Официальный сайт администрации Ровенского муниципального района
Воскресенье, 23 Июля 2017

Административный регламент <О внесении изменения в приказ министерства социального развития Саратовской области от 7 декабря 2015 года № 1777>

Административный  регламент «О внесении изменения в приказ министерства социального развития Саратовской области от 7 декабря 2015 года № 1776»

Административный регламент  Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области предоставления государственной услуги по выдаче предварительного разрешения на распоряжение имуществом совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина

 Административный регламент администрации Ровенского муниципального района предоставления государственной услуги по назначению опекуном (попечителем), выдаче заключения о возможности быть опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного (не полностью дееспособного) гражданина 



                                                                                Отчет о проделанной работе за 2016 год

 

Органом опеки и попечительства администрации Ровенского муниципального района Саратовской области в 2016 году проведено 71 проверка условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдение опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечение сохранности имущества недееспособных, а так же выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. По результатам, проверок фактов неисполнения, либо ненадлежащего исполнения опекунами обязанностей, предусмотренных законодательством РФ не было выявлено.

 

Отчет опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом сдали  все 32 опекуна.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      В 2016 году был снят с учета 1 совершеннолетних недееспособных гражданин, в связи со смертью. На учете в органе опеки и попечительства администрации Ровенского  муниципального района состоит 32 недееспособных граждан, у которых опекунами являются физические лица.

                                                                                                                                                           Т.В.Солдатенко,

специалист  сектора по опеке и попечительству Ровенской районной администрации


Солдатенко Татьяна Валерьевна – специалист по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан сектора по исполнению переданных законами отдельных государственных полномочий.

Адрес: Саратовская область, Ровенский район, р.п. Ровное, ул. Советская, д.28, кабинет № 4.

Режим работы: понедельник – пятница с 8.00 до 17.00 часов

Приемные дни: понедельник – пятница с 8.00 до 17.00 часов

Перерыв с 13.00 до 14.00

Выходные дни: суббота, воскресенье.

      Сектор по исполнению переданных законами отдельных государственных полномочий администрации Ровенского муниципального района в соответствии с Законом Саратовской области № 297 от 28 декабря 2007 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области» осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан.

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным Законом от 24 апреля 2008 года № 48 – ФЗ «Об опеке и попечительстве»;

Законом Саратовской области № 297 –ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству».

      Для решения вопроса об установлении опеки над недееспособным лицом необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства администрации Ровенского муниципального района (р.п. Ровное, ул. Советская, д.28, кааб. №4), а также можно получить консультацию по телефону 8(84596) 2-11-34.

     В случае установления опеки над недееспособным родственником или знакомым гражданином необходимо собрать следующие документы:

- копия решения суда о признании гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки, недееспособным;

- копия паспорта недееспособного гражданина (всех страниц с отметками);

- копия паспорта кандидата в опекуны (всех страниц с отметкой);

- подлинник и копия медицинской справки МСЭ, подтверждающей группу инвалидности недееспособного;

- индивидуальная программа реабилитации инвалида;

- справка о регистрации по месту жительства недееспособного с указанием состава семьи;

- копия свидетельства о постановке на учет недееспособного в налоговом органе;

- копия свидетельства о заключении брака/расторжении брака недееспособного;

- копия пенсионного удостоверения недееспособного;

- копии договоров о вкладах (на сберкнижках и пластиковых картах) на имя недееспособного;

- копия свидетельства пенсионного страхования недееспособного;

- копия страхового медицинского полиса недееспособного;

- справка о размере получаемой пенсии недееспособного;

- подлинник и копия договора социального найма жилья, в котором проживает недееспособный, либо свидетельства и регистрации права собственности на данное жилое помещение, а также свидетельства о регистрации права собственности на другое имущество, принадлежащее недееспособному (дома, квартиры, дачи, гаражи, земельные участки, транспортные средства, объекты незавершенного строительства, иное имущество);

- справка с места работы с указанием должности и размера средне заработной платы за последние 12 месяцев, (для пенсионеров – копии пенсионного удостоверения и справки о размере пенсии; безработным гражданам – соответствующей справки с Центра занятости населения; для индивидуальных предпринимателей – свидетельство налоговой службы о внесении кандидата в опекуны в реестр предпринимателей и декларацию о его доходах);

- копия финансового лицевого счета с места жительства, свидетельствующего об отсутствии у кандидата в опекуны задолженности по оплате коммунальных услуг;

- справка об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выданная органом внутренних дел;

- медицинское заключение формы 164/у о состоянии здоровья кандидата в опекуны, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- копия свидетельства о браке кандидата в опекуны (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке):

- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решение опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);

 - справка о соответствии помещений санитарным и техническим правилам нормам, выданная соответствующими уполномоченными органами (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе при обращении гражданина, выразившего желание стать опекуном, в указанные уполномоченные органы);

- автобиография кандидата в опекуны;

- справка о регистрации по месту жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном, с указанием состава семьи;

- характеристика с места работы кандидата в опекуны (для неработающих – бытовая характеристика);

- Справка от фтизиатра для недееспособного гражданина;

- акт первичного обследования жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны (оформляется специалистами сектора опеки и попечительства);

- опись имущества, принадлежащего недееспособному лицу.

 


ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ.

 НЕДЕЕСПОСОБНОСТЬ ГРАЖДАНИНА. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ.

         Со дня рождения любой человек приобретает возможность пользоваться своими гражданскими правами и выполнять определенные обязанности. Гражданская правоспособность гарантирует всем гражданам равные права во владении и распоряжении собственностью, в совершении законных сделок, во вступлении в правовые отношения и другие политические, социальные и культурные свободы. 
Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РФ граждане, достигшие совершеннолетия, посредством своих действий могут приобретать гражданскую дееспособность, т.е. возможность в полной мере пользоваться своими правами и выполнять гражданские обязанности. Естественно, человек должен осознавать всю серьезность и смысл своих юридически значимых действий. В ином случае может потребоваться установление недееспособности гражданина. 
      Недееспособность – это невозможность создания и осуществления человеком своих гражданских прав и обязанностей. В зависимости от обстоятельств, суд может признать абсолютную недееспособность гражданина или частично ограничить его дееспособность. 

ПРИЧИНЫ ПРИЗНАНИЯ ЧЕЛОВЕКА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ ИЛИ ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМ.

      Недееспособность возникает в том случае, если человек еще не достиг возрастной психической зрелости и не может контролировать и понимать важность своих поступков или утратил эту способность. 
В силу различных причин (несовершеннолетие, злоупотребление алкоголем, наркозависимость) суд может вынести решение об оформлении частичной недееспособности граждан (ст. 30 ГК). Если пьянство и наркомания человека ставят под угрозу материальное благосостояние его семьи, в судебном порядке осуществляется оформление недееспособности  и назначается опека над недееспособным. 
Несовершеннолетние граждане вправе совершать самостоятельно лишь незначительные сделки, распоряжаться своими доходами, претендовать на авторство интеллектуальной собственности. Остальные действия несовершеннолетний может выполнять с согласия родителей, опекунов или усыновителей. Причинами, по которым суд может признать ограниченную дееспособность гражданина, не достигшего 18-летнего возраста, является заявление родителей или опекунов, а также неразумная трата им собственных доходов на приобретение алкоголя и наркотиков и т.п. 
И только психические расстройства, не позволяющие человеку адекватно воспринимать действительность и контролировать свои поступки, – реальный повод подать исковое заявление о признании недееспособности в полной мере. В этом случае человек может быть принудительно госпитализирован в специализированные стационарные отделения для прохождения психиатрического освидетельствования. 

ПРОЦЕДУРА ОФОРМЛЕНИЯ НЕДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА В СУДЕ.

       Порядок признания гражданина недееспособным определяется Гражданским кодексом РФ. В нем предусматривается и ряд оснований, вследствие которых может осуществляться признание недееспособности. 
По законам РФ недееспособность гражданина признать может только суд. Основанием возбуждения дела служит заявление о признании недееспособности, в котором четко изложены причины подачи иска и обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии психических расстройств у человека. 
И все же, как признать человека недееспособным? Разумнее всего, конечно же, обратиться к юристам, которые специализируются на делах о признании недееспособными граждан. Они посоветуют, как правильно составить иск о признании гражданина недееспособным  и помогут обосновать причины необходимости оформления недееспособности, определят правомочность дела. Необходимо отметить, что подать заявление о признании недееспособным человека могут члены его семьи или близкие родственники, а также психоневрологические учреждения и попечительские и опекунские организации. Заявление о признании гражданина недееспособным подается по месту его жительства или нахождения психоневрологического учреждения, в котором этот человек находится на лечении. 
На основании искового заявления о признании недееспособности суд назначает проведение экспертизы на недееспособность гражданина. По результатам судебно-психиатрической экспертизы суд принимает решение о признании лица недееспособным и постановляет назначить опекунство над недееспособными. По возможности судебное заседание происходит в присутствии гражданина, относительно которого принимается решение. 

СУДЕБНО-ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПО ДЕЛАМ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ.

      Порядок признания гражданина недееспособным предусматривает в обязательном порядке проведение судебно-психиатрической экспертизы. Экспертиза на недееспособность проводится квалифицированными психиатрами в условиях стационара, амбулаторно или же непосредственно в зале суда. В отличие от однократного амбулаторного освидетельствования стационарная экспертиза проводится в психиатрических отделениях медицинских учреждений и может занять до 30 дней. После чего в некоторых случаях суд может потребовать освидетельствования дееспособности гражданина еще и на судебном заседании. 
Экспертиза на недееспособность может назначаться лишь при условии предоставления суду медицинских справок и выписок из истории болезни, которые свидетельствуют о психических заболеваниях человека (врожденных или приобретенных), актов и документов, подтверждающих отклонения в поведении гражданина и нарушение им общепринятых норм. 
Цель экспертизы на недееспособность – диагностирование отсутствия или наличия у человека психических расстройств, определение степени их влияния на способность понимать и контролировать свои действия. Эксперты оценивают степень психических расстройств, их динамику и составляют прогноз заболевания. 
Экспертиза на недееспособность должна дать ответ на вопросы о возможности адаптации человека в социальной среде, его трудоспособности и степени агрессивности относительно общества, необходимости назначения опеки над недееспособным. 
Признание недееспособности лиц, злоупотребляющих алкоголем и принимающих наркотики, также может потребовать проведения экспертизы на недееспособность. Ее цель сводится к определению реального состояния психического здоровья и определения степени ответственности человека за свои действия. 
Уклонение гражданина от освидетельствования недееспособности и определения его реального психического состояния служит причиной для принудительного помещения гражданина в психиатрическое учреждение. 

ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ.

      

В условиях роста количества различных афер и махинаций на рынке недвижимости к юристам часто обращаются граждане, желающие оспорить признание лица недееспособным. Как ни прискорбно, но недобросовестные психиатры и социальные работники, «предприимчивые» риэлторы и корыстные родственники или соседи, желающие завладеть чужими квадратными метрами, любыми путями стремятся оформить признание гражданина недееспособным. Жертвы подобных сделок оказываются выброшенными на улицу, ведь человек, официально оформивший опекунство над недееспособными гражданами, уже успел перепродать жилье. 
При разрешении споров о наследстве, порой возникает необходимость в посмертной экспертизе и признании недееспособности после смерти. Или же наоборот, может понадобиться обжалование решения суда о признании недееспособным умершего человека. 
Согласно ст. 29 Гражданского кодекса РФ суд может отменить признание недееспособным человека и аннулировать свое решение об опекунстве над недееспособным, если на то будут достаточные основания (прекращение употребления спиртного и наркотиков, распад семьи, смерть и др.). 
На основании результатов экспертного заключения психиатров суд принимает решение о разбирательстве и извещает участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. На суде решается вопрос отмены признания гражданина недееспособным и снимается опека над недееспособными лицами. Окончательное решение отменить опекунство над недееспособным принимают попечительские и опекунские организации. 
В любом случае рекомендуем получить обстоятельные консультации юристов, прежде чем предпринимать какие-либо действия, по оспариванию недееспособности гражданина в суде. 


КАКИЕ ПРАВА И ЛЬГОТЫ ИМЕЕТ НЕДЕЕСПОСОБНЫЙ ЧЕЛОВЕК.

        Российское законодательство гарантирует всем гражданам равные права и свободы, независимо от их психического здоровья. Ограничения могут иметь место, если возникает необходимость защитить законные интересы, права и свободы других граждан, их безопасность. 
Государство обеспечивает гражданам, признанным недееспособными, защиту от дискриминации относительно их психических расстройств и право на обращение в органы власти с жалобами и заявлениями. Недееспособные граждане имеют право на обязательную долю в наследстве, право на сохранение и укрепление здоровья, социальное обслуживание и др. 
Недееспособные граждане имеют право сохранять за собой жилье на время пребывания их на стационарном лечении. Жилищный кодекс РФ предоставляет определенным категориям психически нездоровых граждан возможность внеочередного получения жилья сверх нормы и льготные условия оплаты коммунальных услуг. 
Согласно ст.29 ГК право совершения гражданских сделок принадлежит опекунам и попечителям недееспособных граждан. Человек теряет право самостоятельно распоряжаться своим имуществом и доходами. Даже за противоправные действия человека, признанного судом недееспособным, ответственность возлагается на опекунов. Они же и возмещают вред, нанесенный недееспособным гражданином. 
При ограничении дееспособности правоспособность граждан сохраняется, т.е. человек не вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами и заключать сделки, но несет ответственность за свои правонарушения. 

ОПЕКА НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ.

      На основании решения суда о признании недееспособным попечительские и опекунские органы назначают опекунство над недееспособным или ограниченно дееспособным человеком, чтобы защитить его права и интересы. 
Опекунами или попечителями недееспособных граждан могут быть определены совершеннолетние дееспособные граждане (ст.35 ГК), не имеющие на данный момент судимости за преднамеренное нанесение вреда здоровью или жизни людей. Опека над недееспособными лицами также запрещена гражданам, лишенным родительских прав
Суд и попечительские организации при решении вопроса об опекунстве над недееспособными лицами по возможности руководствуются мнением самого подопечного относительно кандидатуры опекуна. Во внимание принимаются родственные отношения опекунов и недееспособных граждан, нуждающихся в опеке. 
ГК указывает на то, что опека над недееспособным или ограниченно дееспособным человеком поручается лицам, способным на должном уровне выполнять обязанности опекуна или попечителя. Опекун должен заботиться о своем подопечном, обеспечить ему необходимый уход и лечение. Он вправе совершать все сделки от имени и в интересах недееспособных граждан. 
Опекуны не назначаются, если ограничено дееспособные или недееспособные граждане помещены на лечение в специализированные медицинские учреждения, пребывают под надзором в образовательных или других социальных организациях. В таких случаях опеку над недееспособными осуществляют сами организации. 

 

ЮРИДИЧЕСКИЕ УСЛУГИ ПО ПРИЗНАНИЮ НЕДЕЕСПОСОБНОСТИ.

Стоит отметить, что процедура признания недееспособным гражданина достаточно длительная и сложная, поэтому, если вы задаетесь вопросом «Как признать недееспособным человека?» не пренебрегайте помощью юристов. Порой даже консультация адвоката по телефону позволяет избежать ошибок и нежелательных последствий. 

Т.В.Солдатенко,

Специалист сектора по опеке и попечительству

Ровенской районной администрации

 


ОФОРМЛЕНИЕ ОПЕКИ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ

    

В силу различных обстоятельств и причин в сектор по опеке и попечительству Ровенской районной администрации Ровенского МР Саратовской области (далее - сектор по опеке и попечительству) обращаются граждане с вопросом о необходимости признания гражданина (зачастую, родственника) недееспособным и назначении в связи с этим опеки. Согласно Российскому законодательству функции по опеке и попечительству исполняют органы местного самоуправлению. Для начала раскроем понятия дееспособности и недееспособности.

     Дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их; гражданская дееспособность возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

     Недееспособным в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке признаётся гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Только суд  может лишить гражданина дееспособности. Никакой иной орган или учреждение не имеют на это право, что является гарантией прав гражданина.

     Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестёр), независимо от совместного проживания с ним, а также  по заявлению сектора по опеке и попечительству, психиатрического или психоневрологического учреждения.

     В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

     Судья, в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным, назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения его психического состояния при наличии достаточных данных о состоянии человека. Стоит заметить, что при явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу.

     Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, если это возможно по состоянию его здоровья, заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК РФ).

     Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна сектором по опеке и попечительству    (ст. 285 ГПК РФ).

          Преимущество при назначении опекуна отдаётся родственникам недееспособного. Если из родственников никто не выражает желание быть опекуном или если недееспособный гражданин одинок, подбираются опекуны из посторонних граждан, желающих стать опекунами.

     Когда собран полный пакет документов для оформления опеки над недееспособным, данный вопрос рассматривается в секторе по опеке и попечительству муниципалитета и издается постановление об установлении опеки.

     Специалистом сектора по опеке и попечительству при рассмотрении представленных документов учитываются нравственные и личные качества кандидата в опекуны, его состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения, существующие между кандидатом в опекуны и недееспособным, привязанность больного к будущему опекуну и, если это возможно, желание недееспособного. С момента издания постановления об установлении опеки над недееспособным опекуны становятся представителями подопечных и в силу закона совершают от их имени и в их интересах необходимые сделки. Сектор по опеке и попечительству по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

     Важно отметить, что исполнение опекунских обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных лиц осуществляется на безвозмездной основе.

     Помощь в решении медицинских проблем, социально-правовых, бытовых и других вопросов оказывается опекуном совместно с лечащим врачом недееспособного гражданина. Вопросы сохранения жилья, закреплённого за недееспособным подопечным, и распоряжения его денежными средствами опекун решает при контроле и с разрешения сектора по опеке и попечительству.

     В соответствии со ст. 39 ГК РФ, при помещении подопечного в психиатрическое или психоневрологическое учреждения, сектор по опеке и попечительству освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

     При наличии уважительных причин (болезни, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун может быть освобождён, по его просьбе, от исполнения им своих обязанностей.

     В случаях, если опекун не надлежаще исполняет свои обязанности по опекунству, использует опеку в корыстных целях или оставляет подопечного без надзора и необходимой помощи, сектор по опеке и попечительству может отстранить опекуна от исполнения его обязанностей и принять меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

     Опека над совершеннолетним гражданином так же прекращается в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным - по заявлению самого гражданина, его представителя, члена его семьи, опекуна, сектора по опеке и попечительству, психиатрического или психоневрологического учреждения (ст. 286 ГПК РФ).

     В заключение хотелось бы отметить, что назначение опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином - длительная процедура, которая занимает довольно большой период времени (от момента рассмотрения дела в суде о признании гражданина недееспособным до назначения над ним опеки). Зачастую больные граждане - это близкие и родные люди, но нужно учитывать, что при опеке над недееспособным человеком нужен постоянный и должный уход, требуется много внимания, времени и заботы. Опекун полностью отвечает за действия своего подопечного. Именно поэтому будущие опекуны должны обдуманно и взвешено подходить к решению стать опекуном над душевнобольным человеком.

Т.В.Солдатенко,

специалист  сектора по опеке и попечительству

Ровенской районной администрации


Информация для опекунов:

1. Опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.

2. Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.

3. При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

4. Опекуны и попечители несут уголовную ответственность, административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации.


Опека в отношении совершеннолетних недееспособных граждан. 

В отдел опеки и попечительства администрации Саратовского муниципального района обращаются жители Саратовского района с просьбой установления опеки над родственниками, страдающими различными заболеваниями. Когда встает вопрос об установлении опеки над гражданами, достигшими возраста совершеннолетия, здесь уже ясно, что эти граждане страдают психическим заболеванием , а встречаются случаи, когда просят установить опеку над пожилыми людьми, которые в силу своих возрастных особенностей нуждаются в помощи посторонних лиц, при том психическими расстройствами не страдают.

Что такое дееспособность?

В каких случаях гражданин, страдающий психическим расстройством, может быть признан недееспособным?

Дееспособность состоит из таких элементов, как способность человека самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права и нести обязанности, способность совершать сделки, приобретая тем самым новые права и возлагая на себя новые обязанности (сделкоспособность), и, наконец, способность нести гражданскую ответственность за вред, причиненный его противоправными действиями (деликтоспособность).

Если же гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, он может быть в соответствии со ст. 29 Гражданского кодекса РФ признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. При этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность.

Для признания лица недееспособным необходимо, таким образом, сочетание медицинского критерия (психическое расстройство) с юридическим (неспособность понимать значение своих действий или неспособность руководить ими), выражающим определенную степень расстройства психической деятельности.

Кто вправе подать заявление в суд о признании лица недееспособным?

Порядок признания лица недееспособным предусматривается Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Часть 2 ст. 281 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет круг лиц, правомочных возбуждать дело о признании гражданина недееспособным. Такими лицами являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его жительства, а если лицо помещено в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то по месту нахождения этого учреждения.

 

Кто и когда назначает опекуна?

Учитывается ли при этом желание подопечного?

Предусмотрены ли психиатрические противопоказания для выполнения опекунских обязанностей?

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. На какое именно подразделение органов местного самоуправления возлагаются функции этих органов определяется законодательством региона и уставом соответствующего муниципального образования.

Опекун назначается в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (ст. 35 Гражданского кодекса РФ).

Важным законодательным положением является правило, в соответствии с которым, «если лицу, нуждающемуся в опеке, в течение месяца опекун не назначен, исполнение обязанностей опекуна временно возлагается на орган опеки». Эта норма направлена на недопущение случаев, когда лицам, признанным недееспособными, опекун по разным причинам так и не назначается.

Опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане и только с их согласия. При этом должны учитываться их нравственные и иные личные качества, способность к выполнению опекунских обязанностей, отношения, существующие между ними и лицами, нуждающимися в опеке, а если это возможно – и желание подопечных.

По правилам ст. 35 Гражданского кодекса РФ недееспособным гражданам, помещенным в медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов возлагается на указанные организации. В соответствии со ст. 39 Гражданского кодекса РФ при помещении подопечного в указанное учреждение орган опеки освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, однако, если это не противоречит интересам подопечного.

Каковы обязанности опекуна?

Опекун выступает в защиту прав и интересов своего подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (ст. 31 Гражданского кодекса РФ, п. 5 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ) на основании документа, удостоверяющего его назначение в качестве опекуна (акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна). Будучи представителем подопечного в силу закона, опекун совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки (ст. 32 Гражданского кодекса РФ). Опекун в письменной форме дает согласие на обработку персональных данных своего подопечного, включающую сбор, накопление, хранение, обновление, изменение, использование, распространение и другие действия (п. 6 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 152 - ФЗ «О персональных данных»).

Статья 36 Гражданского кодекса РФ обязывает опекунов заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки.

Если больной находится дома, опекун должен следить за тем, чтобы в отношении него регулярно осуществлялось диспансерное наблюдение, чтобы подопечный выполнял все требования врача, а при необходимости был помещен на стационарное лечение. Если больной находится в стационаре, опекун должен периодически навещать его, следить за сохранностью и содержанием его жилья. Защищая интересы своего подопечного, он в то же время обязан следить за тем, чтобы сам подопечный не нарушал чужих прав и интересов. Опекун должен стремиться приобщить больного к трудовой деятельности с учетом его особенностей личности, а также способностей и возможностей путем формирования новых и восстановления утраченных навыков, постепенного вовлечения в более активный труд с расширением круга интересов. Правильное осуществление опеки оказывает положительное влияние на реабилитацию больных.

Опекун имеет право и обязан: подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пенсий, пособий; подавать иски в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного, о признании права собственности, об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о вселении подопечного, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного; предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, подавать заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.

Доходы подопечного расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст. 37 Гражданского кодекса РФ). Согласие органа опеки понадобится также на отчуждение жилого помещения собственника, в котором проживает находящийся под опекой член его семьи, если при этом затрагиваются его права и охраняемые законом интересы (п. 4 ст. 292 Гражданского кодекса РФ).

Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками.

Специальные полномочия предоставлены опекуну недееспособного семейным законодательством. Опекун вправе подавать иск о признании недействительным брака, заключенного с недееспособным (п. 1 ст.28 Семейного кодекса РФ), о расторжении брака с недееспособным (п. 2 ст. 16 Семейного кодекса РФ).

В каких случаях опекун может быть освобожден или отстранен от исполнения своих обязанностей?

Надзор за деятельностью опекунов призваны осуществлять органы опеки и попечительства (п. 3 ст.34 Гражданского кодекса РФ).

Опекун может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.). В случае ненадлежащего выполнения опекуном возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки на основании ст. 39 Гражданского кодекса РФ может отстранить опекуна от исполнения его обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного к ответственности.

Опека прекращается в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным.

 

Статистические данные отдела опеки и попечительства

На учёте в отделе опеки и попечительства состоит:

апри.jpg