Заместитель руководителя саратовского Росреестра Татьяна Варакина о состоянии геодезических сетей и развитии картографо- геодезической отрасли на радио «Вести ФМ»
06.12.2023Основные стратегические цели развития картографо-геодезической
отрасли заложены в государственной программе «Национальная система
пространственных данных» - НСПД.
Напомню, что эта госпрограмма была принята в декабре 2021 года по
инициативе Росреестра и рассчитана до 2030 года.
В рамках госпрограммы, в том числе, создаётся Единая цифровая
платформа пространственных данных, которая по принципу многослойности
объединит в себе сведения из десятков разрозненных в настоящее время
региональных и отраслевых информационных ресурсов.
В настоящее время Единая цифровая платформа введена в опытную
эксплуатацию в 4 пилотных регионах.
С 2024 года Саратовская область также начнёт интегрировать свои
георесурсы в эту платформу.
В связи с тем, что одним из базовых слоев создаваемой цифровой
платформы является государственная геодезическая сеть, в госпрограмме
НСПД большое внимание уделено обеспечению её сохранности и развития.
Геодезические сети – это совокупность геодезических пунктов. Они
формируют единую систему координат и высот для всей территории страны,
обеспечивают точность кадастровых измерений и инженерных изысканий.
Это очень важно для экономики, науки, освоения космоса, навигации,
экологии, обороны и много другого.
Поэтому должны быть приняты все меры для сохранения на местности
сети геодезических пунктов.
Росреестр с 2022 года проводит масштабный мониторинг состояния
пунктов геодезических сетей по всей стране. Это происходит в первые за
многие десятилетия.
С учётом того, что большая часть существующих геодезических
пунктов была заложена в нашей стране в первой половине 20 века и за
прошедшие десятилетия состояние этих пунктов могло сильно ухудшиться
под воздействием природного или техногенного факторов, работа по
поддержанию в надлежащем состоянии геодезических сетей сложная и
организационно, и технически.
Мониторинг состояния геодезических пунктов включает в себя:
поиск пункта на местности;
осмотр пункта для определения состояния его наружного знака и
верхней марки центра, внешнего оформления, сохранности
ориентирных пунктов и их центров, а также наличия прямой
видимости на них;
фотофиксация;
составление карточки обследования с приложением
фотоматериалов, подтверждающих проведение обследования
пункта;
уточнение координат для пунктов, имеющих погрешность более
1 м;
составление списков обследованных и уничтоженных пунктов, а
также актов об уничтожении на каждый уничтоженный пункт.
Процесс обследования геодезических пунктов – это всегда полевые
работы, поэтому при их выполнении всегда учитывается сезонный фактор. В
нашем регионе обследование пунктов возможно проводить с апреля по
октябрь.
По плану в 2023 году мы должны были обследовать 1728 пунктов. И
мы этот план выполнили в полном объеме. В прошлом году мы обследовали
почти такое же количество пунктов, при этом значительно перевыполнив
план.
Всего же на территории Саратовской области расположено более 4
тысяч геодезических пунктов.
Для выполнения работ по обследованию пунктов в региональном
Управлении Росреестра сформированы рабочие пары из сотрудников отдела
геодезии и картографии, государственных инспекторов отдела
государственного земельного надзора и районных межмуниципальных
отделов.
Кроме того, к обследованию пунктов государственных геодезических
сетей привлекались студенты профильных высших учебных заведений.
Как правило, геодезические пункты расположены на удалении в 10-15
км от дорог. Такое же расстояние и между соседними пунктами. Нередко
поиск пунктов затруднен из-за того, что он осуществляется только по
описанию местности, составленном в середине ХХ века.
К сожалению, часто геодезические пункты невозможно найти потому,
что уничтожена их наземная часть.
Металлические конструкции геодезических пунктов срезают на
металлолом. Стенные пункты утрачиваются из-за реконструкции зданий, их
сноса, фасадных работ. Зачастую пункты просто выламывают из стен зданий.
Прочие причины неудовлетворительного состояния наземных пунктов:
сельскохозяйственная деятельность, свалки мусора, зарастание кустарником
и лесом.
Важно понимать, что снижение количества существующих
геодезических пунктов в ряде случаев может сделать невозможным
проведение качественных инженерно-геодезических работ и инженерно-
геологических изысканий в установленные, зачастую весьма сжатые, сроки.
Если количество утраченных или поврежденных при проведении
каких-либо работ геодезических пунктов и нивелирных знаков не будет
уменьшаться, а по-прежнему увеличиваться из года в год, значительные
финансовые затраты федерального бюджета будут только увеличиваться, так
как несмотря на появление спутниковых технологий, востребованность
исходных данных от классических сетей по-прежнему высока.
В настоящее время, помимо обеспечения сохранности существующих
геодезических пунктов, создаются новые пункты фундаментальной
астрономо-геодезической - ФАГС, а также формируется единая система
управления федеральной геодезической сетью.
Пункт ФАГС представляет собой систему центров: основного, одного
или двух рабочих, двух контрольных, гравиметрического.
Основной центр – это железобетонное сооружение. Его наземная часть
– это носитель координат. На рабочем центре устанавливается спутниковая
антенна, принимающая сигналы ГЛОНАСС/GPS/BeiDou/Galileo в
непрерывном режиме. Данные спутниковых наблюдений с пунктов ФАГС
передаются в Роскадастр. На основании этих данных производятся
вычисления точных эфемерид спутников глобальной навигационной
спутниковой системы ГЛОНАСС.
Один из таких пунктов ФАГС был создан в апреле этого года в Ал-Гае
на территории метеорологической станции. До этого времени пункты ФАГС
в Саратовской области отсутствовали.
К сожалению, в настоящее время плотность пунктов ФАГС на
территории страны недостаточна. Это существенно повышает риск
возникновения новых реестровых ошибок в сведениях о границах земельных
участков из-за недостаточной точности измерений.
Поэтому формирование системы управления федеральной
геодезической сетью является стратегической задачей. Основная цель
создания ФСГС - объединение разрозненных частных геодезических станций
и постоянно действующих пунктов ФАГС для совместной обработки
измерительной информации с них для обеспечения граждан, бизнеса и власти
точными исходными данными для выполнения геодезических и
картографических работ.
Сейчас на территории страны действует более 4 тыс. разрозненных
дифференциальных геодезических станций, на которых выполняется прием
сигналов спутниковых навигационных систем. В идеале все они должны
быть объединены в единую систему для передачи информации в единый
центр интеграции, сбора, хранения и обработки получаемых данных.
На территории Саратовской области все дифференциальные
геодезические станции – а их 41 - находятся в частных руках. Решение о
включении их в федеральную систему является добровольным и
осуществляется по инициативе владельцев. Сейчас мы проводим
разъяснительную работу с владельцами, чтобы легитимизировать их станции.
Вообще в стране уже сформированы сегменты сети во всех субъектах,
начал работу центр обработки данных измерений, запланировано создание
большого числа новых станций федеральной сети геодезических станций.
