Постановление Губернатора Саратовской области от 24 ноября 2008 г. N 162 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Саратовской области" (с изменениями и дополнениями)
С изменениями и дополнениями от:
 17 февраля, 1 апреля, 18 мая 2009 г., 11 ноября 2011 г., 5 декабря 2013 г., 4 апреля 2014 г., 19 ноября 2015 г., 18 апреля 2016 г., 28 сентября 2021 г., 21 февраля, 2 сентября 2022 г.
ГАРАНТ:
 Об оплате труда работников областных казенных учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах см. постановление Правительства Саратовской области от 30 декабря 2008 г. N 526-П
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и в целях обеспечения постоянной готовности Саратовской области к ведению гражданской обороны постановляю:
Информация об изменениях:
 Пункт 1 изменен с 9 октября 2021 г. - Постановление Губернатора Саратовской области от 28 сентября 2021 г. N 346
 См. предыдущую редакцию
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении гражданской обороны в Саратовской области.
2. Утратил силу.
Информация об изменениях:
 См. текст пункта 2
3. Утратил силу.
Информация об изменениях:
 См. текст пункта 3
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области	П.Л.Ипатов	

Информация об изменениях:
 Приложение изменено с 16 сентября 2022 г. - Постановление Губернатора Саратовской области от 2 сентября 2022 г. N 284
 См. предыдущую редакцию
Приложение
к постановлению Губернатора Саратовской области
от 24 ноября 2008 г. N 162

Положение
об организации и ведении гражданской обороны в Саратовской области
С изменениями и дополнениями от:
 17 февраля, 1 апреля, 18 мая 2009 г., 11 ноября 2011 г., 5 декабря 2013 г., 4 апреля 2014 г., 19 ноября 2015 г., 18 апреля 2016 г., 28 сентября 2021 г., 21 февраля, 2 сентября 2022 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Саратовской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской обороны, организацию подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Саратовской области.
2. Гражданская оборона в Саратовской области организуется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, нормативными правовыми актами Саратовской области, а также настоящим Положением.

II. Руководство гражданской обороной

3. В соответствии с законодательством руководство гражданской обороной на территории Саратовской области осуществляет Губернатор области.
Руководство гражданской обороной в исполнительных органах области и подведомственных им организациях осуществляют руководители исполнительных органов области и подведомственных им организаций.
Руководители исполнительных органов области и руководители подведомственных им организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
4. Исполнительные органы области в установленных сферах деятельности и пределах компетенции:
организуют решение задач в области гражданской обороны на региональном уровне и в подведомственных организациях;
планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне в исполнительном органе области и контролируют их планирование и осуществление в подведомственных им организациях;
разрабатывают и представляют предложения по оснащению современными техническими средствами пунктов управления, создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;
организуют подготовку населения в области гражданской обороны;
планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
участвуют в работе комиссии при Правительстве Саратовской области по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях.
5. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы управления и структурные подразделения (работников), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, иные органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
6. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней согласно предоставленным полномочиям издают постановления, распоряжения и приказы.

III. Управление гражданской обороной

7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:
на всей территории области - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области (по согласованию);
в исполнительных органах области - структурные подразделения (работники) исполнительных органов области, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.
Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Саратовской области (по согласованию) осуществляет координацию деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организацию информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны.
8. Размещение органов управления гражданской обороной в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, создаваемых в исполнительных органах области.
9. При повседневной деятельности и выполнении мероприятий по подготовке к ведению гражданской обороны и ведению гражданской обороны в Саратовской области управление организуется из мест постоянного расположения органов управления гражданской обороной.
Для управления гражданской обороной в военное время используются запасные и подвижные пункты управления.

IV. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне

10. С целью выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения в Саратовской области организуются виды обеспечения:
дорожное обеспечение;
защита сельскохозяйственных животных;
защита сельскохозяйственных растений;
инженерное и коммунально-техническое обеспечение;
информационное обеспечение населения;
медицинское обеспечение населения;
обеспечение горюче-смазочными материалами;
оповещение и связь;
охрана общественного порядка;
противопожарное обеспечение;
защита культурных ценностей;
социальная защита населения;
техническое обеспечение;
обеспечение продуктами питания;
транспортное обеспечение;
энергообеспечение.
По указанным и иным видам обеспечения организуется взаимодействие Правительства области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, подразделениями Государственной противопожарной службы и организациями различных форм собственности, которые создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, локальные системы оповещения.
11. Для организации и осуществления обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Саратовской области и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Саратовской области по решению Губернатора Саратовской области.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне привлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Саратовской области и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Саратовской области по решению Губернатора Саратовской области.
12. Руководство и управление видами обеспечения возлагается на исполнительные органы области и организации постановлением Губернатора Саратовской области от 31 октября 2005 года N 255 "О возложении обязанностей по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".
13. Задачи, порядок организации, подготовки и обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются Положением об обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне в Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 2 июня 2006 года N 175-П "Об обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне в Саратовской области".

V. Силы гражданской обороны

14. Решение о создании спасательных служб в области принимает Правительство области.
Вид и количество спасательных служб определяется в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач.
Структура, задачи, функции и организация деятельности спасательных служб определяются положениями о спасательных службах.
15. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории области в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны.
Состав группировки сил гражданской обороны области определяется Губернатором области и отражается в Плане гражданской обороны и защиты населения Саратовской области.
16. Решениями Губернатора области в состав группировки сил гражданской обороны в установленном порядке привлекаются:
а) силы и средства Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) специализированные учреждения, подразделения и службы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов области и организаций, осуществляющие функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Саратовской области и входящие в сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения Саратовской области;
в) силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выделяемые в интересах области;
г) специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, организации жизнеобеспечения населения, строительно-монтажные, транспортные, автодорожные и другие организации, имеющие специальную технику, оборудование, снаряжение, инструмент, материалы для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
д) созданные исполнительными органами области, органами местного самоуправления спасательные службы, а также созданные на нештатной основе организациями спасательные службы.
е) организации, эксплуатирующие на территории области опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, и созданные указанными организациями нештатные аварийно-спасательные формирования, поддерживаемые в состоянии готовности;
ж) организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, и созданные указанными организациями нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, поддерживаемые в состоянии готовности;
з) подразделения Государственной противопожарной службы (по согласованию).

VI. Подготовка к ведению гражданской обороны

17. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Саратовской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера согласно утвержденным соответствующими руководителями гражданской обороны:
планам основных мероприятий Саратовской области, исполнительных органов области, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год;
планам заблаговременной подготовки (освоения) безопасных районов к размещению эвакуируемого (рассредоточиваемого) в безопасные районы населения, материальных и культурных ценностей исполнительных органов области, органов местного самоуправления и организаций области;
целевым программам, направленным на совершенствование и развитие гражданской обороны в Саратовской области;
планам приведения в готовность гражданской обороны Саратовской области, органов местного самоуправления и организаций.
18. Для планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, при Правительстве области создается эвакуационная комиссия.
19. Для планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время при Правительстве области создается комиссия по повышению устойчивого функционирования организаций.

VII. Ведение гражданской обороны

20. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Саратовской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера согласно утверждаемым соответствующими руководителями гражданской обороны:
плану гражданской обороны и защиты населения Саратовской области;
плану поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне Саратовской области;
планам обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне Саратовской области (по видам обеспечения);
планам перевода исполнительных органов области на работу в условиях военного времени;
планам гражданской обороны организаций;
договорам (контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в целях обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне;
планам гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований области.

VIII. Взаимодействие в области гражданской обороны

21. Взаимодействие в области гражданской обороны (далее - взаимодействие) заключается в согласовании действий Правительства области, исполнительных органов области и организаций с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в Саратовской области, органами местного самоуправления области, организациями и силами по целям, задачам, месту, времени и способам действий при выполнении задач в области гражданской обороны.
22. Исполнительные органы области организуют:
взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, подразделениями Государственной противопожарной службы и организациями, осуществляющими наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;
получение сведений о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время и доведение их до органов местного самоуправления области, организаций и населения.
23. Вопросы взаимодействия отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения (планах гражданской обороны) и уточняются в установленном порядке.
24. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории области организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
Сбор и обмен информацией осуществляются исполнительными органами области, органами местного самоуправления и организациями области, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
Исполнительные органы области представляют информацию в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, органы местного самоуправления - в исполнительный орган области, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации - в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.
Представление и сбор информации в военное время осуществляется согласно Регламенту сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, утверждаемому Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).

IX. Основные мероприятия по гражданской обороне

25. Правительство области в целях решения задач в области гражданской обороны на региональном уровне планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне и защите населения в соответствии с законодательством.

X. Заключительные положения

26. Обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий Саратовской области является расходным обязательством области.
27. Правовое регулирование в области гражданской обороны на территории области осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Губернатора Саратовской области и Правительства Саратовской области.