. рублей. Важно знать, что такие суммы штрафов взимаются лишь при первом нарушении. За повторное нарушение — 100-200 тыс. руб. или приостановка работы на период до 90 суток. Должностные лица, допустившие вторичное нарушение правил спецоценки, могут быть дисквалифицированы на период от 1 года до 3 лет (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП).
Неправильно проведенная СОУТ может повлечь и уголовную ответственность: если следствием нарушения станет несчастный случай (травма, авария и т.д.), 143 статья Уголовного кодекса предусматривает для работодателя наказание в виде лишения свободы на срок 2 и более лет. Помимо пребывания в «местах не столь отдаленных», придется оплачивать моральный и материальный ущерб пострадавшим.
Таким образом, чтобы избежать при специальной оценке условий труда штрафов и санкций, стоит внимательно изучить законодательство и выполнять все требуемые процедуры точно и в срок.

ОБЯЗАННОСТЬ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СОУТ ВОЗЛОЖЕНА НА РАБОТОДАТЕЛЯ, А ЗА ЕЕ ОТСУТСТВИЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ ШТРАФЫ
Организовать и оплатить специальную оценку должен работодатель. Для оценки рабочих мест необходимо организовать комиссию из числа сотрудников компании. При этом оценка проводится им совместно со специализированной организацией, привлеченной на основании гражданско-правового договора. Полный список аккредитованных компаний есть на сайте Минтруда. Срок действия декларации — пять лет. Если не произойдет несчастных случаев и не будет выявлено профессиональных заболеваний, срок действия декларации автоматически продлится еще на пять лет (ч. 7 ст. 11 Закона №426-ФЗ). В течение 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении спец оценки ознакомить работников (под подпись) с результатами. Иначе организацию могут оштрафовать на 50 000 руб. (ст. 5.27 КоАП).
По итогам специальной оценки условий труда организация ее проводившая, обязана отправить результаты СОУТ в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда в течение 10 рабочих дней с даты утверждения отчета, согласно Закона № 426-ФЗ. А работодатель обязан подать декларацию по результатам СОУТ согласно 11 статьи 426 ФЗ и разъяснениям Министерства труда, в течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета. Дополнительно работодатель обязан указать данные о проведении СОУТ в таблице 10, отчета 4-ФСС.
2018 последний год, отведенный Федеральным законом от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» на проведение СОУТ с момента начала ее процедуры. Обязанность по ее проведению возложена на работодателя статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда на всех рабочих местах – офис это или производство, стационарное это рабочее место или нестационарное (водители, курьеры, грузчики, продавцы и т.д.).
Фактически до 31 декабря 2018г. работодатель мог быть в процессе проведения СОУТ:
– подписания договора;
– утверждения приказа и графика проведения СОУТ;
– фактического проведения услуг;
– утверждения отчета и подписания карт СОУТ;
– подачи декларации.
Данные факты или отсутствие специальной оценки условий труда могли быть выявлены в рамках плановой или внеплановой проверки организации (к примеру, по любой жалобе сотрудника в государственную инспекцию труда или же несчастному случаю в организации.

 


Консультация: правомерность отказа в предоставлении отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

14.12.2018г.


ВОПРОС:
Я работаю врачом анестезиологом-реаниматологом, стаж работы в одном месте на данный момент 14 месяцев. За это время был в отпуске 31 день, хотя имею право на 28 суток основного отпуска и 21 день дополнительного отпуска. На 2017 год написал заявление в график отпусков на 21 день в феврале (основной отпуск) и на 21 день (7 дней основного отпуска и 14 дней дополнительного отпуска). Заведующая дает только 14 дней в августе (7+7). Имеет ли она право отказывать в положенном мне отпуске?
Андрей Поваров, г. Санкт-Петербург
ОТВЕТ:
Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте являются обязательными условиями в трудовом договоре. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда (ч. 3 ст. 117 Трудового кодекса РФ).
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда (ч. 1 ст. 117 Трудового кодекса РФ). В силу ч. 2 ст. 117 Трудового кодекса РФ минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в ч. 1 ст. 117 Трудового кодекса РФ, составляет 7 календарных дней.
Таким образом, продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника:
– устанавливается трудовым договором;
– не может быть менее 7 дней;
– не должна противоречить коллективному договору у работодателя;
– устанавливается по результатам оценки условий труда на рабочем месте. 
При предоставлении ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска заведующая должна была руководствоваться продолжительностью ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, установленной в трудовом договоре врача анестезиолога-реаниматолога. Пример из судебной практики – апелляционное определение Омского областного суда от 19.11.2014 г. № 33-7725/2014.




Охрана труда при уборке снега и сбиванию сосулек с крыши здания

11.12.2018 г.

Перед началом работ работники должны пройти обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда. Этот порядок должен быть выполнен нанимателем обязательно, так как его несоблюдение будет являться нарушением трудового законодательства.
Справочно:
к работам по очистке крыш, дворов, улиц и проездов от снега допускаются лица не моложе 18 лет.
Поскольку инструкция по уборке снега и сбиванию сосулек с крыши здания является инструкцией по охране труда, то к ее форме и содержанию предъявляются определенные требования. 
Основные главы, которые должны быть в инструкции:
–«Общие требования по охране труда»;
– «Требования по охране труда перед началом работы»;
– «Требования по охране труда при выполнении работы»;
– «Требования по охране труда по окончании работы»;
– «Требования по охране труда в аварийных ситуациях».
Обратите внимание, что в инструкцию по охране труда с учетом специфики профессии, вида работ (услуг) могут включаться другие главы.
Требования охраны труда при уборке снега и сосулек с крыш
Важно!
Обязательно оформите до начала работ наряд-допуск.
1. Работники должны выполнять только порученную им работу.
2. Запрещено допускать на рабочее место лиц, не имеющих отношения к порученной работе.
3. При проведении работ на крыше с уклоном более 20 градусов, на крышах с покрытием из асбоцементных листов, черепицы и других подобных материалов нужно устраивать прочные трапы шириной не менее 0,3 м с поперечными планками для упора ног.
4. При проведении работ на крышах с уклоном более 20 градусов, а также на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более независимо от уклона крыши работы должны вестись с обязательным использованием предохранительных поясов. Места крепления предохранительных поясов указываются в проектах производства работ, наряде-допуске.
5. Очистка снега с крыши должна производиться в дневное время. При проведении этих работ в вечернее или ночное время место работы должно быть освещено.
6. Снятие ледяных сосулек с краев крыш и у водосточных труб должно производиться только специальным приспособлением (крючком).
7. Свешиваться с крыши при выполнении работ запрещается.
8. Очистку от снега крыш всех конструкций следует производить только деревянными или пластмассовыми лопатами, начиная от конька к карнизу равномерно.
9. Нельзя допускать перегрузки от снега отдельных участков кровли.
10. Запрещается начинать очистку кровли от снега с краев.
11. Не допускается применение металлического инструмента для скалывания льда, образовавшегося на отдельных участках крыши (в настенном желобе, у лотков перед водосточными трубами, в самих лотках и других местах).
12. Образующийся на крышах тонкий слой льда (наледь) во избежание повреждения крыши очищать не следует, за исключением свесов, где эта очистка должна обязательно производиться для предупреждения образования сосулек и их падения.
13. Сбрасывание снега с кровли необходимо производить равномерно, без образования на ней валов и сугробов, во избежание перегрузки несущих конструкций кровли.
14. Работа по сбрасыванию снега с крыш зданий, выходящих на улицу и проезды, производится в сроки и часы, установленные руководителем работ.
Меры предосторожности при сбрасывании с крыши снега.
При сбрасывании с крыши снега должны быть приняты меры предосторожности, а именно:
– тротуар, а в необходимых случаях и проезжая часть в опасной зоне возможного падения снега следует ограждать с 3 сторон инвентарными решетками, щитами, веревкой с красными флажками (сигнальной лентой);
– ограждение размещается на расстоянии не менее 6 м от здания при его высоте до 20 м, при высоте от 20 до 40 м – не менее 10 м. В случае необходимости сбрасывания снега с крыш зданий высотой более 40 м размер ограждаемой зоны должен быть пропорционально увеличен;
– до ограждения на тротуаре нужно выставить дежурного в сигнальном жилете и защитной каске, снабдить его свистком для предупреждения пешеходов и сигнализации работающим на крыше;
– все дверные проемы со стороны очищаемой от снега кровли следует запирать, или же внутри лестничных клеток, арок, ворот должны находится дежурный(-ые) для предупреждения людей об опасности;
– в случае невозможности запереть дверь выхода из дома в сторону очищаемой кровли должен быть сделан навес до границы опасной зоны для защиты пешеходов;
– уборку проездов и площадок следует производить, находясь лицом навстречу движению транспорта;
– тротуар, а в необходимых случаях и проезд на ширину возможного падения снега должны быть ограждены, и на все время работы там должны находиться дежурные.
Во время производства работ на улицах, площадях и проездах с движением транспорта, а также при производстве работ по скалыванию льда, погрузке снега вручную места работ должны быть ограждены ограждениями, выкрашенными в сигнальные цвета.
Ограждения выставляют со стороны возможного наезда транспорта на расстоянии 5–7 м от места работы.
Памятка безопасности перед началом работы
Перед началом работ проверьте:
– надел ли работник спецодежду, в т.ч. каску, и исправна ли она;
– подготовлены ли к работе инструменты и исправны ли они;
– исправность предохранительного пояса и веревок;
– установлены ли ограждения для мест падения сосулек и падающего снега;
– вывешены ли плакаты: «Проход  закрыт»;
– выдачу наряда-допуска.
Что запрещено делать при очистке крыши от снега:
Запрещается сбрасывать снег на электрические, телефонные и другие провода, антенные вводы, оттяжки контактной сети, а также на деревья, кустарники, находящиеся внизу киоски, автомашины и прочее.
При очистке крыш запрещается касаться электропроводов, телевизионных антенн, световых реклам и других установок, могущих вызвать поражение электрическим током.
Не допускается сбрасывать с крыши инструменты и другие предметы.
При погрузке снега в автомашину запрещается стоять в кузове, а также садиться на борт. Запрещается прыгать на ходу, как в автомашину, так и из нее.
Справочно:
по окончании работ, а также во время перерыва в работе инструменты и другие предметы должны быть убраны с крыши.


Роструд: на портале «Онлайнинспекция.рф» появился новый раздел для работников с большим опытом и стажем работы

7.12.2018 г.

На портале Роструда «Онлайнинспекция.рф» стал доступен специализированный комплекс сервисов для правовой поддержки граждан старшего возраста. 
В ходе его разработки Роструд проанализировал проблемы, с которыми наиболее часто сталкиваются работники старшего возраста, и подготовил памятки, разъясняющие права и обязанности граждан с большим опытом и стажем работы, и инструкции, охватывающие наиболее распространенные проблемные ситуации для этой категории граждан. 
Помимо этого, воспользовавшись сервисом «Сообщить о проблеме», можно направить обращение в территориальный орган Роструда в регионе, а также, обратившись к сервису «Дежурный инспектор», получить персональную юридическую консультацию по вопросам трудового законодательства в течение трех рабочих дней. 

                    По информации Федеральной службы занятости

 



Зачем нужен и как оформить наряд-допуск на производство работ повышенной опасности

3.12.2018 г.

На предприятиях часто приходится выполнять опасные работы или трудиться в опасных условиях. И отправляя сотрудников на подобные задания, необходимо оформить особое письменное распоряжение — наряд-допуск на выполнение работ. Бланк такого документа, а также общий порядок его заполнения рассмотрим в статье. В каких случаях понадобится допуск В каждой компании, в зависимости от специфики деятельности, будет свой перечень ситуаций, когда понадобится предварительное письменное разрешение. При этом в нормативных актах содержится список деятельности, когда оно обязательно. Речь идет обо всех видах занятий, требующих принятия дополнительных мер безопасности, а именно: деятельность, связанная с химическими, биологическими и иными видами опасных веществ; погрузочно-разгрузочные, высотные, водолазные, земляные, строительно-монтажные, огневые, пожароопасные, дорожные работы; эксплуатация тепловых, холодильных, газовых, электрических установок. Как выглядит образец наряда-задания на выполнение работ Поскольку в каждой сфере производства есть свои особенности, чиновники утвердили образцы для каждой ситуации. Посмотреть их можно, например, в межотраслевых правилах по охране труда в соответствующих сферах. Так, наряд-допуск на работы на высоте утвержден Приказом Минтруда от 15 октября 2015 г. N 722н, а наряд-допуск для работы в электроустановках содержится в Приказе от 24.07.2013 N 328н. Но если присмотреться, то, например, наряд-допуск на огневые работы, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, очень похож на другие аналогичные документы. Вот как выглядит наряд-допуск на выполнение огневых работ (рекомендуемый образец): А так выглядит предложенное чиновниками разрешение для деятельности на высоте: Особенности оформления Наряд-допуск всегда составляется в 2 экземплярах: один — для организации, второй — для исполнителей. Оформляется он только лицами, имеющими соответствующий уровень подготовки. Кроме того, они должны быть уполномочены руководством организации выписывать такие документы. Выдавать распоряжение на выполнение заданий может, в том числе, директор и/или технический директор компании, главный инженер, начальник цеха/подразделения. Это лицо заполняет первую часть документа. После этого бумага передается руководителю планируемой деятельности. Он заполняет свои разделы, например, о подготовке рабочих мест и проведении инструктажа. Следующий этап — задание передают ответственному за исполнение задачи. Это последний человек, который заполняет бумаги, а в конце — сдает их на хранение. Отметим, что специалист, который выписывает наряд-допуск, может одновременно быть и тем, кто в дальнейшем и контролирует, и отвечает за исполнение задания. В таком случае он оформляет все от начала до конца самостоятельно. Что надо писать? Подсказки дает сам бланк разрешения. Главное — не сокращать слова, какими бы длинными они ни были. Разрешается использовать только общепринятые сокращения, к которым при проверках инспекторы не станут «цепляться». Обязательно указывают: где выполняются задания; в чем они заключаются и какие материалы, инструменты и приборы понадобятся; наличие вредных или опасных факторов на рабочих местах; кто привлекается; если бригада — то поименно; информация о проведении инструктажа; сведения о принятых мерах безопасности, включая используемые системы; планируемое время выполнения (начало и окончание смены в часах); дата и время выполнения задач. Посмотрите, как выглядит один из заполненных образцов. При необходимости вы сможете его скачать в конце статьи. В разных сферах производства сроки действия распоряжений разные. Например, при выполнении огневых работ разрешение действительно только в течение одной смены. Если речь идет о деятельности на высоте, то максимальный срок действия документа — 15 дней. Если в течение запланированного времени все закончить не удалось, продолжить можно будет только после продления прежнего или выпуска нового допуска. Информацию обо всех без исключения выданных разрешениях необходимо заносить в журнал учета работ по нарядам и распоряжениям (бланк и заполненный образец можно скачать в конце статьи). Иногда такие журналы учета носят иные названия, но суть одна и та же — с их помощью организация ведет контроль. Компания также обязана не менее 30 дней хранить «закрытые» распоряжения. Если на производстве происходит авария, наряд-допуск подшивается к материалам расследования и затем остается в архиве на протяжении 45 лет. Ответственность за неоформление допуска Невыдача распоряжений может быть квалифицирована как отказ исполнять требования охраны труда. За такое правонарушение предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Должностным лицам и ИП в таком случае грозит штраф до 5 тысяч рублей, организациям — до 80 тысяч рублей. При повторном нарушении должностных лиц могут дисквалифицировать на срок до 3 лет либо оштрафовать на 30–40 тысяч рублей. Такое же наказание ждет ИП. Компаниям в лучшем случае придется заплатить от 100 до 200 тысяч рублей, в худшем — их деятельность приостановят на срок до 3 месяцев



ФСС РФ официально разъяснил особенности применения электронных листков нетрудоспособности.

30.11.2018 г.

 В документе даны следующие пояснения:

1) Каким образом сотрудник должен поставить в известность работодателя о том, что ему выдали электронный больничный; 

2) Как и где можно проверить подлинность и основание выдачи больничного листа; 
3) Может ли безработный получить электронный больничный; 
4) Должен ли страхователь информировать застрахованного о возможности получения электронного больничного; 
5) Как и где гражданин может узнать в случае утери номер своего электронного листка либо посмотреть сведения о его оплате; 
6) Что необходимо делать, если электронный больничный оформлен, а работодатель просит бумажный вариант; 
7) Требуется ли распечатывать и хранить электронные больничные одновременно с традиционными бланками строгой отчетности; 
8) Стоит ли беспокоиться пациенту о том, что его персональные данные и информация о диагнозе не попадет в чужие руки.

Также в официальном разъяснении приводятся аргументы для страхователей по переходу на электронные больничные, объяснено, какие именно медицинские организации имеют право участвовать в формировании электронных листков нетрудоспособности,

ФСС РФ указывает на то, что медицинским организациям предоставляется бесплатное программное обеспечение АРМ "ЛПУ", которое доступно для скачивания на официальном сайте фонда.




 К сведению работодателей!

 Новое в приобретении спецодежды за счет средств ФСС

 27.11.2018 г.

 

Минтруд внес изменения в порядок финансового обеспечения мероприятий по предупреждению производственного травматизма за счет ФСС. Изменения касаются затрат на приобретение средств индивидуальной защиты и вступают в силу с 5.10.2018 г.

Согласно внесенным поправкам работодатели теперь могут приобретать СИЗ изготовленные не только в России, но и в странах, входящих ЕАЭС: Белоруссии, Армении, Казахстане и Киргизии.

Напомним, что каждый работодатель имеет право уменьшить на 20% взносы на травматизм направив денежные средства на мероприятия по снижению профессионального травматизма. Полный перечень мероприятий содержится в п. 3. приказа Министерства труда №580н от 10.12.12 г. Среди этих мер есть закупка средств индивидуальной защиты и спецодежды работникам с вредными или опасными условиями труда, либо задействованным на работах, связанных с загрязнением или в особых температурных условиях. До сегодняшнего дня работодатели могли приобрести СИЗ только отечественного производства. Причем применительно к спецодежде выдвигались более жесткие требования – она должна быть не только произведена в России, но и из российских материалов.

Теперь можно приобретать спецодежду и СИЗ, произведенные в других странах. Для финансирования в ФСС работодатель должен будет предоставить копию сертификата или декларации о происхождении товара. В отношении же российской продукции сохраняется прежний порядок – предоставление заключение Минпромторга, подтверждающего производство на территории России.

В определенной степени такое изменение несколько перестроит отечественный рынок спецодежды, т.к. именно приобретение СИЗ, наряду с обучением ОТ и проведением СОУТ, является наиболее востребованным у работодателей из перечня мероприятий по профилактике травматизма. Ни для кого не секрет, что многие ведущие производители спецодежды значительно завышают стоимость своей продукции. С разрешением приобретать СИЗ из стран ЕАЭС такой сценарии становится не актуальным. Наиболее вероятным видится увеличение доли спецодежды из Белоруссии и Киргизии, где легкая промышленность развита достаточно хорошо и производители одежды другого вида из этих стран успешно конкурируют с российскими компаниями. Причем продукция, произведенная в этих странах, ничем не уступает по качеству отечественной и зачастую значительно ниже по своей стоимости.   


Опубликованы рекомендации РТК по повышению гарантий сезонным работникам в сфере труда

23.11.2018

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений подготовила рекомендации для отраслевых профессиональных союзов и объединений работодателей по повышению гарантий по соблюдению трудовых прав сезонных работников. Рекомендации разработаны в рамках заключенного сторонами социального партнерства Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы.
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений подготовила рекомендации для отраслевых профессиональных союзов и объединений работодателей по повышению гарантий по соблюдению трудовых прав сезонных работников. Рекомендации разработаны в рамках заключенного сторонами социального партнерства Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018-2020 годы.
Так, например, РТК рекомендует стороне работодателей компенсировать расходы сезонных работников, связанные с переездом к месту выполнения работы. Также рекомендуется предусматривать дополнительные гарантии для работников с учетом отраслевой специфики. Это может быть предоставление помещений для проживания или их оплата, обеспечение питанием или частичное возмещение его стоимости, предоставление возможности приобретать произведенную продукцию по себестоимости. В объявлениях о привлечении на сезонную работу работодателям необходимо раскрывать структуру заработной платы, условия получения стимулирующих и компенсационных выплат, а также условия труда и проживания, четко формализовать требования к квалификации работника.
Работодателям также рекомендуется включать в трудовой договор с работником дополнительные условия, связанные с переездом из другой местности и с возвращением к месту жительства. Рекомендации предусматривают включение норм по дополнительным гарантиям сезонным работникам в соглашения на отраслевом, региональном уровне, коллективные договоры сторон социального партнерства. Стороны социального партнерства смогут контролировать имплементацию рекомендаций в социально-трудовые отношения посредством мониторинга, который осуществляется ежегодно согласно действующему Генеральному соглашению. Планируется, что результаты применения рекомендаций РТК войдут в мониторинги, которые подготовят стороны социального партнерства по итогам 2019 года.


РЕКОМЕНДАЦИИ РОССИЙСКОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ГАРАНТИЙ СЕЗОННЫМ РАБОТНИКАМ В СФЕРЕ ТРУДА

В соответствии с пунктом 7.9 Генерального Соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 — 2020 годы Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее — Комиссия) подготовила рекомендации отраслевым профессиональным союзам (объединениям профессиональных союзов) и объединениям работодателей по повышению гарантий сезонным работникам в сфере труда.
Особенности регулирования труда работников, занятых на сезонных работах, установлены Главой 46 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) (статьи 293 — 296).
Согласно статье 293 Кодекса перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальная продолжительность указанных отдельных сезонных работ определяются отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне социального партнерства.
В этой связи Комиссия рекомендует при заключении отраслевых соглашений предусматривать в них Перечни сезонных работ, в том числе отдельных сезонных работ, проведение которых возможно в течение периода (сезона), превышающего шесть месяцев, и максимальную продолжительность указанных отдельных сезонных работ с целью включения в отраслевые (межотраслевые) соглашения, заключаемые на федеральном уровне социального партнерства.
Также обращаем внимание, что постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № 498 утвержден перечень сезонных отраслей промышленности, работа в организациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учитывается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем календарном году составила полный год.
В целях обеспечения прав, в том числе на получение заработной платы, рекомендуем включать в отраслевые соглашения следующие обязанности работодателей:
— при размещении информации (наличии вакансий) о привлечении работников раскрывать структуру заработной платы с указанием условий получения компенсационных и стимулирующих выплат, отражать условия труда и проживания работников, прибывающих из другой местности, четко формализовать требования к квалификации работника;
— при привлечении сезонных работников в труднодоступных отдаленных местностях в трудовых договорах указывать условия, связанные с переездом из другой местности и с возвращением к месту проживания при окончании срока трудового договора и при досрочном расторжении трудового договора в зависимости от оснований его расторжения;
— при наличии финансовых возможностей устанавливать коллективным договором, локальным нормативным актом возмещение расходов, связанных с переездом работника из другой местности к месту выполнения сезонных работ и возвращением к месту проживания;
— предусмотреть условия, направленные на предоставление сезонным работникам дополнительных гарантий в труднодоступных отдаленных местностях с учетом отраслевой специфики.




Минздрав России предлагает ввести унифицированную форму и порядок учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек

15.11.2018


Проект приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении унифицированной формы и порядка учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек» (далее – приказ Минздрава России) разработан в рамках исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой от 7 сентября 2018 г. № ТГ-П12-5954 по вопросу утверждения порядка учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек, а также осуществления полномочий по  нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации».

Кроме того в соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемическом благополучии» порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения. Вместе с тем до настоящего времени не был принят нормативный правовой акт, регламентирующий вышеуказанные вопросы. Утверждение данного нормативно-правового документа будет способствовать совершенствованию документооборота в сфере здравоохранения в части регулирования  порядка учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек.
Принятие и реализация данного приказа Минздрава России не потребует дополнительных затрат федерального бюджета и отмены иных нормативных правовых актов Российской Федерации, говорится в пояснительной записке к проекту данного нормативного правового акта.

 

ПРОЕКТ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УНИФИЦИРОВАННОЙ ФОРМЫ И ПОРЯДКА
УЧЕТА, ВЕДЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ И ВЫДАЧИ РАБОТНИКАМ ЛИЧНЫХ 
МЕДИЦИНСКИХ КНИЖЕК


В соответствии с пунктами 5.2.55 и 5.2.199 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3526, 2013, № 16, ст. 1970; № 20, ст. 2477; № 22, ст. 2812; № 33, ст. 4386; № 45, ст. 5822; 2014, № 12, ст. 1296; № 26, ст. 3577; № 30, ст. 4307; № 37, ст. 4969; 2015, № 2, ст. 491; № 12, ст. 1763; № 23, ст. 3333; 2016, № 2, ст. 325; № 9, ст. 1268; № 27, ст. 4497; № 28, ст. 4741; № 34, ст. 5255; № 49, ст. 6922; 2017, № 7, ст. 1066) 


приказываю:
1. Утвердить:

–  унифицированную учетную форму № 025/у-МК «Личная  медицинская книжка» согласно приложению № 1;

–     порядок заполнения унифицированной учетной формы № 025/у-МК «Личная  медицинская книжка» согласно приложению № 2;

–   порядок учета, ведения отчетности и выдачи унифицированной учетной формы № 025/у-МК «Личная медицинская  книжка» согласно приложению № 3;

–  «Журнал (образец) регистрации выдачи медицинских книжек» согласно приложению № 4.

  

Министр                                                                               В.И. Скворцова


Официальные разъяснения: вредные условия труда – основания для досрочной пенсии

15.11.2018

Специалисты органов ПФР провели «прямую линию» по вопросам установления досрочных страховых пенсий в связи с особыми условиями труда. Публикуем ответы на ряд вопросов, поступивших на прямую линию, которые могут быть интересны многим «досрочникам».
– Здравствуйте. Кто имеет право на установление пенсии досрочно в связи трудовой деятельностью? Где можно уточнить список профессий и должностей?
– Страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Условием для назначения такой пенсии является наличие определенной продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента (балла), размер которого к 2025 году достигнет 30 (в текущем году необходимый минимум составляет 13 баллов).
Правом на досрочную пенсию обладают установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан. Списки профессий и должностей можно найти на сайте ПФР в разделе «Страховая пенсия». При этом для определенных профессиональных категорий периоды соответствующей работы засчитываются в стаж для досрочной пенсии начиная с 1 января 2013 года при уплате страховых взносов по дополнительному тарифу, а после проведения специальной оценки условий труда – наличия на рабочих местах вредного и (или) опасного класса условий труда.
– Какие документы необходимо представить для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда?
– Перечень документов, которые гражданин представляет при обращении за назначением страховой пенсии, закреплен в Административном регламенте предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному страхованию, который утвержден приказом Минтруда России от 19.01.2016 № 14н. При обращении за назначением пенсии по старости досрочно помимо документов, подтверждающих периоды работы, засчитываемые в страховой стаж, необходимо представить справки о периодах занятости на соответствующих видах работ, засчитываемых в стаж, с учетом которого определяется право на досрочное назначение пенсии (уточняющие характер фактической работы в особых условиях труда).
– Пользуются ли правом на досрочное назначение пенсии по старости производители работ?
– Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются производители работ (прорабы), занятые на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий и сооружений и других объектов, должность предусмотрена Списком № 2. Право на назначение пенсии по старости досрочно имеют мужчины в 55 лет при наличии стажа не менее 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет, и женщины в возрасте 50 лет при наличии стажа не менее 10 лет и страхового стажа не менее 20 лет. Тем, кто не выработал необходимого стажа, но имеет не менее половины, предоставляется право на назначение пенсии по старости досрочно со снижением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы мужчинам и за каждые 2 года работы женщинам.
– Включаются ли периоды отпусков без сохранения заработной платы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости?
– Исчисление стажа на соответствующих видах работ, с учетом которого определяется право на назначение пенсии по старости досрочно, урегулировано Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение пенсии по старости досрочно, которыми не предусмотрено включение в указанный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, поэтому такие отпуска подлежат исключению из указанного стажа.
– Имеют ли право пенсионеры-досрочники на выплату средств пенсионных накоплений, и когда она производится?

– Граждане, у которых формируются средства пенсионных накоплений, при выходе на досрочную страховую пенсию по старости имеют право на выплату средств пенсионных накоплений. С 1 января 2019 установление страховой пенсии по старости будет производиться позднее в связи с увеличением возраста выхода на пенсию, а вот выплата за счет средств пенсионных накоплений гражданам может быть установлена по действующим сегодня правилам.
Получать средства пенсионных накоплений можно будет при достижении прежнего пенсионного возраста при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости (необходимого стажа и количества пенсионных коэффициентов). За выплатой средств пенсионных накоплений необходимо обращаться с соответствующим заявлением туда, где они формировались: либо в ПФР, либо в НПФ (если пенсионные накопления Вами переданы в управление негосударственному пенсионному фонду).


Профессиональные заболевания работников строительной отрасли

08.11.2018

Строительство является одной из крупнейших отраслей в мире, обеспечивающей потребности быстро развивающихся экономических систем и удовлетворение запросов по масштабным проектам возведения, реконструкции, эксплуатации и демонтажа зданий и сооружений во всех странах мира. Отрасль оперативно реагирует на удовлетворение неотложных нужд в районах, пострадавших от природных или антропогенных катастроф. В этих сложных условиях особое значение приобретают вопросы профессиональной безопасности и сохранения здоровья строительных рабочих. Поэтому анализ профессиональной заболеваемости в строительной отрасли приобретает особое значение. Несмотря на механизацию, в строительстве по-прежнему активно используется ручной труд, и профессиональные риски, которым подвергаются работники данной отрасли, являются одними из самых значительных в экономике. Из-за особенностей работы на строительной площадке условия труда на рабочих местах очень часто меняются,

соответственно меняются и профессиональные риски. Необходимо учитывать также большое количество людей, так или иначе задействованных в строительных работах – заказчики, подрядчики, сами работники, архитекторы, дизайнеры, клиенты, поставщики оборудования и др. Кроме того, традиционно в этой отрасли занято много мигрантов, зачастую принятых на работу нелегально и на короткий срок. Работа в подобных условиях может служить источником cтресса, увеличивать риск возникновения психосоциальных проблем, что повышает вероятность несчастных случаев и заболеваний. Все эти факторы в совокупности делают очень важными эффективное обсуждение и совместную деятельность всех заинтересованных сторон для достижения и поддержания высоких стандартов обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работников строительной отрасли. Уровень травматизма в строительстве в целом по миру очень сложно выразить количественно, т.к. соответствующая информация по многим странам отсутствует. Тем не менее, значительное число государств такую статистику ведет, и, исходя из этого, можно сделать определенные выводы. Риски травмирования строительных рабочих, прежде всего, связаны со спецификой работы (высотные работы – падение с крыш, строительных лесов, лестниц и т.д.; земляные работы – обрушение траншей, эксплуатация землеройно-транспортных машин; применение подъемных механизмов – кранов и строительных лебедок, использование электрооборудования, ручных инструментов и транспортных средств). Боль в спине и различные мышечные травмы, обусловленные поднятием тяжелых грузов, составляют значительную долю производственного травматизма в строительной отрасли. Ситуация усугубляется тем, что на строительных площадках часто царит беспорядок, они сильно загромождены, что способствует возникновению аварийных ситуаций. Не всегда возможно объективное использование статистических данных о профзаболеваемости. Это зачастую связано с тем, что воздействие многих факторов риска (опасных химических и других веществ, высокого уровня шума и вибрации и т.д.) может иметь отдаленные последствия для здоровья работников и не проявляться в течение нескольких месяцев или даже лет. Здоровье строительных рабочих подвержено таким факторам риска, как воздействие опасных веществ (асбестосодержащая пыль, кварц и др.), перемещение тяжелых и громоздких грузов вручную; влияние высокого уровня шума и вибрации, источниками которых служат как ручные инструменты, так и крупные машины). Таким образом, становится очевидным, что строительство во многом является значительно более опасным, чем любая другая отрасль экономики. Необходимо отметить, что определенную информационную ценность представляют выборочные российские статистические данные о профессиональной заболеваемости в строительной отрасли, которые регулярно обнародуются аналитиками Федерального центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора. По данным Роспотребнадзора, основными неблагоприятными факторами, воздействующими на строительных рабочих и приводящими к снижению работоспособности и утрате здоровья, являются:– повышенные уровни шума и вибрации; – апыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; – неблагоприятные микроклиматические условия; – химические факторы; – тяжесть и напряженность трудового процесса.

Клинические проявления большинства профессиональных заболеваний не имеют строго специфических признаков. Поэтому зачастую только сведения об условиях труда заболевшего работника позволяют с достаточной степенью достоверности установить этиологическую роль того или иного вредного производственного фактора (совокупности факторов) в развитии выявленной патологии. Как правило, профессиональные заболевания, получившие распространение в строительной отрасли, являются результатом воздействия на организм строительного рабочего той или иной производственной вредности. Однако необходимо иметь в виду, что картина профессиональной заболеваемости (например, профпатологии, обусловленные воздействием нескольких вредных и (или) опасных производственных факторов (групп факторов)) явно носит полиэтиологический характер. Поэтому имеющаяся статистика несколько искажает реальную картину профзаболеваемости. Это связано с тем, что при формировании статистических данных, основанных на группировке нозологических форм по этиологическому принципу, не учитывается сочетанное действие производственных факторов при развитии тех или иных профпатологий. По оценкам МОТ, ежегодно на строительных площадках во всем мире происходит, по крайней мере, 60 тыс. несчастных случаев со смертельным исходом. Это означает, что один несчастный случай со смертельным исходом фиксируется в данном секторе экономики каждые 10 минут и около 17% всех несчастных случаев со смертельным исходом на рабочем месте (т. е. каждый шестой несчастный случай) происходит на строительных площадках. Несмотря на то, что в строительной отрасли было занято лишь 6 – 10% всей рабочей силы, доля несчастных случаев со смертельным исходом в строительстве в промышленно развитых странах составляет порядка 25 – 40% от общего количества таких случаев, имевших место на производстве. Исследования, проведенные в Европе, показывают, что в настоящее время около 16% строительных рабочих подвергаются воздействию вредных химических веществ половину рабочего времени. В этом случае принято говорить о вредном воздействии химического фактора на здоровье работника. Вредные химические вещества содержат краски, смолы, строительные смеси, горюче-смазочные материалы, клеи, продукты горения, образующиеся при проведении электро- и газосварки, выхлопные газы автотранспорта и т.д. В условиях строительной площадки вредные химические соединения часто попадают в человеческий организм через органы дыхания, кожу или желудочно-кишечный тракт. Попадая в организм, они могут оказывать вредное действие, степень выраженности которого (вплоть до гибели) зависит от концентрации (дозы) и длительности воздействия. Токсичность и характер биологического действия химических веществ разнообразны и обусловлены их химической структурой и физико-химическими свойствами. К профессиональным заболеваниям, получившим распространение на предприятиях строительной отрасли и обусловленным воздействием химического фактора, относят:– острые и хронические интоксикации и их последствия, протекающие с изолированным или сочетанным поражением различных органов и систем; – болезни кожи (эпидермоз, контактный дерматит, фотодерматит, онихии и паронихии, токсическая меланодермия, масляные фолликулиты); – металлическую лихорадку; – флюороз;

– хронический токсико-пылевой бронхит; – хронический профессиональный бронхит смешанной этиологии; – хронический токсический (обструктивный) бронхит и т.д. Химические соединения могут не только вызывать профессиональные заболевания, но и способствовать развитию и утяжелению течения полиэтиологических общесоматических заболеваний. Их влияние выражается в увеличении уровня заболеваемости с временной утратой трудоспособности, частоты случаев хронической патологии, инвалидности, смертности, в преждевременном старении и др. При анализе профзаболеваемости необходимо учитывать сочетанное воздействие химического и иных факторов трудового процесса, например, промышленных аэрозолей. К профессиональным заболеваниям, получившим распространение на предприятиях строительной отрасли и обусловленным воздействием промышленных аэрозолей, относят:– пневмокониозы (силикоз, сидеросиликоз, антракосиликоз, силико-силикатоз, асбестоз, карбокониозы и иные пневмокониозы, связанные с воздействием слабофиброгенной пыли); – бериллиоз и иные виды экзогенного аллергического альвеолита; – хронический бронхит (обструктивный (астматический), пылевой, токсико-пылевой) и т.д. Воздействие асбеста является особым фактором риска для строительной промышленности. Несмотря на то, что его применение было запрещено в целом ряде стран, многие здания все еще содержат асбест, и строительные работники рискуют подвергнуться его воздействию во время работ по реконструкции или демонтажу зданий. Силикоз и пневмокониоз широко распространены среди строительных рабочих во всем мире. Профилактика этих заболеваний должна стать отдельной важной задачей, поскольку уровень загрязнения воздуха рабочей зоны строительных объектов промышленными аэрозолями остается высоким. По данным МОТ, в среднем у 24-28% проб воздуха рабочей зоны превышены предельно-допустимые концентрации (далее – ПДК) промышленных аэрозолей. Кроме того, в 31 – 32% взятых проб превышены ПДК в отношении паров и газов, содержащих вещества 1-го и 2-го классов опасности [1]. Высокие уровни профзаболеваемости, обусловленной вредным действием промышленных аэрозолей, регистрируются также на предприятиях по производству строительных материалов. Широкое распространение в строительной отрасли получили разнообразные формы пневмокониоза. Пневмокониоз – это профессиональное заболевание, вызываемое длительным вдыханием промышленной пыли и характеризующееся хроническим диффузным асептическим воспалением легких с развитием пневмофиброза. Пневмокониозы – одно из самых часто диагностируемых профессиональных заболеваний. Это связано с тем, что до настоящего времени на предприятиях многих отраслей промышленности, включая строительную отрасль, еще очень многие производственные процессы сопровождаются образованием и выделением пыли. Как правило, это процессы, связанные с обработкой, переработкой и монтажом сырья, материалов и деталей из железобетона, силикатного кирпича, изделий из кварца, гранита, волокнистых материалов, а также с электросваркой, и газорезкой металлов, обработкой и отделкой поверхности металлов и т. д. Наибольшее фиброгенное действие оказывает пыль, содержащая свободный диоксид кремния.

Бронхит пылевой этиологии характеризуется диффузным воспалением слизистой оболочки трахеи бронхов, которое возникает у работников, длительно подвергающихся воздействию промышленных аэрозолей в повышенных концентрациях. Хронический пылевой бронхит является полиэтиологическим заболеванием. Для его развития имеют значение не только факторы, не связанные с профессией (пол, возраст, курение, инфекция, заболевание верхних дыхательных путей и др.), но и особенности действия промышленных аэрозолей, являющихся основной причиной развития данного заболевания. В настоящее время пылевой бронхит регистрируется у рабочих, длительно (10 лет и более) контактирующих с промышленными аэрозолями, уровень концентрации которых в воздухе рабочей зоны превышает ПДК в 2 – 10 раз и более. Однако если раньше ведущее значение в развитии пылевого бронхита придавали высоким концентрациям промышленной пыли, то в последние годы стали обращать внимание на отсутствие четкой зависимости между этим фактором и распространенностью хронического бронхита. В современных условиях наряду со снижением концентраций промышленных аэрозолей отмечается усложнение их химического состава, часто за счет содержания в них аллергизирующих и токсичных компонентов. Воздействие промышленного аэрозоля нередко усугубляется другими неблагоприятными производственными факторами, имеющимися на стройплощадке (неблагоприятный микроклимат, тяжелый физический труд и др.). Бронхит пылевой этиологии чаще развивается в результате влияния на организм промышленных аэрозолей сложного состава, оказывающих разнообразное патологическое действие на различные системы защиты бронхолегочного аппарата (мукоцилиарный тракт, нервно-рефлекторный аппарат, местный иммунитет, секреторную и эвакуаторную функцию бронхов, эндокринный аппарат легких и др.). В связи с возрастающей химизацией работ на строительных объектах особое значение приобретает наличие в составе аэрозоля токсичных и аллергизирующих примесей, изменяющих течение профессиональной патологии. При воздействии на работника промышленных аэрозолей сложного состава в условиях современного производства могут возникать различные формы профессиональной патологии бронхолегочного аппарата. Поэтому комплексность и разнонаправленность действия этиологических производственных факторов, вызывающих бронхит пылевой этиологии, в ряде случаев позволяет с учетом особенностей патогенеза называть его профессиональным бронхитом. Отдельно следует рассматривать аллергические (конъюнктивит, ринит, ринофарингит, ринофаринголарингит, риносинусит, бронхиальная астма, экзогенный аллергический альвеолит, дерматит, экзема, отек Квинке, крапивница, анафилактический шок и др.) и онкологические заболевания профессиональной природы (опухоли костей, кожи, полости рта и органов дыхания, печени и мочевого пузыря, рак желудка, лейкозы). По данным МОТ, например, в Великобритании было установлено, что 10% каменщиков вынуждены оставить работу в строительстве по причине аллергического дерматита, вызванного контактом с цементом. Ведущими нозологическим формами в данной группе заболеваний являются бронхиальная астма и профессиональная экзема. Также в строительной отрасли распространены такие профессиональные заболевания, обусловленные вредным воздействием физических факторов, как: – нейросенсорная тугоухость;

– вибрационная болезнь; – вегетативно-сенсорная (ангионевроз) или сенсомоторная полинейропатия рук; – электрофтальмия, катаракта; – невриты; – вегетативно-сосудистая дистония, астенический и астено-вегетативный, гипоталамические синдромы; – перегрев (тепловой удар, судорожное состояние), хронический перегрев (вегетативно-сосудистая дисфункция перманентного и пароксизмального течения); – облитерирующий эндартериит; – вегетативно-сенсорная полиневропатия (ангиопатия); – полирадикулоневропатия и т.д. Развитие стройиндустрии, постоянный рост строительных мощностей, увеличение скорости проведения строительно-монтажных работ ведут к расширению круга рабочих, подвергающихся воздействию такого производственного фактора, как шум. Производственный шум оказывает отрицательное влияние на весь организм человека, особенно на органы слуха. Шум – один из основных производственных факторов, способствующих развитию профессиональных заболеваний. Под воздействием шума развивается нейросенсорная тугоухость. Данное заболевание является ведущей нозологической формой в группе профессиональных заболеваний, обусловленных действием физических факторов. Вторым по значимости источником профессиональной патологии в группе физических производственных факторов является вибрация. Вибрация – это физический фактор, действие которого определяется передачей человеку механической энергии от источника колебаний. Вибрацию как сложный колебательный процесс характеризуют спектром частот и такими кинематическими параметрами, как виброскорость и виброускорение. В зависимости от способа передачи на человека различают общую и локальную вибрацию. Общая вибрация передается на тело сидящего или стоящего человека через опорные поверхности, локальная – через руки. Локальная вибрация – это один из самых распространенных в строительной отрасли вредных производственных факторов. Источники вибрации – ручные машины, органы ручного управления, обрабатываемые детали, при работе с которыми возникают вибрации, передающиеся на руки. Это рубильные, клепальные и отбойные молотки, перфораторы, шлифовальные машины, дрели, гайковерты, бензомоторные пилы и др. Вредному воздействию общей вибрации подвергаются миллионы рабочих, занятых в строительстве и на транспорте. Это, в частности, операторы и машинисты самоходных и прицепных машин (экскаваторов, бульдозеров, подъемных кранов и др.), а также водители грузовых автомобилей. По данным МОТ, доля профзаболеваемости, обусловленной воздействием общей вибрации, составляет около 15% от всей вибрационной патологии. Особого внимания заслуживают профессиональные заболеваниям работников строительной отрасли, обусловленным воздействием физических перегрузок и перенапряжением отдельных органов и систем. В число таких заболеваний входят: – координаторные неврозы; – болезни периферической нервной системы и опорно-двигательного аппарата (моно- и полиневропатии, в т.ч. компрессионные и вегетативно-сенсорные нейропатии, шейные и пояснично-крестцовые радикулопатии, хронические миофиброзы, эпикондилезы плеча,

плечелопаточные периартрозы, бурситы, асептические остеонекрозы); – выраженное варикозное расширение вен на ногах; – заболевания, вызываемые перенапряжением голосового аппарата (хронический ларингит, вазомоторный монохордит, узелки голосовых складок, фонастения) и др. Боли в спине и костно-мышечные нарушения широко распространены у работников строительной отрасли. По оценке МОТ, предполагается, что в некоторых странах от болей в спине или других костно-мышечных нарушений страдает около 30% всех строительных рабочих. Несмотря на активную нормотворческую деятельность органов власти в сфере охраны труда по прежнему остается очень высоким уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников строительной отрасли. Зачастую работодателей привлекает получение явных и видимых результатов по устранению рисков травмирования персонала, а не внедрения комплекса мер, направленного на целенаправленное снижение профессиональной заболеваемости строительных рабочих. Меняющийся характер условий труда в строительстве в сочетании с большим числом заинтересованных сторон, которые могут принимать участие в этом процессе, определяют специфику строительной отрасли. Поэтому так важно привлечение к эффективному взаимодействию всех заинтересованных сторон, имеющих отношение к каждому конкретному строительному объекту. В этот круг входят строительные дизайнеры, архитекторы, поставщики оборудования, подрядные организации, строительные рабочие, представители профсоюзов, а также служащие государственных надзорных органов в сфере строительства. Каждый из них должен играть свою позитивную роль в снижении факторов риска для профессиональной безопасности и здоровья не только строительных рабочих, но и работников, задействованных в дальнейшей эксплуатации зданий в будущем.


Комментарии законодательства: цифровая подпись и трудовые отношения

08.11.2018

Государство озаботилось переходом на цифровую экономику. Этим активно занимается Министерство экономического развития, которое создало несколько комитетов для решения цифровых вопросов. А они назрели, в частности в сфере труда. Работодатели давно хотят уйти от бумажных документов, которых нужно особенно много при оформлении сотрудников в штат. Но его можно спокойно делать в электронном виде. К тому же трудовое право уже упоминает о цифровом документообороте. Eще в 2013 г. в Трудовом кодексе (ТК) появилась глава 49.1 о дистанционном труде, которая разрешает использовать электронную цифровую подпись (ЭЦП), если сотрудники работают удаленно. А 12 июня 2018 г. вступил в силу приказ Минтруда России от 23.11.2017 № 805н, который изменил стандарт обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами (проще говоря, мылом и моющими средствами). Документ позволил знакомить персонал с нормами выдачи в электронной форме. Главное, чтобы можно было подтвердить, что работник действительно осведомлен. Другими словами, работодателям разрешили сообщать о нормах выдачи мыла по электронной почте. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ Но вопрос о цифровизации трудовых отношений остается открытым. Практика показывает, что компании готовы к внедрению электронного документооборота и технически это не слишком сложно. Остается главный барьер – сама электронная подпись. Как выяснилось, наши законы не отвечают задачам цифровой экономики. Норма о дистанционном труде предполагает, что подписать трудовой договор сотрудник может ЭЦП.

Однако в федеральном законе от 6.04.2011 "Об электронной подписи" говорится, что ЭЦП выдается только действующему работнику. Значит, пока человек не в штате, получить ее невозможно, а в штат он будет принят только после того, как лично подпишет трудовой договор. Две нормы закона абсолютно не соответствуют друг другу. В федеральном законе "Об электронной подписи" нет ни намека о том, как с помощью ЭЦП регулируются именно трудовые отношения. Цифровую подпись человек может получить сам как физическое лицо. Но возникает вопрос: если он устроится в компанию на дистанционную работу, какой цифровой подписью визировать документы - своей или той,

которую ему выдаст затем организация? Другой вопрос - должен ли будет работодатель платить компенсацию за использование сотрудником личной ЭЦП? Таких вопросов много. А ведь еще есть разные виды подписей с различными правами и возможностями. Что же писать в трудовом договоре, если предполагается использование электронной подписи? В законе "Об электронной подписи" упоминаются три вида подписей: простая, усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная. У них разные возможности и права. Простую подпись может сгенерировать и сам работодатель, но по ней трудно доказать, что в электронные документы не вносились никакие изменения. Усиленную подпись выдает провайдер, а если он прекратит свою работу, невозможно будет доказать, что эта подпись была квалифицированной. ЗАКОН ЕСТЬ ЗАКОН В ТК говорится лишь об ЭЦП без всяких пояснений. Какую именно подпись имеет право принять работодатель, законы сегодня не разъясняют. Важный момент: когда мы выбираем наиболее защищенную квалифицированную подпись с самыми обширными правами и обязанностями, надо помнить и о цене. По примерным подсчетам, приобретение подписи на одного сотрудника будет стоить около 5000 руб. - без учета расходов на ежегодное продление, рисков потери токена или компрометации пароля. А главное - подпись действует только на конкретной должности. Eсли сотрудник активно продвигается по служебной лестнице и его должность регулярно меняется, при каждом его повышении снова потребуются такие затраты. А если компания оформляет ЭЦП не на персональных компьютерах, а держит их в облачном хранилище, придется доплатить еще около 40 000 руб. за лицензию. Получается, что при современном законодательстве до цифровых трудовых отношений еще очень далеко. Одно только регулирование применения ЭЦП в трудовой сфере может занять годы. Хотя теоретически проблема решается просто, путем принятия единственного закона, который позволит работникам как физическим лицам самостоятельно получать квалифицированную электронную подпись. Именно ее потом можно будет использовать во всех случаях при оформлении трудовых отношений.


Лица предпенсионного возраста могут получить консультацию в ГИТ

06.11.2018

ГИТ напоминает: для приема звонков организована специальная горячая линия. Прием граждан предпенсионного и пенсионного возраста осуществляется дежурным инспектором по адресу: г. Саратов, ул. 1-я Садовая, д. 104, каб. № 14 в понедельник, вторник, среду с 8-00 до 12-00 ч. Телефон «горячей линии» для звонков лиц предпенсионного возраста 8937-811-80-81 работает с понедельника по среду с 13-00 до 17-00 ч. Суббота, воскресенье – выходной день. Предварительная запись на прием не производится. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Прием руководителем Государственной инспекции труда в Саратовской области

Алексеем Сергеевичем Санниковым осуществляется в четверг с 10-00 до 12-00. Дата и время приема граждан определяется в соответствии с утвержденным графиком приема. По спорным вопросам и по жалобам на решения заместителей руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области граждан принимает лично руководитель. Лицо, ответственное за организацию приема граждан и обеспечение рассмотрения их обращений: Говорова Елена Сергеевна, заместитель руководителя (по правовым вопросам). Телефон для справок: (8452) 29-01-11, (8452) 32-51-410 По информации Государственной инспекции труда в Саратовской области


Всероссийский конкурс «Успех и безопасность — 2018»

29.10.2018 

Конкурс «Успех и безопасность» проводится в целях снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда работников, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях. Задачами конкурса являются привлечение внимания общественности к важности решения вопросов обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах, изучение и распространение передового опыта по организации работ в области охраны труда на уровне организаций. Начался прием заявок на участие во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность — 2018». В соответствии с приказом Минтруда России от 4 августа 2014 года № 516 «О

проведении Всероссийского конкурса на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность» начался прием заявок на участие во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность — 2018». Участие в конкурсе – это возможность продемонстрировать развитую корпоративную социальную ответственность, культуру безопасности, достижения по улучшению условий труда, компетентность специалистов, занятых в обеспечении охраны труда и сохранения жизни и здоровья работников. Конкурс проводится в целях пропаганды лучших практик организации работ в области охраны труда, повышения эффективности системы государственного управления охраной труда, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, а также привлечения общественного внимания к важности решения вопросов обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах.

Организатором конкурса является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, оператором — Межрегиональная Ассоциация содействия обеспечению безопасных условий труда «ЭТАЛОН». Конкурс проводится по следующим номинациям:— лучшая организация в области охраны труда среди организаций производственной сферы (с численностью работников более 500 человек); — лучшая организация в области охраны труда среди организаций производственной сферы (с численностью работников до 500 человек); — лучшая организация в области охраны труда среди организаций непроизводственной сферы; — лучшая организация в области охраны труда в сфере образования; — лучшая организация в области охраны труда в сфере здравоохранения; — лучшая организация в области охраны труда среди организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 100 человек); — лучшее муниципальное образование в области охраны труда; — лучший субъект Российской Федерации в области охраны труда. Участие в конкурсе осуществляется на безвозмездной основе. Конкурс проходит заочно на основании общедоступных данных и сведений, представленных участниками конкурса. Торжественная церемония награждения победителей и призеров конкурса состоится в рамках Всероссийской недели охраны труда с 22 по 26 апреля 2019 года в Сочи. Прием заявок на участие в конкурсе до 1 марта 2019 года. Заявки на участие в Конкурсе, направлять по эл.почте: rovnoe2@mail.ru .; по телефону 8(84596)2-13-61; факс: 8(84596)2-11-43


Охрана труда в сфере водоснабжения, водоотведения и газораспределения

29.10.2018

По информации Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области в 2018 году наблюдается увеличение несчастных случаев при выполнении работ в водопроводных, канализационных и газовых колодцах. С целью предупреждения гибели и травматизма на рабочих местах работодателям необходимо обратить пристальное внимание на данную проблему и принять соответствующие меры, усилить профилактическую работу в организациях, контролировать соблюдение требований охраны труда



Министерство занятости, труда и миграции области обращается к работодателям и профсоюзам

25.10.2018

Министерство занятости, труда и миграции области выступает с официальным обращением к работодателям и их объединениям, профсоюзным организациям и их объединениям, осуществляющим свою деятельность на территории Саратовской области и не участвовавшим в заключении Соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2019 – 2021 годы, с предложением о присоединении к данному соглашению. В тексте обращения за подписью исполняющего обязанности министра занятости, труда и миграции области Наталии Кривицкой говорится:

«5 октября 2018 года подписано Соглашение между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области на 2019 – 2021 годы (№ 10-РТ от 10.10.2018 г.), которое вступает в силу с 1 января 2019 года. В соответствии со статьей 9 Закона Саратовской области от 19 июня 1998 года № 31-ЗСО «О социальном партнерстве в сфере труда» предлагаю присоединиться к данному Соглашению. Если работодатели и представители профсоюзных организаций, осуществляющие свою деятельность на территории Саратовской области и не входящие соответственно в Союз товаропроизводителей и работодателей Саратовской области и Федерацию профсоюзных организаций Саратовской области, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения о присоединении к Соглашению представят в министерство занятости, труда и миграции Саратовской области решение о присоединении к Соглашению, согласованное с соответствующей стороной социального партнерства, то указанное Соглашение считается распространенным на этих работодателей и представителей профсоюзных организаций и подлежит обязательному исполнению ими».

По информации Министерства занятости, труда и миграции области


Министерство занятости, труда и миграции области приглашает предприятия и организации принять участие в областном смотре-конкурсе по охране труда

15.10.2018

Министерство занятости, труда и миграции Саратовской области проводит XVI областной смотр-конкурс по охране труда. Цель конкурса – пропаганда передового опыта по созданию здоровых и безопасных условий труда, профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, активизации работы по улучшению условий и охраны труда. В конкурсе могут принять участие юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории Саратовской области, или филиалы юридических лиц, находящиеся на территории Саратовской области, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории области, добившиеся значительных успехов в обеспечении безопасных условий труда, в сокращении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в год, предшествующий году проведения конкурса (по итогам 2017 года). Основными условиями для участия являются: отсутствие в организации групповых, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, отсутствие выявленных у работников профессиональных заболеваний. Организации, признававшиеся победителями в данном конкурсе в течение последних трех лет, не могут принимать участие в конкурсе (перечень организаций – победителей за последние три года представлен ниже). Заявки на участие в Конкурсе и другие материалы, предусмотренные Положением о проведении смотра-конкурса по охране труда Саратовской области (утв. постановлением Правительства области от 19 октября 2010 года № 493-П с изменениями от 24.09.2018 г.) необходимо направить в отраслевые министерства области до 30 октября 2018 года. Положение о проведении смотра-конкурса по охране труда размещено на сайте министерства занятости, труда и миграции области в разделе «Конкурсы». Приглашаем предприятия и организации области принять участие в XVI смотре-конкурсе по охране труда Саратовской области. Телефон для справок: 51-75-09. По информации министерства занятости, труда и миграции Саратовской области


Портал «Работа в России» помогает безработным гражданам найти работу

10.10.2018

 Портал «Работа в России» является федеральной государственной информационной системой Федеральной службы по труду и занятости. Портал создан для того, чтобы помочь гражданам найти работу, а работодателям – работников. Соискатели могут найти работу как по месту их проживания, так и в любом российском регионе. В свою очередь работодатели могут привлечь сотрудников из различных субъектов Российской Федерации. Портал работает так же, как и большинство коммерческих сайтов по поиску и подбору работы.

Отличиями портала являются:

– бесплатность для пользователя; – надежность контрагентов; – отсутствие рекламы; – поддержка со стороны органов государственной службы занятости населения. Вакансии и работодатели на портале подлежат тщательной проверке. На портале собираются вакансии:

– от центров занятости населения, проверяющих сведения, предоставляемые работодателями; – напрямую от самих работодателей, проверенных либо центрами занятости, либо с использованием средств криптографической защиты; – от крупнейших коммерческих порталов по поиску и подбору работы.

Соискатели могут подписаться и получать по рассылке подходящие им вакансии. Тем, кто нашел работу в другом регионе, портал дает возможность связаться с работодателем и провести собеседование дистанционно. Работодатели могут не только разместить имеющиеся у них вакансии, но и самостоятельно осуществлять поиск и подбор персонала, просматривая размещенные на портале резюме. Чтобы самостоятельно разместить вакансию или резюме, необходимо пройти регистрацию. Вход на портал возможен также при вводе данных на портале Госуслуг. Помимо поиска и подбора работы, на портале «Работа в России» есть информационный раздел, в котором можно узнать о привлекательности того или иного региона, о доступности жилья, заработной плате, уровне цен. Кроме того, на портале доступна интерактивная карта, где можно увидеть местонахождение интересующих вакансий, а также близлежащих объектов социальной инфраструктуры – детских садов, школ, медицинских учреждений. Таким образом, порталпредусматривает все условия для повышения мобильности трудовых ресурсов. Новшеством портала стала его привязка к поисковым системам, в частности «Яндексу», для того, чтобы соискатель мог изучить инфраструктуру потенциального места работы в случае необходимости переезда в другой город. Вся инфраструктура «Работа в России» связана с порталом Госуслуг. Здесь же можно найти контакты органов службы занятости населения субъектов Российской Федерации. В настоящее время в магазинах приложений также доступна мобильная версия портала «Работа в России». ПОИСК ВАКАНСИЙ Чтобы найти работу, Вы можете: – оставить резюме (чтобы работодатели могли найти Вас в базе при возникновении вакансии); – найти подходящую Вам вакансию; – обратиться в ближайший к Вам центр занятости населения. Для поиска работы на портале регистрироваться необязательно, для этого достаточно выбрать наиболее удобный для Вас способ поиска:– по названию Вашей профессии (указав ее в поисковой строке на главной странице портала); – по поисковым критериям (размеру заработной платы, региону работы, типу занятости, графику работы и другим). Результаты поиска будут доступны Вам в виде списка вакансий и на карте. РАЗМЕСТИТЬ РЕЗЮМЕ Чтобы создать резюме, нужно зарегистрироваться. Регистрация займет несколько минут. Вам потребуется только адрес электронной почты или номер мобильного телефона. Регистрация осуществляется на Портале государственных услуг, после чего Вам необходимо вернуться на портал «Работа в России». Если Вы уже зарегистрированы на Портале государственных услуг, то для входа на портал «Работа в России» Вы можете воспользоваться Вашим логином и паролем. ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНОВ Если Вам интересна работа, или Вы хотите знать условия проживания в других регионах, то Вы можете посмотреть на портале интерактивную карту привлекательности регионов и узнать о наиболее важных показателях уровня жизни в интересном Вам регионе: о состоянии экологии, среднем уровне доходов, доступности жилья.


В Госдуме предложили вернуть производственную медицину на предприятиях

5.10.2018

Глава комитета Госдумы РФ по охране здоровья Дмитрий Морозов предложил вернуться к практике производственной медицины, когда на предприятиях работал цеховой врач, занимавшийся в основном профилактикой профзаболеваний. В пятницу комитет Госдумы по охране здоровья проводит выездное заседание, посвященное в том числе проблемам формирования здорового образа жизни. «Нужно возродить производственную медицину, вернуть цеховых врачей. Потому что работодателю гораздо выгоднее и дешевле проводить регулярную диагностику своих сотрудников, подлечивать их, нежели довести их до потери трудоспособности или инвалидности», — отметил Дмитрий МОРОЗОВ. По его словам, с возрождением в России школьной медицины, принятием закона о выходном дне для диспансеризации и возвращением производственной медицины человек будет «полностью закрыт врачами», начиная со школьной скамьи. Дмитрий МОРОЗОВ отметил, что у большинства россиян нет привычки следить за своим здоровьем, регулярно проходить медицинские и профессиональные осмотры. «А между тем именно своевременная диагностика гарантирует излечение множества даже самых тяжелых заболеваний», — подчеркнул депутат. Ранее глава Минтруда РФ Максим ТОПИЛИН заявил, что считает необходимым совершенствовать систему страхования от профзаболеваний для снижения уровня смертности среди трудоспособного населения. Это, по мнению министра, прежде всего, «экономическая задача». Позже замминистра труда и соцзащиты Андрей ПУДОВ сообщал, что Минтруд намерен работать над профилактикой профзаболеваний работников предприятий, в том числе не относящихся к категории вредного производства.


Документация системы управления охраной труда
27.09.2018 г.

                Документация является источником информации в системе. В ней содержится описание системы, подробные указания о том, какие действия следует предпринимать, каким образом, кто отвечает за этот процесс, и какую информацию при этом необходимо регистрировать.

Организация разрабатывает и обеспечивает ведение документации, которая должна:

 — фиксировать происходящее в сфере охраны труда и безопасности производства события;

— описывать порядок функционирования существенных элементов системы управления и их взаимодействия;

— направлять к смежной документации.

         Документация должна быть удобно читаемой, легко идентифицируемой, сопровождаться указанием даты введения в действие и срока действия. Документация должна храниться в учтенной форме в течение установленного срока. Должны быть установлены методы и определены обязанности, касающиеся разработки и обновления документов различного вида. Эти методы должны своевременно корректироваться.

Организация должна разрабатывать и поддерживать методы контроля документации и контроля данных, с тем чтобы:

— документы периодически анализировались, при необходимости корректировались и при необходимости корректировались и утверждались уполномоченными лицами;

— копии учтенных документов и принятых данных были доступными на всех местах, где их использование существенно для эффективного функционирования системы управления охраной труда;

— отмененные документы и данные соответственно изымались из всех мест их хранения, рассылки и применения или защищались каким-либо другим способом, исключающим их непреднамеренное использование;

— архивированные документы и данные, относящиеся к законодательно регулируемым требованиям, сохранялись в соответствии с требованиями соответствующих нормативных актов или для сохранения накопленных сведений. При этом устаревшие документы и данные должны быть соответственно обозначены.

         В любой системе управления охраной труда существует иерархия документации. Возлагается ее Руководством (или Положением) по системе управления, в которой описаны основные элементы и взаимодействия различных частей системы. Степень его детальности может быть различной, но в любом случае ключевым моментом является обязательное наличие ссылок на документацию других уровней системы (процедуры, инструкции и т.п.) или смежную документацию организации. Описание элементов системы, их взаимодействие и определения необходимой соответствующей документации должны быть четкими. Руководство (или Положение) в чем-то может напоминать путеводитель, которым можно пользоваться для ориентации в системе.

         Следующий уровень иерархии документации представлен процедурами (методиками), которые содержат письменно оформленные указания, определяющие как, каким образом и в какой последовательности должны выполняться те или иные действия в рамках специальной оценки условий труда (в дальнейшем СОУТ).

         Третий уровень документации, инструкции, состоит из подробных инструкций по охране труда для работников, выполняющих конкретные задачи.

         Цель руководства – проинформировать работников, а при необходимости и подрядчиков, потребителей, заказчиков или других заинтересованных лиц о том, как организация обеспечивает организацию работ по охране труда, выполнение государственных нормативных требований.

         Цель процедур – установить порядок выполнения политики руководства организации по охране труда. Число процедур может быть различно, следует лишь следить за тем, чтобы все необходимые действия были описаны. Процедуры могут быть связаны с каждым требованием соответствующей статьи стандарта. Все вместе они четко показывают порядок действий организации по обеспечению охраны труда.

Цель инструкций – обеспечить детальное описание того, как какая-либо конкретная операция или деятельность должны выполняться.
Нужно отметить, что эти документы необязательно разрабатываются внутри организации, они могут быть типовыми, но их применение в организации должно быть оформлено приказом руководителя организации.

         Документы этих трех уровней и типов содержат описание и предписания, они говорят о том, что и как надо делать. Это документы собственно системы управления. Однако помимо них существуют еще и другие виды документации, называемой сопутствующей документацией, которые включают документы по фиксации тех или иных событий или результатов, например регистрацию результатов мониторинга условий труда, отчеты о техническом обслуживании или результаты проверок.

         Цель учетных записей – продемонстрировать соответствие охраны труда определенным требованиям и, таким образом, доказать эффективную работу СОУТ. Документы этого уровня не имеют четко определенной структуры и являются дополнительным доказательством деятельности, которая выполняется на других уровнях. Требования ко многим их этих документов содержатся в тех или иных нормативных актах или нормативно-технической документации. 

 




Специальная оценка условий труда в 13 шагов: К проведению готовы!

24.09.2018 г.

С 1 января 2014 года работодатели обязаны проводить специальную оценку условий труда (Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; далее – Закон № 426-ФЗ). Эта процедура введена вместо аттестации рабочих мест и во многом ее повторяет. Тем не менее, есть и ряд особенностей, которые необходимо учитывать работодателю, чтобы избежать административной ответственности (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Рассмотрим порядок проведения спецоценки подробнее.

  
ШАГ 1. ИЗДАТЬ ПРИКАЗ ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

Приняв решение о проведении специальной оценки условий труда, руководитель организации должен издать соответствующий приказ, определив в нем состав комиссии по проведению такой спецоценки, включая руководителя, а также порядок ее деятельности. При этом число членов комиссии должно быть нечетным, а в ее состав обязательно следует включить специалиста по охране труда (ч. 1-2 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Главой комиссии, как правило, назначается генеральный директор (ч. 4 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

ШАГ 2. УТВЕРДИТЬ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ

 
         Перечень рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена спецоценка, в том числе и аналогичных, определяется созданной работодателем комиссией. Специальная оценка при наличии аналогичных рабочих мест проводится только в отношении 20% от их общего числа, но в любом случае их должно быть больше двух (ч. 1 ст. 16 Закона № 426-ФЗ). Результаты спецоценки при этом применяются ко всем аналогичным рабочим местам.
Аналогичные рабочие места – рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях, оборудованных одинаковыми или однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты
(ч. 6 ст. 9 Закона № 426-ФЗ).

 
 ШАГ 3. ИЗДАТЬ ПРИКАЗ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГРАФИКА ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

Одновременно с определением перечня рабочих мест, в отношении которых должна быть проведена специальная оценка условий труда, комиссия составляет график проведения спецоценки. Он должен быть утвержден соответствующим приказом руководителя организации. При составлении данного графика следует учесть следующее. По общему правилу, спецоценка проводится в отношении каждого рабочего места, включая офисные помещения, не реже чем один раз в пять лет (ч. 4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ). Если ранее специальная оценка условий труда работодателем не проводилась, ее необходимо провести не позднее 31 декабря 2018 года (ч. 6 ст. 27 Закона 426-ФЗ). При этом закон позволяет делать это поэтапно.
Исключение составляют рабочие места:
– тех сотрудников, чья профессия, должность или специальность дает им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
– работа на которых дает право на гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
– на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и/или опасные условия труда (ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ).

Специальную оценку этих рабочих мест нужно провести первоочередно, без разделения на этапы (письмо Минтруда России от 8 декабря 2014 г. № 15-1/В-1829). За неисполнение этой обязанности работодателю грозит административная ответственность, в том числе штраф в размере до 10 тыс. руб – для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, до 80 тыс. руб. – для юридических лиц (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Если же до 31 декабря 2013 года работодателем была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальную оценку в отношении этих рабочих мест можно не проводить в течение пяти лет со дня завершения аттестации (ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).

         Кроме того, помимо плановой спецоценки рабочих мест работодатель обязан проводить и внеплановую – например, при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, изменении технологического процесса, получении соответствующего предписания от ГИТ и др. (ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). Срок, в течение которого должна быть проведена внеплановая спецоценка условий труда, составляет от 6 до 12 месяцев в зависимости от основания для ее проведения (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ).
  
 ШАГ 4. ЗАКЛЮЧИТЬ СО СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ДОГОВОР НА ПРОВЕДЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

 
         Чтобы провести специальную оценку условий труда, работодатель должен заключить с выбранной специализированной организацией соответствующий договор (ч. 2 ст. 8, ст. 19-21 Закона № 426-ФЗ). С реестром аккредитованных организаций можно ознакомиться на сайте Минтруда России (http://akot.rosmintrud.ru/).

ШАГ 5. ПЕРЕДАТЬ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВОДЯЩЕЙ СПЕЦИАЛЬНУЮ ОЦЕНКУ УСЛОВИЙ ТРУДА, НЕОБХОДИМЫЕ СВЕДЕНИЯ, ДОКУМЕНТЫ И ИНФОРМАЦИЮ

 
         Как только договор со специализированной организацией будет заключен, работодатель обязан предоставить ей сведения, документы и информацию, характеризующие условия труда на рабочих местах (например, технологическую документацию, проекты строительства зданий и др.).
 
 

ШАГ 6. УТВЕРДИТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ ИДЕНТИФИКАЦИИ ПОТЕНЦИАЛЬНО ВРЕДНЫХ И/ИЛИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ
         При проведении специальной оценки условий труда специализированная организация первым делом осуществляет идентификацию потенциально вредных и/или опасных производственных факторов. Результаты этой идентификации, по ее завершении, утверждаются созданной работодателем комиссией (ч. 2 ст. 10 Закона № 426-ФЗ). Затем организация приступает к измерению фактических значений вредных и/или опасных факторов, если таковые были выявлены (ч. 5 ст. 10 Закона № 426-ФЗ). По итогам исследования эксперт специализированной организации классифицирует условия труда на рабочих местах по степени вредности и/или опасности на оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 8 ст. 12, ст. 14 Закона № 426-ФЗ).
 

ШАГ 7. УТВЕРДИТЬ ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
         По итогам проведения спецоценки организация составляет отчет, который должен быть подписан всеми членами созданной работодателем комиссии и утвержден ее председателем (ч. 2 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Член комиссии, не согласный с результатами специальной оценки условий труда, может изложить свое мотивированное мнение в письменной форме и приложить его к отчету. Форма отчета и инструкция по ее заполнению утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н.
 
 ШАГ 8. УВЕДОМИТЬ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

 
В течение трех рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодатель обязан уведомить об этом специализированную организацию, а также направить в ее адрес копию утвержденного отчета (ч. 5.1 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). Сделать это можно любым доступным способом, обеспечивающим возможность подтвердить факт такого уведомления.
 
ШАГ 9. ПОДАТЬ ДЕКЛАРАЦИЮ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫМ НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
Если наличие вредных и/или опасных производственных факторов по результатам идентификации выявлены не были либо если по результатам измерений условия труда на рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен уведомить об этом трудовую инспекцию по месту нахождения организации (ч. 1 ст. 11 Закона № 426-ФЗ). Для этого нужно заполнить декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (утв. приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н). Подать эту декларацию работодатель должен в течение 30 рабочих дней с момента утверждения отчета о проведении спецоценки (п. 5 Порядка подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, утв. Приказом Минтруда России от 7 февраля 2014 г. № 80н).

         Следует отметить, что до 1 мая 2016 года работодатель указывал в декларации только сведения об отсутствии вредных и/или опасных производственных факторов. В связи с этим, если по результатам измерений, проведенных до 1 мая 2016 года условия труда в отношении других рабочих мест были признаны оптимальными или допустимыми, работодатель должен подать в трудовую инспекцию уточненную декларацию с включением в нее этих рабочих мест (ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 136-ФЗ).
   

ШАГ 10. ОЗНАКОМИТЬ РАБОТНИКОВ С ОТЧЕТОМ О ПРОВЕДЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

 
         В срок не позднее чем 30 календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки работодатель должен под роспись ознакомить работников с результатами спецоценки (ч. 5 ст. 15 Закона № 426-ФЗ). В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.
  

ШАГ 11. РАЗМЕСТИТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ СПЕЦОЦЕНКИ НА САЙТЕ ОРГАНИЗАЦИИ

 
         В течение 30 календарных дней после утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда работодателю следует разместить сводные данные о результатах спецоценки на своем официальном сайте – при его наличии (ч. 6 ст. 15 Закона № 426-ФЗ).

Размещаемая на сайте информация должна содержать сведения:

– об установлении классов (подклассов) условий труда на рабочих местах
– о перечне мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда.

Это, в частности, разделы V и VI отчета о специальной оценке условий труда.
 
 ШАГ 12. УВЕДОМИТЬ О РЕЗУЛЬТАТАХ СПЕЦОЦЕНКИ ФСС РОССИИ

 

         При подаче отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работодатель также должен сообщить ФСС результаты специальной оценки условий труда (подп. 18 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Для этого нужно отразить соответствующие данные в форме 4-ФСС (утв. приказом ФСС России от от 26 сентября 2016 г. № 381).
  

ШАГ 13. ПРИМЕНИТЬ РЕЗУЛЬТАТЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА

 
         Результаты проведенной спецоценки влияют на установление гарантий и компенсаций работникам. Так, сотрудники, условия труда на рабочих местах которых признаны вредными, в зависимости от степени вредности имеют право на сокращенную рабочую неделю не более 36 часов, дополнительный отпуск не менее семи календарных дней и/или компенсацию в размере 4% от оклада (абз. 5 ч. 1 ст. 92, ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 147 ТК РФ).

         Кроме того, пункт об условиях труда на соответствующем рабочем месте должен быть включен в трудовой договор с новыми работниками (абз. 9 ч. 2 ст. 57 ТК РФ). А в договоры с уже работающими сотрудниками следует внести изменения, заключив с ними соответствующее дополнительное соглашение (ст. 72 ТК РФ).


17.09.2018 г.

Сбор и хранение зерна, производство хлебопродуктов: вопросы безопасности персонала и охраны труда



Вопросы охраны труда работников, занятых на работах по выращиванию, сбору, хранению и переработке зерновых культур стоят очень остро перед работодателями. Перед использованием в пищу человеку зерно подвергается многостадийной обработке в условиях различных процессов. Основными из них являются: сбор, консолидация и хранение в зернохранилищах – элеваторах; помол на промежуточные продукты, например для получения промежуточных продуктов – крахмала или муки; переработка для получения готовых продуктов, например хлеба, изделий из дробленого зерна или сухих завтраков. 

СБОР ЗЕРНА, НАКОПЛЕНИЕ И ХРАНЕНИЕ

Зерно, выращенное на фермах, подвозят к зернохранилищам – элеваторам. Транспортировка зерна осуществляется автомашинами, по железной дороге, на баржах или судах в зависимости от местоположения сельскохозяйственного предприятия, размера и типа элеватора. Элеваторы предназначены для накопления и хранения сельскохозяйственных продуктов одного вида.

Зерно сортируют по качеству, содержанию протеина, влаги и т.д. Элеваторы состоят из бункеров, емкостей или силосов с вертикальными или горизонтальными непрерывными транспортерами. Вертикальные транспортеры оснащены ковшами для транспортирования зерна на весы, горизонтальные транспортеры используются для загрузки зерна в бункеры.

Выгружают зерно через отверстия в днище бункеров горизонтальными транспортерами, с помощью которых зерно направляют для взвешивания или возвращают на хранение. Элеваторы могут иметь емкости объемом от нескольких тысяч бушелей (в сельской местности) до миллионов бушелей (базисные элеваторы). Предназначенное для переработки зерно может многократно перегружаться из одного элеватора в другой большего объема. Если зерно отправляют в другой элеватор или на переработку, транспорт осуществляется на автомашинах, по железной дороге, на барже или на судне. 

ПОМОЛ ЗЕРНА
Помол представляет собой серию операций, включающих измельчение зерна с целью получения крахмала или муки. Для этого используется пшеница, овес, кукуруза, рожь, ячмень или рис. Зерно размалывают и в рассевах отделяют требуемую фракцию. Помол обычно включает следующие стадии: загрузка зерна на мельничный элеватор, очистка и подготовка зерна для помола, измельчение зерна и рассеивание по размеру и составу (собственно помол), упаковка муки, крахмала и сопутствующих продуктов для отправки потребителю, в зависимости от назначения может осуществляться транспортировка в насыпном виде.
ПРОИЗВОДСТВО МУЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ
Производство хлеба, изделий из дробленого зерна и другой выпечки включает ряд стадий: смешивание компонентов, изготовление теста и последующая его обработка, формование продукта, выпечка или поджаривание, глазирование или замораживание, расфасовка, упаковка в ящики, укладка на поддоны и завершающая отгрузка. 
Исходные сырьевые материалы часто хранятся в бункерах или в емкостях. В отдельных случаях используются мешки или другие контейнеры. Материалы подают в зону переработки пневматическим транспортом, насосами или вручную. 
Стадия изготовления теста представляет собой операцию, на которой смешивают муку, сахар и жиры или масло, а также применяющиеся в малых количествах ингредиенты, - пахучие добавки, специи и витамины. Любой конкретный компонент добавляют в виде пульпы или подвижной массы. Орехи обычно очищают от кожуры и размельчают до определенного размера. Применяются тепловую обработку (при непрерывном или периодическом процессе). Для переработки теста в промежуточный продукт могут использоваться экструдеры, формовочные прессы, тестоделители и оборудование для получения изделий различной формы. На последующих стадиях может применяться вальцовочное оборудование, машины для формования, нагреватели, осушители и бродильное оборудование. Расфасовочное оборудование используется для упаковки готового продукта в бумагу или индивидуальную пластмассовую упаковку, для упаковки расфасованного продукта в ящики, последующего размещения на поддонах и подготовки для отгрузки. Наряду с автопогрузчиком с вилочным захватом применяется ручная загрузка на поддоны или ручная упаковка. 

ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ РАБОТЕ С МЕХАНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ

Опасность при работе оборудования могут представлять операции обдирки, резания, дробления, истирания, измельчения или обрезания. Защита персонала может представлять собой ограждения или средства отключения, которые отключают энергию от всех источников перед выполнением операций по эксплуатации, уходу или регулированию оборудования, рабочие должны быть обучены соответствующим приемам работы на оборудовании. Особую опасность представляют машины, используемые для помола и транспортирования продуктов. При работе пневматических систем и шаровых затворов возможна ампутация пальцев или рук. При выполнении профилактических операций или очистки оборудование следует отключить. Оборудование должно иметь ограждение, а персонал должен быть обучен работе на соответствующем оборудовании. 
При работе технологических систем с автоматическими механическими движущимися частями возможны серьезные травмы, в особенности пальцев и рук. Котлы находятся в горячем состоянии, их работа сопровождается шумом, часто используется пар под давлением. Опасность могут представлять движущие части штампов экструдеров, а также движущиеся с высокой скоростью ножи.
При работе с блендерами и мешалками возможны серьезные травмы, причем наиболее опасно работать в зазоре между лезвиями при выполнении очистки. Для снижения риска оборудование должно быть отключено, необходимо вывешивать предупреждающие знаки. Режущее полотно или водяные ножи могут стать причиной рваных ран, наиболее опасными являются работы замене этих деталей и их регулированию. В экстремальных условиях дополнительную опасность обжечься или быть раздавленным может представлять другое технологическое оборудование - вальцовое, формующие механизмы, нагреватели, сушки и бродильное оборудование. При выполнении операций вручную или при открывании мешков можно порезаться или получить ушиб. 
При работе на расфасовочно-упаковочном оборудовании, оснащенном автоматическими движущимися рычагами, можно получить раны или травмы от раздавливания. Особенно опасно выполнение профилактических операций или регулирования. При складировании поддонов вручную или выполнении погрузочно-разгрузочных работ возможны периодические растяжения. Определенную опасность также представляют работа на автопогрузчиках с вилочным захватом и ручные работы с поддонами, груз, небрежно уложенный или закрепленный в штабели, может упасть на работающий персонал.

ПОЖАРО- И ВЗРЫВООПАСНОСТЬ 

Пожары и взрывы могут разрушить оборудование по обработке зерна, нанести травмы или привести к смерти рабочих и других, работающих поблизости лиц. Для взрыва необходимы кислород (воздух), топливо (зерно, пыль), источник воспламенения достаточной энергии действующий в течение определенного времени (искра, пламя или горячая поверхность) и замкнутый объем (для образования ударной волны). Обычно при взрыве на производствах по переработке зерна происходит не один, а серия взрывов. В результате первичного небольшого и локального взрыва в помещении может образоваться пыль в концентрации достаточной для возникновения вторичного взрыва большей мощности. Нижний предел концентрации зерновой пыли составляет приблизительно 20,000 мг/м3.

Устранение опасности возникновения пожара и взрыва можно предусмотреть на стадии проектирования заводов за счет уменьшения объемов замкнутых помещений (кроме бункеров, емкостей и силосов); за счет контроля образования пыли в воздухе и ее накопления на полах и поверхности оборудования (герметизация линии перемещения продукта, использование вытяжной вентиляции, контроль за состоянием помещения, использование добавок, например пищевого минерального масла или воды); за счет противовзрывных мер (системы гашения пожара и подавления взрыва, вентиляция).

Следует пользоваться адекватными выходными устройствами или средствами истечения пламени. Средства тушения пожара должны быть установлены в местах наибольшей опасности. Персонал должен быть обучен действиям в аварийных условиях, причем следует предотвращать даже очень небольшие очаги пламени так, как они являются потенциальными источниками взрыва. 

ОПАСНОСТЬ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ

При перемещении зерна может образовываться пыль. Несмотря на то, что зерновая пыль просто раздражает органы дыхания, пыль от необработанного зерна может содержать плесень и другие компоненты, которые могут вызывать жар и астматические аллергические реакции у чувствительных лиц. Следует избегать длительного вдыхания пыли. Обычно при необходимости пользуются респираторами. Максимальное количество пыли образуется на разгрузочно-погрузочных работах или на операциях очистки. Результаты отдельных исследований показывают на изменение функции легких под воздействием вдыхания пыли. Согласно рекомендациям конференции государственных врачей по промышленной гигиене Америки пороговое значение концентрации при воздействии зерновой пыли составляет 4 мг/м3 в случае овса, пшеницы и ячменя и 10 мг/м3 в других случаях (для частиц, не вошедших в классификацию). 

Часто для сведения к минимуму воздействия пыли пользуются респираторами. При правильном использовании весьма эффективными являются усовершенствованные респираторы. Рабочие должны быть обучены правилам пользования респираторами, знать методы ухода за респираторами и длительность их защитного действия. Помещение следует содержать в чистоте. 
В зерновых хозяйствах и на производствах по переработке зерна для уничтожения насекомых, грызунов, птиц и плесени применяют пестициды. Наиболее распространенными пестицидами являются фосфин, фосфорорганические соединения и пиретрин. Эти вещества могут вызывать дерматит, головокружение, тошноту, долговременное нарушение функций печени, почек и нервной системы. Указанные явления наблюдаются у персонала только при длительном воздействии пестицидов. Для предотвращения передозировки при воздействии пестицидов применяются соответствующие средства индивидуальной защиты и меры безопасности.
В большинстве производств по переработке зерновых пестициды используют в периоды их остановки, когда в помещениях находятся малое количество рабочих. Эти рабочие должны знать о мероприятиях по использованию пестицидов и пройти специальное обучение. Для предотвращения передозировки от воздействия пестицидов следует выполнять правила при входе в помещения. Вместо использования химических пестицидов температуру во многих помещениях можно повысить приблизительно до 60 градусов Цельсия на период 24 - 48 часов. Рабочие также могут подвергаться воздействию пестицидов при перевозке обработанного ими зерна на автомашинах или по железной дороге. 

Шум представляет общую проблему на всех зерноперерабатывающих производствах. Уровень шума в большинстве случаев изменяется в пределах от 83 до 95 дБ, но может превышать 100 дБ. К относительному уменьшению уровня шума приводит очистка используемого оборудования.

Для удобства очистки и с антиинсектицидными целями в большинстве случаев полы и стены изготавливают из цемента, плитки или нержавеющей стали. Большинство рабочих передвигаются по помещениям и не задерживаются в зонах повышенного шума. В этих условиях значительно снижается воздействие шума, но для уменьшения уровня шума до допустимых значений следует пользоваться средствами защиты слуха.

При выполнении работ в замкнутых объемах, например в бункерах, емкостях или в силосах также существует опасность для здоровья и физическая. Наибольшую опасность представляет низкая концентрация кислорода. Низкое содержание кислорода в плотно закрытых бункерах, емкостях и силосах может быть вызвано присутствием инертного газа (азота и двуокиси углерода для подавления заражения сельскохозяйственными вредителями) или биологическим воздействием (плесени в зерне и подавления насекомых). Перед тем как войти в бункер, емкость или силос следует проверить содержание кислорода в указанных замкнутых объемах. Если содержание кислорода ниже 19,5%, указанные объемы следует проветрить. Кроме этого, следует проверить, когда проводили последнюю обработку пестицидами этих объемов, а также наличие в них других токсичных веществ.

В замкнутых объемах существует опасность засасывания и удерживания в массе зерна за счет конструктивных особенностей (наклонные внутрь стенки и захват расположенным внутри оборудованием). Не следует находиться в бункерах, силосах или емкостях во время выгрузки зерна. Смертельные и несчастные случаи можно предотвратить с помощью отключения энергии или блокировки всего оборудования, а также обеспечивая подачу пригодного для дыхания воздуха и гарантируя, что при выполнении работ внутри сооружений указанного типа рабочие носят спасательные пояса с тросом. До выполнения работ следует проверить воздух в указанных сооружениях на наличие горючих газов, паров или токсичных веществ, на содержание кислорода. Рабочие не должны входить в бункеры, силосы или емкости под образовавшиеся перемычки или в зоны зависания материала на стенках. В этом случае рабочие могут быть погребены под обрушившимся материалом.

МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛЕДОВАНИЕ

Перед приемом на работу персонал должны пройти медицинское обследование на предмет выявления предрасположенности к аллергии, а также для проверки функции печени, почек и легких. Могут потребоваться специальные осмотры рабочих, выполнявших обработку пестицидами, и персонала, пользующегося защитными респираторами. Для оценки потери слуха необходимы соответствующие измерения. Состояние организма контролируют в условиях последующего наблюдения.

 


12.09.2018 г.
Новое в трудовом законодательстве

9 сентября 2018 г. вступил в силу приказ Минтруда России от 07.03.2018 № 127н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ».
Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов и выполнении работ по подготовке окрасочных материалов и поверхностей под окраску, нанесению лакокрасочных материалов и порошковых полимерных красок, сушке и обработке поверхностей лакокрасочных покрытий.
Требования обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями при организации и осуществлении окрасочных работ.
На основе данных правил работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа.



11.09.2018 г

НОРМЫ И РУКОВОДСТВА МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

  МОТ на протяжении ряда лет активно занимается вопросами охраны здоровья и безопасности пожилых работников. Также Организацией приняты различные меры для пропаганды безопасных и здоровых условий труда, особенно для молодых работников.               

В 1973 году, почти сорок лет назад, была принята Конвенция о минимальном возрасте (№138), а также в 1999 году была принята Конвенция о ликвидации наихудших форм детского труда (№182). Кроме того действуют рекомендации к этим документам (№146 и №190), которые запрещают выполнение опасных видов труда лицами, которые моложе 18 лет.
Все страны, ратифицировавшие эти Конвенции, взяли на себя обязательство в срочном порядке запретить такой труд.
Руководство МОТ по вопросу об опасных видах детского труда проводит большую работу. Вышла публикация «Дети на работе – факторы риска в охране и гигиене труда», а также буклет «Ликвидация детского труда – шаг за шагом». Другие более подробные руководства по данному вопросу предназначены для использования специалистами по охране труда.
Рекомендации для пожилых работников 1980 года (№ 162) определяют меры, которые должны быть предприняты для сокращения трудностей, с которыми могут столкнуться пожилые работники по мере приближения преклонного возраста. Рекомендации посвящены вопросам охраны труда, упомянутым выше и рассматривающимся в широком контексте равенства в обращении, отсутствии дискриминации и выхода на пенсию.

 

03.09.2018

Охрана труда персонала, выполняющего работы на высоте


Ни для кого не секрет, что одним из самых травмоопасных являются строительно-ремонтные и монтажные работы, выполняемые на высоте. Причиной в большинстве происшествий бывает нарушение требований, которые предусматривает такая область, как охрана труда на высоте.
Можно получить серьезные травмы, а иногда и приводящие к смерти, при падении даже с небольшой высоты, что уж говорить о падении с высоты десятков метров.
Для любого работодателя разбирательства по несчастным случаям приносят только лишнюю напряженность, и в том числе проведение внеочередных проверок со стороны представителей контролирующих органов. Поэтому стоит постараться максимально снизить вероятность падения или каких-то иных происшествий, полностью выполняя требования, которые предусматривает охрана труда на высоте и техника безопасности.
Построение работы этом случае осуществляется согласно Правилам по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28 марта 2014 года № 155н (в ред. Приказа Минтруда России от 17.06.2015 № 383н).
Давайте рассмотрим примерную последовательность действий, для того чтобы увеличить безопасность при работе на высоте.
В первую очередь необходимо точно удостовериться, что у человека, который устраивается в вашу фирму, нет противопоказаний для выполнения рабочих обязанностей. Охрана труда на высоте предусматривает прохождение предварительного медицинского осмотра. Это обязательное условие, для того, чтобы к работе допускались физически и морально подготовленные люди.
Если позволить выполнять работу на высоте человеку, у которого есть противопоказания к этому виду деятельности, то это может привести не только к ухудшению его здоровья, но и к созданию нештатных ситуаций на площадке, последствия которых невозможно предугадать. А для того, чтобы удостовериться, что у изначально здоровых рабочих не происходит ухудшения здоровья от воздействия трудовых факторов, работодатель организует в обязательном порядке проведение периодических осмотров.
Охрана труда на высоте, как и в любой другой области с повышенной опасностью, основывается на уровне подготовки и владения знаниями о безопасных методах для осуществления работ. Для рабочих, которые будут производить работы на высоте, проводятся различные виды инструктажей.
Первые из них общепринятые вводный и первичный на рабочем месте. Во время вводного инструктажа проводится общий экскурс в такую значимую область, как охрана труда на высоте. Инструктаж на рабочем месте (первичный или повторный) подразумевает уже более детальное рассмотрение условий труда и конкретных действий в различного рода ситуациях. Во время этого инструктажа рабочих знакомят с инструкциями по охране труда по видам работ, которые им предстоит выполнять.
Обязательным пунктом является оказание доврачебной (первой) помощи. Часто объединяют инструктажи по ОТ с противопожарными инструктажами. Это позволяет ознакомить работающих с первичными средствами пожаротушения, планом эвакуации и последовательность действий, для того, чтобы они знали каким образом можно себя обезопасить и защитить при возникновении пожара.
Чтобы руководитель мог быть уверенным в достаточном уровне владения навыками рабочих, проводится стажировка на рабочем месте. В случае с работой на высоте плюс ко всему существует обязательное условие о минимальном размере бригады, выполняющей работу. Это сделано в большей мере для подстраховки и для того, чтобы обеспечить безопасное выполнение работ и сохранение жизни и здоровья каждого рабочего.
Кроме этого, охрана труда на высоте предусматривает организацию и прохождение целевого инструктажа непосредственным руководителем, если работа проводится по наряду-допуску. Все результаты фиксируются непосредственно в бланке, который хранится после закрытия 30 дней. Право выдачи наряда-допуска дается руководителю, который обладает необходимым уровнем опыта, прошел повышение квалификации и имеет подготовку по такой обширной теме как охрана труда на высоте.
Результатом обучения руководителей и ответственных специалистов на участках должно стать умение организовывать и руководить работами в соответствии с требованиями, которые предъявляет охрана труда на высоте. По окончании обучения работники должны получить полное представление о рисках на рабочих местах, проведение осмотров рабочих мест, хорошее знание правил и требований российского законодательства, знание обеспечивающих безопасность мероприятий, умение осуществлять контроль за работой всех членов бригады, свободное владение знаниями о требованиях и мерах безопасности, умение четко их озвучивать рабочим при проведении инструктажа.
В некоторых областях, например в промышленном альпинизме, охрана труда на высоте осложняется еще и зависимостью безопасности от метеоусловий. Неожиданное усиление ветра может лишить человека жизни. Поэтому необходимо предпринимать дополнительные меры к защите работников, а также проводить их обучение действиям в нестандартных ситуациях, чтобы увеличить шансы сохранить здоровье и жизнь.
Все средства для индивидуальной защиты (СИЗ) рабочих во всех областях должны своевременно инспектироваться, и осматриваться на отсутствие каких-либо повреждений или отклонений от нормы. Применение сертифицированных и проверенных СИЗ, и умение работающих их правильно применять, значительно повышает защищенность каждого человека при выполнении своих рабочих обязанностей. Охрана труда на высоте довольно сложная область деятельности, поэтому в ее обеспечение принимают участие все работники на участке.
Охрана труда на высоте и следование всем правилам при проведении таких работ позволяют значительно снизить вероятность травмирования рабочих. Ведь каждый такой случай приводит к задержке в осуществлении работ, временным затратам на расследование причин, а также к увеличению платежа в Фонд Социального Страхования.
Именно для того, чтобы избежать всех этих негативных хлопот, стоит с самого начала наладить работу в соответствии с требованиями законодательных документов: проводить медосмотры, все необходимые виды инструктажей по ОТ и технике безопасности, обучения по охране труда, стажировки новых рабочих, повышение квалификации ответственных специалистов, в том числе и руководителей, предоставлять рабочим только проверенные СИЗ и страховочные устройства, которым работник умеет пользоваться, проводить работы с повышенной опасностью с обязательным применением наряда-допуска и т.д.
Охрана труда на высоте и постоянное поддержание уровня знаний всех привлекаемых для выполнения работ или ведения контроля людей, поможет предотвратить большинство несчастных случаев. Каждый должен быть заинтересован в правильном выполнении работ и обеспечении безопасности: от работодателя до работника, ведь здесь совершенно четко прослеживается обоюдная заинтересованность.


24.08.2018 г.

Срок действия специальной оценки условий труда


Согласно законодательству, работодатель должен обеспечить безопасные условия работы в компании и охрану труда работников. Оценка условий труда – один из этапов для выполнения данного требования. Ранее работодатели обязаны были проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. С 2014 года вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда.
Данная обязанность распространяется на все компании независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей. Сфера деятельности, в которой работает компания, а также статус предпринимателя (например, малый бизнес), количество сотрудников не играют роли.
Стоит отметить, что относительно некоторых работников оценка условий труда проводиться не должна. К таким работникам относятся:
– работники, трудящиеся дома (надомники);
– работники, трудящиеся дистанционно;
– сотрудники, трудящиеся у физлиц, не имеющих статуса ИП.
В отношении некоторых рабочих мест по отдельным видам деятельности специальная оценка условий труда осуществляется с учетом некоторых особенностей, которые устанавливаются Минтрудом России. Так, например, особенности проведения установлены для некоторых категорий медработников, творческих работников театров, цирков и так далее.
СРОК ДЕЙСТВИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
По общему правилу специальная оценка условий труда проводится компаниями-работодателями не реже одного раза в пять лет, в некоторых случаях данный срок может составлять 6 и 12 месяцев. Большая часть работодателей (условия труда у которых не являются опасными или вредными), могут проводить оценку условий труда этапами и
завершить ее проведение до конца 2018 года и (до 31 декабря 2018 года).
Однако результаты специальной оценки являются действительными до момента, когда условия труда были изменены. Законодательством установлен ряд случаев, когда компания – работодатель обязана провести незапланированную оценку условий труда работников, таким образом, сроки проведения оценки условий труда будут сокращены. Так, в течение года (двенадцати месяцев) необходимо провести незапланированную проверку условий труда работников в случае, если:
– в эксплуатацию вводится новое рабочее место (под вводом стоит понимать именно фактическое начало работы на этом рабочем месте; как правило, этим днем считается первый рабочий день сотрудника, который принят на это рабочее место);
– были изменены условия труда (замена оборудования на производстве, сырья, средств защиты, если от этого меняется влияние вредных факторов производства на организм работника).
Сроки проведения специальной оценки условий труда могут быть еще короче – полгода (6 месяцев) со дня, когда имели место быть следующие случаи:
– если в процессе проверки трудовой инспекцией были обнаружены нарушения законодательства об оценке условий труда;
– если произошло ЧП (несчастный случай) или у сотрудников предприятия было выявлено проф. заболевание (то есть вредное воздействие производства повлекло возникновение заболевания у работника);
– если профсоюзная организация работников выступила с обоснованным предложением о проведении внеплановой оценки.
Таким образом, специальная оценка условий труда (сроки проведения) могут отличаться при возникновении некоторых случаев. Стоит учитывать, если до начала 2014 года (1 января 2014 года) предприятие проводило аттестацию рабочих мест в установленном порядке, то специальную оценку условий труда оно имеет право не проводить в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации (если не возникнут причины для проведения внеплановой оценки).

 

 


21.08.2018 г.

Минтруд меняет нормы об охране труда

Минтруд подготовил законопроект с поправками в Трудовой кодекс РФ, направленными на совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма и профзаболеваемости и соблюдения трудового законодательства.
Предлагается изложить в новой редакции раздел X «Охрана труда» Трудового кодекса РФ. Новая редакция раздела будет состоять из 6 глав:
•«Общие положения»;
•«Государственное управление охраной труда»;
•«Права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда»;
•«Управление охраной труда у работодателя»;
•«Требования охраны труда к производственным объектам и средствам производства»;
•«Расследование, оформление (рассмотрение) и учет микроповреждений (микротравм), профессиональных заболеваний, несчастных случаев».
Изменениями предусматривается структурирование процедур управления охраной труда у работодателя и порядка деятельности созданных службы и комитета (комиссии) по охране труда; повышение уровня защиты прав работников, посредством установления запрета на работу в опасных условиях труда; внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда; переход от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от вредных производственных факторов на рабочем месте; а также совершенствование процедуры расследования несчастных случаев на производстве.
Кроме того, предусматривается внедрение института самостоятельной оценки соблюдения требований трудового законодательства работодателями с применением проверочных листов. Внедрение такой системы будет добровольным.
Как отмечается в пояснительной записке, принятие законопроекта позволит выполнить задачи подпрограммы «Безопасный труд» государственной программы РФ «Содействие занятости населения», в том числе внедрить передовые достижения в области охраны труда и завершить построение системы активного управления охраной труда.

 


21.08.2018

Создать для молодежи безопасную среду в сфере труда


«В Международный день молодежи мы призываем всех вместе с нами активизировать усилия, направленные на создание для молодежи безопасной среды, в которой у нее будет более широкий доступ к достойному труду», – заявил Генеральный директор МОТ Гай Райдер. В ходе проведенного недавно МОТ опроса, посвященного роли молодежи в будущем сферы труда, молодым людям был задан вопрос: какой им видится их трудовая жизнь в предстоящие 10-15 лет? Многие признались, что при мысли о будущем испытывают «либо страх, либо неуверенность», причем чаще всего такой ответ звучал в развитых странах. 
Почти 64 миллиона молодых людей не имеют работы, и каждый четвертый молодой человек не работает, не учится и не проходит профессиональную подготовку. И эти данные не учитывают неполную занятость и проблемы выживания в условиях неформальной экономики – а ведь и с тем, и с другим сталкиваются многие молодые люди.
Молодым людям нужна работа, которая достойно оплачивается и дает возможность жить лучше, профессиональная подготовка, которая такие возможности открывает, и социальная защита, помогающая им добиться своих целей. И еще они хотят, чтобы их голос был услышан.
Среди молодых людей немало таких, кто преуспел и процветает, но слишком много и тех, которым пути в жизни перекрыты и которые лишены возможностей, ориентиров и условий для роста. 
Когда энергия и творческий потенциал молодежи не находят поддержки и применения, проигрывают все. Создание для молодежи безопасной среды в сфере труда – важный шаг на пути к созданию такой среды, в которой молодые люди смогут решать самые разные проблемы, будь то возможности трудоустройства или занятия предпринимательской деятельностью, объединение в организации или обеспечение соблюдения их прав. 
Такая безопасная среда должна носить инклюзивный характер, обеспечивая достоинство и уважение всем молодым людям, независимо от их расовой, гендерной, религиозной, национальной или идеологической принадлежности. Для ее создания необходимы новаторские подходы, активизация усилий, согласованность действий, а главное – участие самой молодежи. 
Правительства, профсоюзы, организации работодателей и работников, местные сообщества и другие могут многое сделать для создания и развития такой среды, в которой молодые люди будут себя чувствовать в безопасности – как физически, так и психологически, – а значит, смогут спокойно учиться, оттачивать профессиональные навыки, в конструктивной обстановке обмениваться идеями и опытом. Социальный диалог позволяет обсуждать с молодежью вопросы, которые больше всего волнуют ее в связи с настоящим и будущим, и находить решения, отвечающие ее потребностям.
В Международный день молодежи мы призываем всех вместе с нами активизировать усилия, направленные на создание для молодежи безопасной среды, в которой у нее будет более широкий доступ к достойному труду.



15.08.2018 г.

Внимание  работодателей -  Международный Форум!

  В период с 11 по 14  декабря 2018 г. в г. Москва  на территории ВДНХ в рамках 22 Международной выставки  «Безопасность и охрана труда -2018» пройдет Международный Форум  по безопасности и охраны труда.

В рамках деловой программы Форума планируется проведение  Международного конгресса организаций и специалистов по безопасности и охране труда, конференций, совещаний, круглых столов, семинаров.

К  участию в работе Форума приглашаются руководители и специалисты  служб охраны труда организаций. Информация по условиям участия в Форуме, а также деловая программа размещена на сайте, указанного в  письме Министерства занятости, труда и миграции  Саратовской области за № 08-01-19/3957 от 14.08.2018г.  При принятия решения  об  участии в Форуме, просим  Вас  до 20 октября 2018 г. направить  письмо в  адрес Министерства, согласно  приложения. По всем вопросам  данного письма, просим Вас обращаться каб.№21, здания администрации Ровенского муниципального района, либо по тел.2-13-61.


  


Штрафы за нарушения в области охраны труда

10.08.2018

Уголовная и административная ответственность за нарушения в области охраны труда.

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда

1.       Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

·         штраф в размере до 400 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;

·         обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо принудительными работами на срок до одного года;

·         лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

2.       Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека.

·         принудительные работы на срок до четырех лет;

·         лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3.       Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц.

·         принудительные работы на срок до пяти лет;

·         лишение свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 5.27 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

1.       Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа

·         на должностных лиц от 1000 до 5000  рублей

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 1000 до 5000 рублей

·         на юридических лиц от 30 000 до 50 000 тысяч рублей.

2.       Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), влечет наложение административного штрафа

·         на граждан от 3000 до 5 000 рублей;

·         на должностных лиц от 10 000 до 20 000 рублей.

3.       Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа

·         на должностных лиц от 10000 до 20000 рублей;

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 5 000 до 10 000 рублей;

·         на юридических лиц от 50 000 до 100 000 рублей.

4.       Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа

·         на должностных лиц от 1000 до 5000  рублей;

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 1000 до 5000 рублей;

·         на юридических лиц от 30 000 до 50 000 тысяч рублей.

5.       Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа

·         на граждан 5 000 рублей;

·         на должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 30 000 до 40 000 рублей;

·         на юридических лиц от 100 000 до 200 000 тысяч рублей.

Статья 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации

1.       Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа

·         на должностных лиц от 2000 до 5000  рублей;

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 2000 до 5000 рублей4

·         на юридических лиц от 50 000 до 80 000 тысяч рублей.

2.       Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа

·         на должностных лиц от 5000 до 10 000 рублей;

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 5000 до 10 000 рублей;

·         на юридических лиц от 60 000 до 80 000 рублей.

3.       Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа

·         на должностных лиц от 15 000 до 25 000 тысяч рублей

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 15 000 до 25 000 рублей

·         на юридических лиц от 110 000 до 130 000 рублей.

ПО ДАННОМУ ПУНКТУ ШТРАФЫ СУММИРУЮТСЯ ЗА НАРУШЕНИЯ ПО КАЖДОМУ РАБОТНИКУ

4.       Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа

·         на должностных лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей;

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 20 000 до 30 000 рублей;

·         на юридических лиц — от 130 000 до 150 000 рублей.

5.       Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 — 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа

·         на должностных лиц от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

·         на юридических лиц от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)

6.       Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа

·         на должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

·         на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от 30 000 до 50 000 рублей;

·         на юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей.


Объявление для руководителей!

03.08.2018

23 августа 2018 года в 10.00 а малом зале Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района, расположенной по адресу: р.п.Ровное, ул.Советская, д.28. Организация ЧОУ ДПО «Проф- Авто Саратов» объявляет скидки на обучение с 1 по 31 августа 2018 года  по программам:«Охрана труда» - 1500 рублей. «Пожарно - технический минимум» - 400 рублей.

«Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим на производстве» - 400 рублей.

При обучении по 2 программам «Охрана труда» и «Пожарно-технический минимум», «Оказание первой доврачебной помощи пострадавшим на производстве» в ПОДАРОК !!!

По всем вопросам обращаться по телефону: 2-13-61

 А.К. Халиева - специалист по охране труда Ровенской районной администрации 



 О вредных факторах для инвалидов, переводе на легкий труд и непредставлении льгот
30.07.2018

Вредные факторы и нагрузки, с которыми инвалиду нельзя работать, делят:

·         на физические факторы — шум, вибрация, температура воздуха, влажность и подвижность воздуха, электромагнитные излучения, статическое электричество, освещенность и т. д.;

·         химические факторы — запыленность, загазованность воздуха рабочей зоны;

·         биологические факторы — патогенные микроорганизмы и продукты их жизнедеятельности;

·         физические, динамические и статические нагрузки при подъеме и перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе;

·         нервно-психические нагрузки — сенсорные, эмоциональные, интеллектуальные, работа в ночную смену и т. д.

Не допускайте инвалида к работе с вредными факторами, если они превышают гигиенические нормативы (п. 4.2 СП 2.2.9.2510–09).

Льготы при переводе

Сотрудника перевели работать на другой участок. Должность не изменилась, условия труда и рабочее место остались прежними. Положены ли ему льготы за вредные условия труда, которыми он пользовался ранее?

Да, положены. Все компенсации согласно классу условий труда, которые установили по результатам спецоценки у данного работника останутся прежними. Класс условий труда у него не изменился.

Молоко при неполной смене

Нужно ли выдавать бесплатное молоко сотруднику, который занят во вредном производстве 25 процентов рабочего времени?

Нет, выдавать молоко такому сотруднику не нужно.

При работе во вредных условиях молоко положено только тем, кто работает не меньше половины смены (п. 4 Норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока, утв. приказом Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н).

Наказание за непредставление льгот

Работодатель отказывается выплачивать компенсации 12 работникам в размере 4 процента к тарифу за вредные условия труда 3.1 по результатам спецоценки. Каким будет размер штрафа?

Руководителя могут привлечь к административной ответственности и оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 руб. (п. 6 ст. 5.27.1 КоАП). Кроме этого, инспектор ГИТ в предписании обяжет работодателя выплатить сотрудникам невыплаченную доплату 4 процента за год.

Выдача молока

Какой жирности нужно выдавать молоко работникам, которые заняты на работах с вредными условиями труда?

Молоко для сотрудников, которые работают во вредных условиях труда, должно быть не меньше 2,5 процента жирности (п. 2 приложения 2, утв. приказом Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н). Размер компенсационной выплаты принимают также эквивалентным стоимости молока жирностью не меньше 2,5 процента или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя.

Разные компенсации на одном рабочем месте

Нужно ли предоставлять компенсации работникам, которые заняты во вредных условиях, если мы им уже предоставляем компенсации за ненормированный рабочий день?

Да, нужно. Это два разных вида компенсаций. Первый предоставляют сотрудникам за работу во вредных условиях (ст. 92, 117 и 147 ТК). Второй вид компенсаций — ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Его назначают при ненормированном рабочем дне (ст. 116 ТК). Его продолжительность определяют в коллективном договоре или правилах внутреннего трудового распорядка. Но такой отпуск не может быть меньше трех календарных дней.

С какого момента начинать выплачивать компенсации

Когда нужно начинать выплачивать компенсации — с момента подписания отчета по СОУТ или с даты ознакомления работников?

Гарантии и компенсации по результатам специальной оценки условий труда устанавливают и предоставляют со дня, когда председатель комиссии утвердил отчет о проведении СОУТ (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). При отмене льгот нужно в день утверждения отчета ознакомить сотрудника с изменением условий, а гарантии перестать начислять только через два месяца.


Пять опасностей в офисе, которые влияют на здоровье сотрудников

24.07.2018

1.       Освещенность рабочей поверхности в офисе

Чем установлены нормы: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278–03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному освещению жилых и общественных зданий».

Опасные факторы:

·         прямой и отраженный от полированных поверхностей стола и шкафов свет;

·         контрастная рабочая зона (стол светлый, а клавиатура черная);

·         мерцание ламп (стробоскопический эффект);

·         недостаток освещения в помещении.

Чем измеряют: уровень освещенности помещения работодатель может измерить люксметром. Это недорогой и простой в обращении прибор.

Влияние на здоровье:

·         снижается острота зрения;

·         раздражается сетчатка глаз;

·         сотрудники быстрее утомляются.

Пример. В компании сотрудники стали чаще болеть, жаловались на усталость, раздражение, снижение остроты зрения. Они сообщили директору, что в офисе недостаточно освещения. Руководитель прислушался к подчиненным, распорядился заменить лампы на более яркие и во время ремонта в офисе перекрасить стены в светлый цвет. В результате изменений самочувствие работников улучшилось.

Показатель освещенности офисных помещений

Тип помещения

Освещенность (лк) по Российским нормам
(СП 52.133320.2011, актуализированная редакция СНиП 23-05-95)

Кабинеты и рабочие комнаты, офисы

300

Проектные залы и комнаты, конструкторские, чертежные бюро

500

Рекреации, кулуары, фойе

150

Архивы и книгохранилища

75

Помещения для ксерокопирования

300

2.       Вредные химические вещества

Чем установлены нормы: ГОСТ 12.1.005–88 «ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

Опасные факторы:

·         повышенная концентрация озона из-за плохой вентиляции и несвоевременной замены в принтере озонового фильтра;

·         пары формальдегида от отделочных материалов помещения, дешевой мебели, коврового покрытия или ламината низкого качества;

·         воздух, загрязненный выбросами промышленных предприятий и смогом от автотрасс. Попадает в помещение из-за неисправной вентиляции.

Чем измеряют: повышенную концентрацию вредных веществ в воздухе можно зафиксировать газоанализатором. Определить, есть ли в офисе формальдегид, фенол, ксилол, бензол, можно с помощью отбора проб воздуха. В этом вам помогут специалисты привлеченной лаборатории.

Влияние на здоровье:

·         озон в высокой концентрации угнетает организм человека;

·         формальдегид увеличивает риск возникновения раковых опухолей, аллергии, угнетает деятельность нервной и сердечно-сосудистой систем;

·         отравление угарным газом вызывает тошноту, рвоту, сухой кашель.

Пример. В офисе после капитального ремонта и заменены мебели появился неприятный запах. Сотрудники почувствовали головную боль, горечь во рту и резь в глазах. Работодатель нанял специалистов и провел проверку офиса на содержание формальдегида. В результате концентрация формальдегида составила 0,2 мг/м3. Этот уровень в 5 раз превышает допустимую норму. Источником опасного вещества оказалась некачественная офисная мебель, которую работодателю пришлось срочно заменить.

3.       Шум в офисном помещении

Чем установлены нормы: ГОСТ 23337–2014 «Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий».

Опасные факторы. На офисных сотрудников может влиять технический, человеческий и внешний источники шума:

·         технический — шум от работы всех офисных электроприборов (компьютеров, принтеров, факсов, сканеров, телефонов);

·         человеческий — шум от самих сотрудников, например, в офисах open space или кол-центрах;

·         внешний — это уличный шум (от автострады, железной дороги, стройки и т. д.).

Главная опасность — несколько источников шума суммируются и создают более высокий уровень.

Чем измеряют. Шум действует на человека в широком диапазоне частот. Уровень шума можно измерить шумомером. Это высокоточная профессиональная техника, которая стоит дорого. Поэтому работодателю будет дешевле и проще обратиться за помощью в аккредитованную лабораторию.

Влияние на здоровье:

·         часто шум вызывает у человека раздражительность, ослабление памяти, апатию, снижение слуха, подавленное настроение, расстройство сна;

·         реже шум может вызвать сдвиг обмена веществ и нарушения в сердечно-сосудистой системе;

·         в случае серьезного и постоянного воздействия шума это может привести к профессиональной тугоухости (невриту слухового нерва).

Пример. Работодатель арендовал помещение под офис в одном здании со штамповочным цехом. В момент осмотра помещения он не обратил внимание, что стена, которая отделяет цех от офиса, недостаточно гасит производственный шум. Однако, когда в офисе началась ежедневная работа, сотрудники стали жаловаться на сильный постоянный шум от станков. Работодателю пришлось искать для компании новое помещение.

4.       Офисная пыль

Чем установлены нормы: Межгосударственный стандарт ГОСТ ИСО 14644-1-2002«Чистые помещения и связанные с ними контролируемые среды. Часть 1. Классификация чистоты воздуха».

Опасные факторы:

·         пыль может содержать вредные вещества — угарный газ, аллергены и возбудители разных заболеваний;

·         больше всего пыли скапливается в вентиляционных системах;

·         опасные микроорганизмы из-за загрязненного воздуховода могут попасть по вентиляционным системам в офис.

Чем измеряют. Чтобы определить уровень пыли в воздухе, используют дискретный счетчик частиц с рассеянием света.

Влияние на здоровье:

·         может вызвать аллергические реакции;

·         у сотрудников с астмой может спровоцировать обострение заболевания;

·         сотрудники быстрее утомляются.

Пример. Руководитель предприятия сократил большую часть сотрудников маркетингового отдела. Оставшимся сотрудникам выделил небольшое помещение, которое раньше использовали для хранения бумажных документов и печатной рекламной продукции.

Спустя два дня одному из маркетологов пришлось вызвать скорую помощь, так как ему стало трудно дышать. Врач определил, что у молодого человека аллергическая реакция на пыль. Работодатель провел в помещении тщательную влажную уборку.

5.       Высокочастотное электромагнитное излучение

Чем установлены нормы: СанПиН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Электромагнитные излучения радиочастотного диапазона (ЭМИ РЧ)».

Опасные факторы. Любая техника, которую в офисе подключают к обычной бытовой электросети (напряжением 220 В и частотой 50 Гц) — это источник электромагнитного поля.

Чем измеряют. Определить уровень электрического и магнитного излучения в офисе можно самостоятельно с помощью измерителя уровня электромагнитного фона.

Влияние на здоровье. Электромагнитные поля устройств могут вызвать у сотрудников слабость, головную боль, сонливость, утомляемость и даже зуд, жжение, сыпь на коже.

Источники электромагнитного излучения в офисе, которое может отрицательно сказаться на здоровье работников.

Советы работодателю

1.       Выбирайте офисное помещение, которое будет находиться в отдалении от опасных производств и автомобильных автострад.

2.       Для ремонта офиса выбирайте только качественные отделочные материалы и напольное покрытие.

3.       Распределите искусственное освещение офиса так, чтобы в помещении не было зон с затемнениями.

4.       Перед покупкой мебели в офис запросите у поставщика или продавца все сертификаты качества.

5.       Следите за техническим состоянием вентиляции. Не забывайте регулярно проветривать помещение.

6.       Поставьте офисную технику как можно дальше от рабочих мест сотрудников. Если есть возможность, отведите для них отдельную комнату.

7.       Выделите в офисе зону, в которой будет находиться Wi-Fi, модемы и радиотелефоны.

8.       Регулярно проводите в офисе качественные влажные уборки, проветривание, очистку и обеззараживание системы вентиляции.

9.       Очищайте воздух в помещении от пыли с помощью ионизатора.




Ростехнадзор и Росздравнадзор больше не будут следить за соблюдением требований охраны труда

18.07.2018

В законодательство внесены изменения в целях исключения дублирования полномочий Роструда и других органов власти в сфере охраны труда.
В частности, корректировке подверглись ст. 366 и ст. 367 Трудового кодекса.
Установлено, что государственный надзор за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, а государственный надзор за соблюдением требований по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики и теплоснабжения, установленных правилами по охране труда, – уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного энергетического надзора. В настоящий момент таким органом в обоих случаях является Ростехнадзор.
Тем самым, фактически из указанных статей исключено упоминание о полномочиях Ростехнадзора по осуществлению контроля за соблюдением требований охраны труда в целом. В ведении Ростехнадзора остается лишь надзор за исполнением требований (в том числе установленных правилами по охране труда) по безопасному ведению работ. Иными словами, Ростехнадзор контролирует порядок выполнения работ на отдельных объектах, но не условия, в которых такие работы осуществляются.
Проверка безопасности условий труда также перестала быть и предметом государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, который осуществляется Росздравнадзором. Соответствующие поправки внесены в ст. 88 Закона об основах охраны здоровья. Надзор же за соблюдением требований по охране труда в целом (как и прочих требований трудового законодательства) по-прежнему относится к компетенции Роструда (ст. 356 ТК РФ).



Планируемые законопроекты Госдумы в сфере охраны труда

10.07.2018


В рамках недавно проходившего в Москве Фестиваля здоровья и безопасности «Рискам.net» особое внимание было уделено культуре здорового образа жизни и охране труда работников. О планируемых изменениях действующего трудового законодательства в студии «ЭТАЛОН-ТВ» рассказал Депутат Государственной Думы, заместитель руководителя фракции ЛДПР, Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Нилов Ярослав Евгеньевич.

В ходе интервью обсуждались следующие вопросы:

– планируемые законопроекты Госдумы в сфере охраны труда;

– формирование культуры безопасного труда и здорового образа жизни;

– возможности предотвращения несчастных случаев в Москве;

– мероприятия по безопасности для жителей города.

Ярослав НИЛОВ поделился своими впечатлениями о деловой программе Фестиваля здоровья и безопасности «Рискам.net». «Я посетил данное профессиональное мероприятие, учитывая ту специфику и вопросы, которыми занимается наш комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Труд, социальная политика, вопросы охраны труда тесно связаны, – отметил Ярослав НИЛОВ. – В ближайшее время Госдума ратифицирует очередную конвенцию международной организации труда по гигиене труда. У нас есть Трудовой кодекс, который регулирует и регламентирует порядок организации рабочего процесса, у нас есть инспекция труда, которая следит за тем, что происходит, какие нарушения выявляются».

«Недавно были приняты несколько законов, которые убирали дублирование полномочий. В целом, охрана труда – это совокупность законодательных актов, нормативно-правовых актов, наличие технических средств, решений, методик. Если все делать правильно, то мы придем к тому, что будет снижаться аварийность на производстве, меньше людей будут получать профессиональные заболевания, инвалидность, меньше будет страдать рабочий процесс, – сказал Ярослав НИЛОВ. – Госдума в ближайшее время примет закон, который обяжет работодателя давать один выходной день в году для того, чтобы работник мог пройти диспансеризацию. Это сделано потому, что граждане очень часто обращаются к врачу только тогда, когда болезнь уже прогрессирует. Мы должны стремиться к тому, чтобы каждый человек шел к врачу за консультацией с целью профилактики и недопущения возникновения заболеваний».


Рекомендации по проведению специальной оценки условий труда

 29/06/2018

Настоящие рекомендации касаются отдельных вопросов специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), при решении которых зачастую возникают трудности.

Детальное описание процедуры СОУТ содержится, в первую очередь, в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – ФЗ № 426) и приказе Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» (далее – Методика 33н, Классификатор 33н, Отчет 33н и Инструкция 33н).

1.Выбирая организацию для проведения СОУТ, следует учитывать не только стоимость её услуг, но и иные критерии (длительность работы в области оценки условий труда, опыт оценки условий труда в сходных организациях, наличие положительной судебной практики по вопросам СОУТ у данной организации, имидж (репутацию) на рынке оказания услуг по оценке условий труда и др.).

Важнейшим критерием при выборе подрядчика является соответствие области аккредитации входящей в его состав аккредитованной испытательной лаборатории предполагаемому перечню вредных факторов условий труда, подлежащих измерениям (исследованиям) при проведении СОУТ. Особенно это касается перечня ингредиентов, входящих в состав химического фактора.

2.Количество членов комиссии по проведению СОУТ должно быть нечетным (ст. 9 ФЗ № 426).

3.Комиссия по проведению СОУТ вправе принять решение о невозможности проведения измерений вредных и (или) опасных факторов в случае, если проведение указанных измерений на рабочем месте может создать угрозу для жизни работника, экспертов и (или) иных работников организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также иных лиц. Условия труда на таких рабочих местах относятся к опасному классу условий труда без проведения соответствующих измерений. Решение о невозможности проведения измерений по данному основанию оформляется протоколом комиссии, содержащим обоснование принятия этого решения и являющимся неотъемлемой частью отчета (п. 17 Методики 33н).

4.СОУТ на вакантном рабочем месте не может быть проведена, так как при отсутствии работника штатные производственные (технологические) процессы на таком рабочем месте не осуществляются (п. 15 Методики 33н; письмо Минтруда России от 14 марта 2016 г. № 15-1/ООГ-1041).

5.В отношении рабочих мест, не указанных в части 6 ст. 10 ФЗ № 426, СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г.

Не допускается поэтапная СОУТ в отношении: а) рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; б) рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; в) рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или СОУТ были установлены вредные и (или) опасные условия труда (ч. 6 ст. 10 ФЗ № 426; ч. 6 ст. 27 ФЗ № 426; письмо Минтруда России от 8 декабря 2014 г. № 15-1/В-1829.

6.При выявлении аналогичных рабочих мест СОУТ проводится в отношении 20 % рабочих мест от общего числа таких рабочих мест (но не менее чем 2 рабочих мест) (часть 1 ст. 16 ФЗ № 426). При этом результаты оценки распространяются на все аналогичные рабочие места.

7.На аналогичные рабочие места составляется 1 карта СОУТ и разрабатывается единый перечень мероприятий по улучшению условий труда работников (части 2 и 3 ст. 16 ФЗ № 426).

8.В случае выявления в ходе проведения СОУТ хотя бы 1 рабочего места, не соответствующего признакам аналогичности, СОУТ проводится на всех рабочих местах, признанных ранее аналогичными (часть 5 ст. 16 ФЗ № 426).

9.При идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов должны быть учтены предложения работников (п. 2 части 2 ст. 4 и п. 2 части 1 ст. 5 ФЗ № 426).

10.Если на рабочих местах вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам идентификации не выявлены либо условия труда на них признаны оптимальными или допустимыми, то в отношении данных рабочих мест работодателем подается в Гострудинспекцию декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (часть 1 ст. 11 ФЗ № 426).

При подаче декларации следует руководствоваться приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н.

11.В строке 040 карты СОУТ должны быть указаны только те компенсации, основанием для предоставления которых являются вредные условия труда, установленные по результатам СОУТ (раздел III Отчета 33н; письмо Минтруда России от 14 марта 2016 г. № 15-1/ООГ-1041).

12.Если в материалах СОУТ содержится информация о том, что на конкретном рабочем месте по результатам СОУТ отсутствует основание для проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (т.е. условия труда признаны оптимальными или допустимыми), то такая информация сама по себе ещё не освобождает работодателя от исполнения требований ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н определено, в частности, что в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля; эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности. Кроме того, медосмотры работники проходят в соответствии с утвержденным вышеупомянутым приказом Перечнем работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. Наиболее часто вызывает трудности проведение медосмотра пользователей персональных электронно-вычислительных машин. По данному вопросу имеется подробное разъяснение Роспотребнадзора (письмо от 7 июля 2015 г. № 01/7890-15-27).

13.Из обязанности реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения СОУТ (п. 6 части 2 ст. 4 ФЗ №426) для работодателя вытекает необходимость принять решение о сроках и исполнителях мероприятий, организовать заполнение в «Перечне рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда» (раздел VI Отчета 33н) граф «Срок выполнения мероприятия», «Структурные подразделения, привлекаемые для выполнения мероприятия» и «Отметка о выполнении мероприятия».

14.Если специальную оценку условий труда проводят организации, аккредитованные как оказывающие услуги по аттестации рабочих мест, то следует иметь в виду, что обязанности экспертов по специальной оценке условий труда могут исполнять (и ставить подписи в картах) только лица, работавшие в этих организациях по трудовому договору по состоянию на 1 января 2014 г. (часть 3 ст. 27 ФЗ № 426).

15.В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре указываются условия труда на рабочем месте, а также гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях. Если работник принимается на вновь организованное рабочее место, на котором оценка условий труда ранее не проводилась, то до проведения СОУТ в трудовом договоре с работником, принимаемым на такое рабочее место, могут быть указаны общие характеристики рабочего места (описание рабочего места, используемое оборудование и особенности работы с ним). По завершении СОУТ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями (класс (подкласс) условий труда, полагающиеся гарантии и компенсации) (письмо Минтруда России от 14 июля 2016 г. № 15-1/ООГ-2516).

16.Реорганизация юридического лица или изменение наименования рабочего места, не повлекшие за собой изменений техпроцесса, оборудования, материалов и (или) сырья, средств индивидуальной и коллективной защиты, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных факторов на работников, и при отсутствии мотивированных предложений первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ последняя может не проводиться. Решение о непроведении внеплановой СОУТ должно приниматься комиссией по проведению СОУТ (часть 3 ст. 17 ФЗ № 426).

17. Изменение наименования должности (изменения в штатном расписании) при фактическом сохранении трудовых функций и рабочего места не является основанием для проведения внеплановой СОУТ (Решение Красноярского краевого суда от 24 декабря 2015 г. по делу № 7р-1262/2015).

18.СОУТ на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами (непостоянных рабочих местах), где рабочей зоной считается оснащенная необходимыми средствами производства часть рабочего места, в которой один рабо